1. Verslo modelio taikymas modernizuojant viešąjį administravimą

2. Viešasis administravimas - šiuolaikinės valstybės veidas?
VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO (E.VALDŽIOS) TIKSLAI = +
Orientacija į piliečius
Lankstumas
Skaidrumas ir atskaitomybė
Našumas ir efektyvumas
Viešajame sektoriuje
E. valdžia – visuma viešojo administravimo veikloje diegiamų informacinių ir ryšių technologijų (IRT), organizacinių šios veiklos pokyčių ir naujų įgūdžių, skirtų viešosioms paslaugoms, demokratiniams procesams ir viešajai politikai tobulinti
VALDŽIOS SĄVEIKUMAS
KERTINIS INSTRUMENTAS
(E.) VALDŽIOS TIKSLAMS PASIEKTI
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

3. E. valdymo kertiniai stulpai
Organizacinė struktūra / Viešąjį valdymą reglamentuojantys teisės aktai
Paslaugos / Paslaugų teikimo taškai – front office
Valstybės registrai ir informacinės sistemos
Viešojo administravimo informacijos ir ryšių infrastruktūra
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

4. Registrai ir informacinės sistemos
Lietuvoje registruoti 86 registrai (tarp jų 27 žinybiniai)
Pagrindiniai registrai (Registrų įstatymas (RĮ) 3 str.):
- juridinius asmenis registruojantis registras;
- gyventojus registruojantis registras;
- nekilnojamąjį turtą ir teises į jį registruojantis registras
- objektų, kurių geografinė padėtis nesikeičia, adresus registruojantys registrai;
- teisės aktus registruojantys registrai;
- daiktų ir turtinių teisių įkeitimą registruojantis registras.
Susijusių registrų duomenis draudžiama pakartotinai rinkti iš pirminių šaltinių ar juos tikslinti kitokiu būdu. Registruoti objektai pakartotinai kituose registruose neregistruojami. (RĮ 4 str. 4 dal.)
74 valstybės informacinės sistemos (2004 m. LRV nutarimas Nr. 451)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

5. Organizacinė struktūra / Teisės aktai
“ We must not lose sight of the fact that the emphasis in e-government should be on ‘government’ and not on the ‘e’ “
d. LRV nutarimai Nr. 464 ir 465
- vienareikšmė de jure VRM atsakomybė už e. valdžią (atnaujinta Viešojo administravimo plėtros iki 2010 m. strategija (toliau - VAS) ir vienu priemonių planu išdėstytos visos viešojo administravimo priemonės (5 dalis – e. valdžios)
d. LRV nutarimas Nr. 241 dėl dalyvavimo Europos viešojo administravimo institucijų, įskaitant vietos ir regionų viešojo administravimo institucijas ir Europos Sąjungos institucijas ir organus, sąveikumo sprendimų programoje, kuria užtikrinami bendrieji sąveikumą skatinantys sprendimai. (ISA programa). Koordinuoja VRM.
de fakto e. valdžios įrankius valdo IVPK prie LRV (SM?)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

6. Paslaugos / teikimo centrai
Kiek administruojame paslaugų?
VAS priemonių plane – 75 paslaugos, kurias numatoma teikti elektroniniu būdu (įskaitant ir 20 pagrindinių, ES 1999 m. sąrašas)
Viešojo administravimo įstatymo 2, 4,  4 (1) ir 15 str. pakeitimo įstatymo projektas ( XIP-1389)
Administracinių paslaugų teikimo aprašų rengimo rekomendacijos (VRM ministro įsakymas Nr. 1V-644)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

7. E. valdžios situacijos tyrimai
2009 m. tyrimas VRM užsakymu – Pagrindinių viešųjų paslaugų teikiamų informacinėmis technologijomis esamos būklės analizė (BGI Consulting)
2009 m. EB Komisijos užsakymu atliktas „8-asis stebėsenos tyrimas: Protingesnė, greitesnė, geresnė e. valdžia“
2010 m. Jungtinių Tautų tyrimas “E-Government Survey”
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

8. Esamos būklės analizė (1)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

9. Esamos būklės analizė (2)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

10. Esamos būklės analizė (3)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
%; 2008 – 56 %; 2008 – 80,8 %

11. Esamos būklės analizė (4)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
%; 2008 – 76 %; 2008 – 88,75 %

12. Capgeminis 8-as tyrimas
2009 m. EB Komisijos užsakymu Capgemini atliktas „8-asis stebėsenos tyrimas: Protingesnė, greitesnė, geresnė e. valdžia“
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

13. 8-tas Capgemini tyrimas
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

14. 8-tas Capgemini tyrimas (2)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

15. 8-tas Capgemini tyrimas (3)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

16. Jungtinių Tautų 2010 m . tyrimas
2010 m. Jungtinių Tautų tyrimas “E-Government Survey”
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

17. Jungtinių Tautų studija 2010 (E–Government Development )1.
Republic of Korea
0.8785 2.
United States of America
0.8510 3.
Canada
0.8448 4.
UK and Northern Ireland
0.8147 5.
Netherlands
0.8097 6.
Norway
0.8020 7.
Denmark
0.7872 8.
Australia
0.7863 9.
Spain
0.7516
28 (17 EU + rate)
Lithuania
0.6295
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

18. Jungtinių Tautų studija 2010 (E-Participation)1.
Republic of Korea
1.0000 2.
Australia
0.9143 3.
Spain
0.8286 4.
New Zealand
0.7714 5.
UK and Northern Ireland 6.
Japan
0.7571 7.
United States 8.
Canada
0.7286 9.
Estonia
0.6857
10.
Singapore
19 (9 EU+ rate)
Lithuania
0.5286
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

19. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Jungtinių Tautų studija 2010 (Telecommunication infrastructure index and its components) 1.
Switzerland
0,7687 2.
Netherlands
0,7666 3.
Sweden
0,7522 4.
United Kingdom
0,7164 5.
Luxembourg
0,7138 6.
Denmark
0,6988 7.
Monaco
0,6961 8.
Germany
0,6955 9.
Norway
0,6830
35. (20 EU + rate)
Lithuania
0,4413
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

20. Viešojo administravimo kokybė
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

21. Priežastys trukdančios plėtoti viešasias paslaugas
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

22. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Priežastys, trukdančios plėtoti viešąsias paslaugas, teikiamas internetu
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Šaltinis: VšĮ Socialinės ir ekonominės plėtros centras

23. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
LT ATK įstatymas
Asmens tapatybės kortelės (ATK) įstatymas
2 str. 1 dalis:
Asmens tapatybės  kortelė yra pagrindinis Lietuvos Respublikos piliečio (toliau – pilietis) asmens dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvos Respublikoje.
2 str. 3 dalis:
Asmens tapatybės kortelė gali būti naudojama asmens tapatybei elektroninėje erdvėje patvirtinti ar nustatyti ir elektroniniams duomenims pasirašyti.
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

24. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
LT ATK
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

25. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Kortelių skaitytuvai
USB jungties
Integruoti klaviatūroje
PC card
Express card
Atitiktis LST ISO/IEC 7816 "Atpažinimo kortelės. Lustinės kortelės su kontaktais" standarto lustinių kortelių sąsajai.
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

26. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

27. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
E. valdžios vartai
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

28. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
STORK projektas
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

29. LAD specifikacija - ADOC
El.dokumento rinkmena = ZIP konteineris
Turinys:
pagrindinis dokumentas, priedai, pridedami dokumentai
OOXML (docx, xlsx, pptx, ppsx), ODF (odt, ods, odp), PDF, PDF/A, TIFF, JPEG, PNG
Metaduomenys XML rinkmenose:
Pasirašomi ir nepasirašomi atskirose rinkmenose
pasirašomos ne rinkmenos, o metaduomenys jose
Rinkmenas galima papildyti naujais metaduomenimis
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

30. Priežastys, trukdančios plėtoti viešąsias paslaugas
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Šaltinis: VšĮ Socialinės ir ekonominės plėtros centras

31. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Sąveikumo samprata
Sąveikumas (angl. interoperability) – tai atskirų ir iš esmės skirtingų organizacijų gebėjimas bendradarbiauti siekiant abipusės naudos ir užsibrėžtų bendrų tikslų, užtikrinant sklandžius informacijos ir žinių mainus tarp atitinkamų veiklos procesų, apsikeitimui duomenimis naudojant savo informacines ir ryšių technologijų (IRT) sistemas
Sąveikumas yra visų suinteresuotųjų grupių puoselėjama vertybė ir nuolat vertinama vykdomos veiklos kokybinė charakteristika, kurią galima išreikšti per išmatuojamus kiekybinius rodiklius (arba metrikas)
Sąveikumo pagrindus sudaro žodynai, koncepcijos, principai, politika, gairės, rekomendacijos, ir procedūros, kurie naudojami tarp-institucinių, tarp-sektorinių ir/ arba tarp-valstybinių e. valdžios sprendimų projektavimui, įsigijimui ir įgyvendinimui
Šaltinis: Draft EIF 2.0. for European Communities, 2008
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

32. Sąveikumas nacionaliniu lygiu
1 - institucijos vidinis
sąveikumas
2 – tarp-institucinis sąveikumas teikiant viešąsias paslaugas
3 – tarp-institucinis sąveikumas atskirose valdymo srityse (pvz., švietime, sveikatos apsaugoje ir kt.)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

33. Sąveikumas tarp-europiniu lygiu
4 – tarp-europinis sąveikumas teikiant viešąsias paslaugas
5 – tarp-europinis sąveikumas atskirose valdymo srityse (pvz., švietimas, socialinė apsauga ir kt.)
Šaltinis: Draft document as a basis for EIF 2.0. European Communities, 2008
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

34. Esamos būklės analizė (2009)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

35. Sąveikumo brandos modelis
Šaltinis: Andy Bond and Zoran Milosevic. Interoperability: Three Key Steps, 2006
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

36. Organizacijos architektūra ir sąveikumo sluoksniai
Organizacijos architektūra lemia sąveikumo daugiasluoksniškumą
Šaltinis: Draft EIF 2.0. for European Communities, 2008
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

37. Pagrindinės iniciatyvos sąveikumo srityje Lietuvoje (1)
Esamos iniciatyvos
Mokslinių tyrimų projektas “E. valdžios suderinamumo Lietuvoje strateginės gairės” (toliau – VRM projektas)
Vykdė: Vidaus reikalų ministerija
Finansavimas: Vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybinis mokslo ir studijų fondas (LVMSF)
IT projektas “Viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų interoperabilumo – sistemų sąveikos gebos sukūrimas”
Vykdo: Informacinės visuomenės plėtros komitetas
Finansavimas: ES struktūrinių fondų parama
Trukmė:
Atskiri e. valdžios projektai
Jų metu sudaryti bendradarbiavimo susitarimai tarp suinteresuotų institucijų ir jų pasirinkti standartai, vėliau potencialiai gali peraugti į nacionalinius sąveikumo principus
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

38. Pagrindinės iniciatyvos sąveikumo srityje Lietuvoje (2)
Numatomos ir įgyvendintos iniciatyvos
Parengti teisės akto, reguliuojančio viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų sąveikumo sistemos naudojimą žiniatinklio paslaugų pagrindu, projektą
Įvykdymo terminas: 2009 m. I ketvirtis (IVPK, VRM)
Parengti Valstybės informacinių išteklių sąveikumo ir plėtros strategiją
Įvykdymo terminas: 2010 m. I ketvirtis (IVPK darbo grupė)
Veiklos procesų apsirašymas / dokumentavimas
Viešojo administravimo įstatymo pakeitimas (VRM)
VRM ministro įsakymo patvirtintų taisyklių
Vienareikšmė de jure atsakomybė už e. valdžią (Viešojo administravimo strategija)
Viešojo administravimo institucijų kokybės vertinimas (
Oficialaus e. dokumento specifikacija (ADOC) (Archyvų departamentas)
Nauja asmens tapatybės kortelė (eID)
Organizacijos informacinių technologijų valdymo standartas (LST ISO/IEC 38500:2009), - IT srities konsoliduotas standartas. (VRM siūlymu) ĮRANKIAI?
Portalas skirtas sąveikumui Lietuvoje ( (VRM priemonių pl.)
Galutinis rezultatas
Visų lygiagrečiai vykstančių ir numatomų iniciatyvų rezultatai turėtų būti lengvai integruojami tarpusavyje ir peraugti į vieningus nacionalinius sąveikumo pagrindus
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

39. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

40. Priežastys trukdančios plėtoti viešasias paslaugas
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

41. Statistika: kaip įgyvendinami e. valdžios projektai?
Sėkmingas e. valdžios projektas – tai projektas, kuris buvo užbaigtas per numatytą laiką, neviršijo nustatyto biudžeto, pasiekė užsibrėžtų tikslų, sukurtą sistemą gerai įvertino visos suinteresuotosios grupės ir ji turi daug vartotojų
Įgyvendintų e. valdžios projektų statistika
Visiškai žlugę projektai – 35%
Dalinai žlugę projektai – 50%
Sėkmingi projektai – 15%
Dažniausiai e. valdžios projektų nesėkmės yra nutylimos
Šaltiniai: Eglės Malinauskienės pranešimas Seimo IVPK konferencijoje “Elektroninių viešųjų paslaugų visuma – visuomenei”
R. Heeks. Implementing and Managing eGovernment: An International Text (2006); OECD. The Hidden Threat to E-Government: Avoiding Large Government IT failures (2001)
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

42. Rekomendacijos: CIO vieta valdymo sistemoje
Dept Head
Dept Head
Dept Head
Dept Head
Dept Head
Dept Head
Dept Head
CFO
COO
CEO
Dept Head
Chief of Staff
Legal HR
CIO
IT yra sąlyginai nauja sritis
CIO turi pripažinti, kad nepaisant įstatymų, IT ir jo pozicija yra traktuojami kaip įsibrovėliai
CIO užduotis nėra įtikti CEO, bet savo darbu sukurti pridėtinę vertę institucijų veiklai bei politikai
Orientuokitės į piliečių ir kitų išorėje esančių suinteresuotųjų grupių poreikius
Ateitis priklauso nuo pasitikėjimo
Siekite to transformuodami paslaugų teikimo procesą
Infrastruktūra yra “būtinas blogis”
Keiskite šį suvokimą per konsolidaciją ir bendrų (angl. shared) paslaugų kūrimą
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

43. © Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
CIO apvalus stalas
Sukurti pastoviai veikiančią nacionalinių sąveikumo pagrindų valdymo struktūrą – apvalų stalą (“CIO board”). Nariai supranta sąveikumo esmę, turi viziją ir jomis sugeba keistis, gali atsisakyti vietininkiškumo, sutarti dėl tikslų ir sudėlioti prioritetus.
Remiasi struktūra (departamentas) padedančia formuoti valstybės viešojo valdymo politiką– formuoja teisinį ir organizacinį sąveikumą
Valstybės IT valdymas susietas su viešuoju administravimu - semantinis ir techninis sąveikumas (specifikacijų, standartų, rekomendacijų ir pan. propagavimas, peržiūra, vertinimas ir t.t. ...
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

44. Atsakingas už nacionalinių sąveikumo pagrindų kūrimą?
Valdymas – vienas svarbiausių sėkmės faktorių sąveikumo srityje (1 scenarijus “Stipri vyriausybės kanceliarija”)
Atsakingas už nacionalinių sąveikumo pagrindų kūrimą?
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

45. Atsakingas už nacionalinių sąveikumo pagrindų kūrimą?
Valdymas – vienas svarbiausių sėkmės faktorių sąveikumo srityje (2 scenarijus “Stiprus ministerijų lygmuo”)
Atsakingas už nacionalinių sąveikumo pagrindų kūrimą?
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

46. Ar mokslo institucijos pajėgios ?
Vykdydamos mokslinius tyrimus ir projektus, bendraudamos, apibendrindamos pasaulio, ES valstybių, verslo patirtį teikti viešajam sektoriui praktinius sprendimus (metodiniai nurodymai, vertinimo kriterijai, organizacinės struktūros ir t.t.)
IT valdymo organizacinė struktūra
LT sąveikumo pagrindų kūrimas (Gartner analitinis modelis, Marijn Janssen ir Kristian Hjort-Madsen modelis, Zachman modelis ir t.t.)
E.valdžios projektų vertinimo kriterijai ir metodika
E. paslaugų brandumo kriterijai
ir pan.
© Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija

47. Ačiū už dėmesį