1. مبادرة حظر التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية
الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC) التابعة لمنظمة الصحة العالمية(WHO) النص والالتزامات والجداول الزمنية
جيما فيستال؛ حاصلة على الدكتوراة في القانون وماجستير في الصحة العامة وماجستير في إدارة الأعمال وحاصلة على درجة البكالوريوس في علوم التمريض
مبادرة حظر التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية
New request
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

2. أهداف المحاضرة تحديد المواد ذات الصلة واجبة التنفيذ على وجه الخصوص
التزامات الأطراف في دعم الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC)
الجدول الزمني للاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC)
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

3. المصطلحات
تعتبر "WHO FCTC"الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية
وتعرف أيضا باسم "الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ" و"المعاهدة" و"الاتفاقية الإطارية" و"الاتفاقية"
الأطراف (حاليًا ١٤٧): الدول الملتزمة باتباع بنود الاتفاقية
الدول الأعضاء (حاليًا ١٩٣): الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية
يوجد ٤٧ دولة من الدول الأعضاء ليسوا أطراف متعاقدة في الاتفاقية
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

4. فهم "WHO FCTC" الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية
الثقة بالتزام الأطراف بتنفيذ الاتفاقية
تعد الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية أرضية لا سقفًا
".. تُشجع الأطراف على اتخاذ التدابير أكثر مما ذكر في هذه الاتفاقية وبروتوكولاتها.."
— المادة ٢ من الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC)
كلمة "فعال" تعني قائم على دليل
".. التشريعات الفعالة والإجراءات الإدارية والتنفيذية أو أية إجراءات أخرى يجب النظر إليها بجدية.."
— المادة ٤ من الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC)
" وفقًا للقانون الوطني"
المصدر: منظمة الصحة العالمية. (٢٠٠٥).
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

5. النص: وسيلة مستندة إلى الدليل لإنقاذ الأرواح
الهدف العام للاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ(FCTC) :
"حماية الأجيال الحالية والقادمة من العواقب المدمرة صحيًا واجتماعيًا واقتصاديًا وبيئيًا نتيجة استهلاك التبغ أو التعرض لدخان التبغ... لتقليل انتشار استخدام التبغ والتعرض لدخان التبغ بشكل مستمر وكبير".
— المادة ٣ من الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC)
New request
المصدر: منظمة الصحة العالمية. (٢٠٠٥)؛ مصدر الصورة: منظمة الصحة العالمية. (٢٠٠٥).
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

6. التزامات عامة
المادة ٥: التوصل إلى الالتزامات الأساسية للأطراف ضمن الاتفاقية لتطوير جهود مكافحة التبغ من خلال العمل الوطني والالتزامات الدولية.
المادة ٣،٥: الطلب من الأطراف التعهد بتدابير لحماية سياسات مكافحة التبغ من مستفيدي صناعة التبغ، بما فيها تبني قوانين جديدة عند الضرورة.
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

7. تفرد "WHO FCTC" الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية
تضمين شروط تتعلق بأسئلة حول مسئولية الأطراف المتعاقدة
تضمين شروط تتعلق بقدرة المخربين على تنفيذه، أي شركات التبغ
مناقشة عملية مكافحة التبغ من جهتي العرض الطلب
تعكس تدابير ثبتت فعاليتها في تقليل استهلاك التبغ– معاهدة تستند إلى دليل
Delete image and image source
New request
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

8. استراتيجية قائمة على دليل
تقليل الطلب:
المواد ٦–١٤
تقليل العرض:
المواد ١٥–١٧
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

9. القسم (أ) تقليل الطلب: المواد ٦–١٤
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

10. المادة ٦: إجراءات خاصة بالسعر والضريبة لتقليل الطلب
زيادة أسعار التبغ والضريبة المفروضة عليه
وبشكل خاص يكون الشباب أقل مرونة وأكثر تأثرًا بالأسعار
تعتبر زيادة السعر والضريبة من الوسائل الفعالة لتقليل استهلاك التبغ بين الشباب
No, new ٤ line standard for consistency
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

11. المادة ٨: الحماية من التعرض لدخان التبغ
وفقًا لمنظمة الصحة العالمية، فإن التدخين غير المباشر (SHS) مسبب للسرطان ولا يوجد أي مستوى للتعرض الآمن له
لا يمكن الحصول على مستوى تعرض آمن من خلال التهوية أو من خلال فصل مناطق غير المدخنين كبدائل عن حظر التدخين التام
يتطلب تنفيذ هذه المادة أن يقوم الأطراف بتنفيذ سياسات حظر التدخين في الأماكن العامة وأماكن العمل ومناطق المواصلات العامة بموجب قانون وطني والترويج لحظر التدخين بشكل فعال في تشريعات أخرى
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

12. المادة ٩: تنظيم منتجات التبغ
مؤتمر الأطراف المشاركة (COP)
أعلى جهاز حاكم لـلاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ (FCTC) التابعة لمنظمة الصحة العالمية (WHO)
يتكون من الأطراف الحاضرة والمصوتة خلال الجلسة
تم انعقاد مؤتمر الأطراف المشاركة الأول في شهر فبراير ٢٠٠٦، وتصفه المادة ٩ بأنه قام بتطوير الدلائل الإرشادية لاختبار محتويات منتجات التبغ وانبعاثاتها وقياسها وتنظيمها
قام مؤتمر الأطراف المشاركة الأول بتفويض أمانة الاتفاقية/ مبادرة التحرر من التبغ (TFI) لعقد مجموعة عمل لتطوير الدلائل الإرشادية
قامت مجموعة العمل بتقديم تقرير تطوير لمؤتمر الأطراف الثاني في يونيو/ يوليو ٢٠٠٧
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

13. المادة ٩: تنظيم منتجات التبغ
من المحتمل أن يستمر العمل على هذه الدلائل الإرشادية حتى مؤتمر الأطراف المشاركة الرابع، ربما في أكتوبر ٢٠١٠
تتمتع صناعة التبغ بامتياز مضحك لبيع منتجات التبغ التي تقتل نصف مستهلكيها
مع هذا الامتياز غير المستحق، يجب أن يأتي عبء تحمل المسؤولية
يتعين أن تقع مسئولية اختبار محتويات منتجات التبغ وانبعاثاتها وقياسها على عاتق هذه الصناعة
هذه المنطقة معقدة، وينصح بإدخال العمل المستمر الذي تقوم به مجموعة دراسات منظمة الصحة العالمية حول لوائح إنتاج التبغ (TobReg) وآخرين من ممارسي الصحة العامة في عملية تطوير الدلائل الإرشادية
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

14. المادة ١٠: تنظيم الكشف عن منتجات التبغ
الطلب من الأطراف أن يقوموا بالطلب من المصنعين بكشف المعومات الناتجة عن اختبار محتويات منتجات التبغ وانبعاثاتها وقياسها
التحقق من النتائج المعلنة من خلال منهاج معين للحصول على العينات لتحليلها لا يجب أن يعهد به إلى الصناعة
لابد أن يقوم به معمل مستقل، من خلال مركز إقليمي ذو مرجعية، أو معمل حكومي وطني
يتعين استعادة تكلفة عملية التحقق من المصنعين متى أمكن ذلك
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

15. المادة ١٠: تنظيم الكشف عن منتجات التبغ
لتقليل حجم العمل بداخل دولة ما، يتيعين إنشاء نظام معياري لتجميع المعلومات المطلوبة وتحليلها لإرسال التقارير
يتعين إنشاء صيغة منسجمة لإرسال التقارير للحصول على المعلومات المطلوبة بالنسبة لمراقبة أداء المنتج، بما فيه المحتويات والإضافات وتغييرات التصميم والانبعاثات..إلخ، والتي يمكن مقارنتها بين الدول مع الوقت
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

16. المادة ١١: تعبئة منتجات التبغ ولصق العلامات عليها
إلزام الأطراف بطلب تحذيرات صحية دورية معتمدة من الحكومة على علب التبغ التي تغطي نسبة ٣٠٪ على الأقل- يفضل نسبة ٥٠٪ من منطقة العرض، وقد تحتوي على صور أو رسوم تصويرية
المهلة الزمنية القصيرة: يتعين على كل طرف تبني التدابير السابقة وتنفيذها في غضون ثلاث سنوات من تاريخ التفعيل
مصدر الصورة : أطباء من أجل حظر التدخين في كندا. (٢٠٠٧).
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

17. المادة ١١: تعبئة منتجات التبغ ولصق العلامات عليها
التأكد من أن العبوات والعلامات ليست مزيفة أو مضللة أو خادعة أو قد تخلق انطباعًا خاطئًا حول خصائصها وآثارها الصحية ومخاطرها وانبعاثاتها
حظر استخدام العبارات مثل "متوسط" أو "خفيف" أو "خفيف جدًا"
مصدر الصورة: ترينكتس وتراش. (٢٠٠٧).
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

18. المواد ٩ و١٠ و١١: نصوص تنظيم المنتجات
يتم تضمين تنظيم منتجات التبغ في مجموعة من النصوص التي تحتويها المواد ٩ و١٠ و١١ من FCTC
تهدف إلى تنظيم عملية تصنيع منتجات التبغ وتعليبها ووضع العلامات عليها وتوزيعها
No, ٤ lines or less centered for consistency
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

19. المواد ٩ و١٠ و١١: نصوص تنظيم المنتجات
يمثل الأساس العلمي للمباديء التي تقود تطبيق المادتين ٩ و١٠ الأساس المنطقي للمباديء التي تقوم تطبيق المادة ١١
لهذا السبب، وبهدف الحصول على تأثير متآزر لهذه النصوص، يتعين التعامل مع كافة المواد الثلاث كمجموعة واحدة من التنظيمات المترابطة والتي يتم تطبيقها بشكل مشترك.
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

20. المادة ١٢: التعليم والتدريب والتوعية
يتعين على الأطراف:
تسهيل الوصول لبرامج التوعية الشاملة الخاصة بالمخاطر الصحية للتبغ
الترويج لبرامج تدريب وتوعية فعالة، ومنها تلك الإستراتيجيات الخاصة بصناعة التبغ لتسويق منتجاتها الفتاكة
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

21. المادة ١٣: الإعلانات والترويج والرعاية
يتعين على الأطراف التعهد بالقيام بحظر شامل على الإعلانات والترويج والرعاية الخاصة بالتبغ في غضون خمس سنوات بعد بدء العمل بالاتفاقية في الدولة
حظر كافة أشكال الإعلانات والترويج والرعاية الخاصة بالتبغ التي تروج لمنتج بطريقة مزيفة أو مضللة أو خادعة أو قد تخلق انطباعًا خاطئًا حول خصائصها
حظر، أو في حالة عدم قدرة أحد الأطراف على حظر ما بسبب دستوره أو مبادئه الدستورية، تقييد رعاية التبغ للفعاليات و الأنشطة الدولية و/ أو المشاركة فيها
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

22. المادة ١٣: الإعلانات والترويج والرعاية
تتطلب أن تترافق كافة الإعلانات بالتحذيرات أو الرسائل المناسبة الصحية منها أو غير الصحية
التوسع في مجال الالتزام المحدد في المادة ١١ لاستخدام التحذيرات والرسائل الصحيةمن خلال تطبيقها على كافة الإعلانات والترويج والرعاية الخاصة بالتبغ
يتعين على صناعة التبغ كشف مصروفات الإعلانات والترويج والرعاية الخاصة بالتبغ للسلطات الحكومية المختصة
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز

23. المادة ١٤: الاعتماد على التبغ والإقلاع عنه
تعتبر مساعدة البالغين على الإقلاع عن التدخين كوسيلة مجدية اقتصاديًا للوقاية من المرض
ومع ذلك، الموارد الاقتصادية ونظم الرعاية الصحية ومعدل استخدام التبغ الخاصة بكل طرف من الأطراف، فإن الوسائل الملائمة لتوفير مساعدة مفيدة للإقلاع عن التدخين تختلف بشكل واسع
وفقًا لما ذكر، تنص المادة ١٤ على أن يقوم كل طرف في البداية بتطوير دلائل إرشادية للمعالجة والإقلاع يتم صياغتها لتلائم ظروف كل طرف، لكنها أيضًا قائمة على الدليل
٢٠٠٧ كلية بلومبرج للصحة العامة، جامعة جونز هوبكنز