1. ES fondu 2014.–2020.gada plānošanas perioda ieviešana

2. Saturs
ES fondu 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” papildinājums.
Ex-ante nosacījumu izpilde.
ES fondu 2014.–2020.gada plānošanas perioda uzsākšanas progress.
Vienkāršoto izmaksu ieviešanas progress.
Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmas izveide un attīstības gaita.

3. 1. ES fondu gada plānošanas perioda darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” papildinājums

4. DPP
ir informatīvs uzraudzības dokuments – nav stiprināms MK (atbilstoši MK noteikumiem Nr.108)
izstrādāts ar mērķi informēt UK locekļus par specifiskā atbalsta mērķa (SAM) ieviešanas statusu, vienlaikus nodrošinot SAM savstarpēju koordinēšanu un demarkāciju
detalizētāk atspoguļo SAM pasākumu aprakstus pret darbības programmā plānoto, t.sk. precizējot, kā SAM pasākumu līmenī plānots sadalīt finansējumu un nodrošināt rādītāju sasniegšanu
Ministru kabineta 2015.gada 24.februāra noteikumi Nr.108 «Kārtība, kādā uzrauga un izvērtē Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanu, kā arī izveido un izmanto Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu 2014.–2020.gadam»
Teritoriālais rādītājs ir VARAM sistēmas jautājums.

5. Darbības programmas papildinājuma (DPP) saturs
plānotie SAM, to pasākumi, atlases kārtas;
mērķgrupas;
potenciālie finansējuma saņēmēji;
atbalstāmās darbības;
sadarbības partneri;
atbalsta un ieviešanas veids;
ietekme uz horizontāliem principiem;
finansējuma apjoms;
SAM ieviešanas laika grafiks;
uzraudzības rādītāji.

6. UK komentāri par DPP
Komentāri saņemti no:
Nozaru ministrijām un Valsts kancelejas;
Centrālās finanšu un līguma aģentūras;
Latvijas Lielo pilsētu asociācijas;
Latvijas pašvaldību savienības;
Pārresoru koordinācijas centra;
Latvijas Garantiju aģentūras;
Ventspils pilsētas domes;
Latgales plānošanas reģiona;
Vidzemes plānošanas reģiona;
Liepājas pilsētas pašvaldības;
Valsts zinātnisko institūtu asociācijas;
Latvijas Universitātes;
Rīgas Tehniskā universitātes;
SIA „Rīgas ūdens”.
Komentāri tika saņemti par – finansējuma saņēmējiem, atbalstāmajām darbībām, sadarbības partneriem, finansējuma sadalījumu, rādītājiem.

7. DPP saskaņošanas process
Laika ierobežojums ņemot vērā:
izdoto Ministru prezidentes rezolūciju, kurā dots uzdevums 2015.gadā nodrošināt SAM uzsākšanu un paātrināt Eiropas Savienības fondu līdzekļu apguvi;
snieguma ietvaru.
Izziņā par izteiktajiem komentāriem par DPP vadošās iestādes viedoklis sniegts, ņemot vērā:
darbības programmas «Izaugsme un nodarbinātība» saskaņošanas procesu ar Eiropas Komisiju un tās izteiktajiem iebildumiem;
koncentrēšanos;
intervences loģiku.
DPP saskaņošanas procesā novērstas lielākā daļa domstarpību un panākta vienošanās par šobrīd labākajiem risinājumiem SAM ieviešanai.
Neatrisinātie jautājumi tiks skatīti, izstrādājot SAM ieviešanas nosacījumus.
Ministru prezidentes rezolūcija
Dokuments: Nr.111-1/24
Lai nodrošinātu, Valsts pārvaldes cilvēkresursu attīstības koncepcijā norādīto mērķi, kā arī Latvijas Nacionālā attīstības plāna 154., 155. un 338.uzdevumā minētos uzdevumus, kas paredz plānveidīgu, vispusīgu un kvalitatīvu cilvēkresursu un valsts sniegto pakalpojumu attīstību, nodrošinot nepieciešamo kompetenču un sadarbības mehānismu pilnveidi publiskās pārvaldes darbības efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, lūdzu gadā valsts sekretāriem un padotībā esošo iestāžu vadītājiem izvirzīt šādus sasniedzamos mērķus:
normatīvisma un administratīvā sloga mazināšana;
paātrināt ES fondu līdzekļu apguvi;
tiesību aktu anotāciju kvalitātes uzlabošana;
steidzamo tiesību aktu projektu skaita samazināšana;
valsts pārvaldē nodarbināto profesionalitātes celšana.

8. Kā turpmāk strādāsim ar DPP
DPP plānots aktualizēt pēc fakta atbilstoši apstiprinātiem MK noteikumiem par SAM īstenošanu (t.sk., ņemot vērā saskaņotos sākotnējos novērtējumus)
Reizi mēnesi FM sniegs ziņojumu Ministru kabinetā par SAM pasākumu ieviešanas progresu atbilstoši DPP noteiktajam laika grafikam
Teritoriālie rādītāji tiks apkopoti VARAM informācijas sistēmā

9. 2. Ex-ante nosacījumu izpilde

10. Ex-ante nosacījumu statuss (I)
Iestāde
Uzdevums
Statuss
Valsts kanceleja
Informatīvais ziņojums Valsts pārvaldes cilvēkresursu kapacitātes stiprināšanai, nolūkā mazināt administratīvo slogu uzņēmējdarbības videi, kā arī veicināt korupcijas un ēnu ekonomikas apkarošanu laika periodā no 2014.–2020.gadam.
Informatīvais ziņojums apstiprināts ar MK rīkojumu. TM
Tiesu varas un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku cilvēkresursu kapacitātes stiprināšanas un kompetenču attīstības plānu 2014.–2020.gadam.
Attīstības plāns apstiprināts ar MK rīkojumu. Papildu informācija: saņemti EK komentāri par plāna projektu, līdz ar to nepieciešami būtiski Plāna uzlabojumi.
IZM
Rīcības plāns Izglītības attīstības pamatnostādņu 2014.–2020.gadam ieviešanai, ar analīzi par optimālāko mūžizglītības atbalsta ieviešanas mehānismu, kā arī karjeras pasākumu ieviešanas aprakstu
Rīcības plāns Izglītības attīstības pamatnostādņu gadam (IAP) ieviešanai izsludināts VSS. IZM lūdzis MP pagarināt rīcības plāna iesniegšanu MK līdz Precizēts rīcības plāns iesniegts , kurā netiek ietverta KDG minētā informācija par mūžizglītības atbalsta ieviešanas mehānismu un karjeras pasākumu ieviešanu. Attiecīgi KDG uzdevums nav izpildīts. Saskaņā ar IZM sniegto informāciju līdz Ministru kabinetā plānots virzīt apstiprināšanai atsevišķus plānošanas dokumentus par karjeras izglītības īstenošanu valsts un pašvaldību vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs un par pieaugušo izglītības sistēmas modeļa īstenošanu, ietverot efektīvākus pieaugušo izglītības atbalsta un pārraudzības mehānismus.

11. Ex-ante nosacījumu statuss (II)
Iestāde
Uzdevums
Statuss
IZM sadarbībā ar EM
Informatīvs grafiks un skaidrojums (ceļa karte), kā plānots izpildīt 1.1.ex-ante nosacījumu–
tika organizēta sanāksme ar EK, kuras ietvaros tika prezentēts neformālais rīcības plāns ex-ante nosacījuma 1.1. kritērija izpildei attiecībā uz viedās specializācijas stratēģijas uzraudzības mehānismu un pasākumiem privātā līdzfinansējuma piesaisti. EK komentāri saņemti 23.martā, kurā tiek augsti novērtēts līdz šim izdarītais darbs.
Šobrīd IZM sadarbībā ar EM precizē rīcības plānu un plāno izsludināt VSS, kā arī pēc apstiprināšanas MK iesniegt to saskaņošanai EK. TM
TM izstrādāt un līdz iesniegt MK izskatīšanai informatīvo ziņojumu par pasākumu plānu notiesāto resocializācijas pilnveidošanai ieslodzījuma laikā un pēc atbrīvošanas laika periodam no 2014.–2020.gadam
Pēc TM sniegtās informācijas ir plānots izstrādāt resocializācijas pamatnostādnes un to ieviešanas plānu. TM plānotais izpildes termiņš
KNAB sadarbībā ar Valsts kanceleju
Korupcijas novēršanas un apkarošanas pamatnostādnes 2014.–2020.gadam,
VSS sēdē tika izskatītas KNAB pamatnostādnes. Atsaucoties uz VSS sēdes protokollēmuma Nr paragrāfu, KNAB pēc protokollēmuma 2.punktā ietverto precizējumu veikšanas pamatnostādnes jāvirza izskatīšanai MK.

12. Ex-ante nosacījumu statuss (IV)
Iestāde
Uzdevums
Statuss SM
7.1,.7,2.,7.,3.nosacījumu kritērijs.
b) paredz pasākumus, lai nodrošinātu starpniekinstitūciju un atbalsta saņēmēju spēju sasniegt projekta mērķus.
SM ir izstrādājusi metodiku starpniekinstitūciju spēju stiprināšanai.
Metodika 2015.gada 20.aprīlī iesniegta EK, tiek gaidīts lēmums.
CFLA (FM)
9.1. nosacījuma kritērijs
b) Pēc pieprasījuma un pamatotā gadījumā attiecīgajām ieinteresētajām personām sniegt atbalstu projektu pieteikumu iesniegšanā un izvēlēto projektu īstenošanā un vadībā.
Kritērija ieviešana ir iestrādāta ES fondu 2014.—2020.gada plānošanas perioda vadības likumā, paredzot šādu funkciju sadarbības iestādei, attiecīga informācija tiks iekļauta arī VKS aprakstā.
VKS apraksts 2015.gada 13.februārī tika iesniegts ES fondu revīzijas iestādei akreditācijas procesa sākšanai.
Akreditācija ilgs līdz 2015.g.jūnija beigām.

13. Ex-ante nosacījumu statuss (III)
Iestāde
Uzdevums
Statuss FM
1. ii), 2.ii), 3.iii) vispārīgie ex-ante nosacījumi. Kārtība personāla apmācībai diskriminācijas novēršanas jomā, dzimumu līdztiesības jomā un vienlīdzīgu iespēju jomā.
Ex-ante nosacījumu izpildi nodrošinās vadības un kontroles sistēmas (VKS) apraksts, kurā iekļauta informācija par ES fondu cilvēkresursu attīstības plānu, paredzot, ka iestādēm atbilstoši darbinieku pienākumiem un kompetencei nodrošināmas apmācības, tajā skaitā vienlīdzīgu iespēju, nediskriminācijas un dzimumu līdztiesības jomās.
VKS apraksts tika iesniegts ES fondu revīzijas iestādei akreditācijai, kas ilgs līdz 2015.g.jūnija beigām.

14. 3. ES fondu 2014.–2020.gada plānošanas perioda uzsākšanas progress

15. Budžeta izdevumu tempu salīdzinājums
Kohēzijas politikas investīciju tempi jākāpina perioda sākumā, bet nepieļaujot iepriekšējo periodu kļūdas (avansi, finanšu instrumenti bez seguma-bez «kustības» ekonomikā)
Iespēja būtiski kāpināt investīcijas, sākot ar 2016.gadu !
Budžeta izdevumu tempu salīdzinājums
Periods
1.gads
2.gads
3.gads
4.gads
5.gads
0,5%
3,8%
11,7%
14,8%
15,7%
pesimistiski
0,3%
2,3%
6,7%
10,3%
10,1%
optimistiski
2,1%
10,5%
13,3%
15,9%

16. Kohēzijas politikas izdevumu plāni perioda prioritāro virzienu dalījumā – «optimistiskā» prognoze, mEUR
gados investīcijas pamatā transporta un nodarbinātības jomās
Citos sektoros būtiski
Jāpaātrina investīciju
uzsākšana

17. Kohēzijas politikas N+3 principa izpildes prognoze – iesniedzamie deklarējamie maksājumi EK, kumulatīvi. Eiropas Reģionālās attīstības fonds, mEUR (1)

18. Kohēzijas politikas N+3 principa izpildes prognoze – iesniedzamie deklarējamie maksājumi EK, kumulatīvi. Eiropas Sociālais fonds, mEUR (2)

19. Kohēzijas politikas N+3 principa izpildes prognoze – iesniedzamie deklarējamie maksājumi EK, kumulatīvi. Kohēzijas fonds, mEUR (4)

20. Kohēzijas politikas N+3 principa izpildes prognoze – iesniedzamie deklarējamie maksājumi EK, kumulatīvi. EK speciālais piešķīrums jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai, mEUR (3)
JNI finansējuma ietvaros maksājumi veicami līdz 2018.gada beigām, jebkura kavēšanās jau šobrīd palielina N+3 neizpildes un piešķīruma daļējas zaudēšanas risku

21. Snieguma ietvara mērķi 2018.gadam, mEUR
2017.gada kopējie N+3 mērķi (489 mEUR)
Ja netiks sasniegti 85% no 2018.gada snieguma ietvara mērķiem, EK var neizmaksāt 6% no SAM finansējuma rezerves (261 mEUR)

22. 2018.gada snieguma ietvara izpilde plānošanas periodā, ņemot vērā budžeta izlietojuma prognozes, ES fondu finansējums
Lielākie riski ESF finansējuma izlietojumā. Iespējami jākāpina maksājumu tempi. ! ! ! ! ! !

23. SAM statuss (apstiprināts UK un MK)
SAM /pasākuma numurs un nosaukums
Kritēriju statuss
MKN statuss
5.1.1.
Novērst plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu pilsētu teritorijās
Apstiprināti UK
Apstiprināti MK
7.1.1.
Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam
Apstiprināti UK
Apstiprināti MK
EURES tīkla darbības nodrošināšana
7.2.1.
NEET atbalsts Jauniešu garantijas ietvaros
Apstiprināti UK
Apstiprināti MK
Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem
Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās
9.2.3.
Atbalstīt prioritāro (sirds un asinsvadu, onkoloģijas, perinatālā un neonatālā perioda aprūpes un garīgās veselības) veselības jomu veselības tīklu attīstības vadlīniju un kvalitātes nodrošināšanas sistēmas izstrādi un ieviešanu, jo īpaši sociālās atstumtības un nabadzības riskam pakļauto iedzīvotāju veselības uzlabošanai
Apstiprināti MK

24. SAM statuss (apstiprināts UK)
SAM /pasākuma numurs un nosaukums
Kritēriju statuss
MKN statuss
Salu tilta kompleksa rekonstrukcija un Raņķa dambja un Vienības gatves, Mūkusalas ielas savienojums
Apstiprināti UK
Izstrādāts MK noteikumu projekts
6.3.1.
Palielināt reģionālo mobilitāti, uzlabojot valsts reģionālo autoceļu kvalitāti
6.1.5.
Valsts galveno autoceļu segu pārbūve, nestspējas palielināšana
8.3.3.
NVA nereģistrēto NEET jauniešu atbalsts
Apstiprināti UK
Profesionālā rehabilitācija
Deinstitucionalizācija

25. SAM statuss (izskatīts AK)
SAM /pasākuma numurs un nosaukums
Kritēriju statuss
MKN statuss
Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts
Izskatīts AK
Izstrādāts MK noteikumu projekts
3.3.1.
Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos, veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz vietējo uzņēmēju vajadzībām
3.4.2.
Valsts pārvaldes profesionālā pilnveide labāka tiesiskā regulējuma izstrādē mazo un vidējo komersantu atbalsta, korupcijas novēršanas un ēnu ekonomikas mazināšanas jomās
Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās
Bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas un ekosistēmu aizsardzības priekšnoteikumi
Izskatīts AK
5.6.2.
Teritoriju revitalizācija, reģenerējot degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldības integrētajām attīstības programmām
Izskatīts AK

26. SAM statuss (izskatīts AK) (2)
SAM /pasākuma numurs un nosaukums
Kritēriju statuss
MKN statuss
8.2.4.
Atbalsts EQAR aģentūrai izvirzīto prasību izpildei
Izskatīts AK
Izstrādāts MK noteikumu projekts
Vispārējās izglītības satura izveide
Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumi
Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai
Iekļaujoša darba tirgus un nabadzības risku pētījumi un monitorings

27. Kritēriji, kas iesniegti uz AK 28.05.2015. sēdi
SAM /pasākuma numurs un nosaukums
Atbalsts jaunu produktu ieviešanai ražošanā
Atbalsts nodarbināto apmācībām
2.1.1.
Uzlabot elektroniskās sakaru infrastruktūras pieejamību lauku teritorijās
Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība
Atbalsts starptautiskai konkurētspējas veicināšanai un darījumu tūrisma piesaistei
8.5.2.
Nodrošināt profesionālās izglītības atbilstību Eiropas kvalifikācijas ietvarstruktūrai
Funkcionēšanas novērtēšanas un asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas sistēmas izveide un ieviešana
Infrastruktūras attīstība funkcionēšanas novērtēšanas sistēmas un asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas fonda izveidei

28. SAM ieviešanas laika grafiks SM

29. SAM ieviešanas laika grafiks KM, TM, VK, VM, ZM

30. SAM ieviešanas laika grafiks EM

31. SAM ieviešanas laika grafiks IZM

32. SAM ieviešanas laika grafiks LM

33. SAM ieviešanas laika grafiks VARAM

34. Atlases uzsākšana 2015.gadā

35. Atlases uzsākšana pēc 2015.gada

36. 4. Vienkāršoto izmaksu ieviešanas progress

37. Vienkāršotās izmaksas
Izvērtējums.
Noslēdzās
Metodikas.
Apstiprinātas trīs metodikas
SAM MKN
Izstrādā AI
Piemērošana projektos
Metodikas gada plānošanas periodam:
1. Metodika par vienreizējā maksājuma piemērošanu (lump sums).
2. Metodika par netiešo izmaksu vienotās likmes piemērošanu projekta izmaksu atzīšanā (flat-rate)
3. Metodika par vienības izmaksas standarta likmes piemērošanu (standart scales of unit costs).
Metodikas pieejamas tīmekļa vietnē esfondi.lv
Jautājums Eiropas Komisijas (EK) pārstāvjiem:
Lūdzam sniegt EK viedokli par vienkāršoto izmaksu savietojamību ar valsts atbalstu. Kādos gadījumos un vai vispār šāda savietojamība ir iespējama?

38. 5. Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmas izveide un attīstības gaita

39. KP fondu vadības informācijas sistēma (1)
ES fondi
CFLA
LIAA
VIAA
VRAA
SIF
FM VIS
Ministrijas
VI, RI, VK, IUB
ES fondi
CFLA
VI, RI, VK, IUB
Ministrijas
Projektu iesniedzēji
(e-Kohēzija)

40. KP fondu vadības informācijas sistēma (2)
noslēgts pakalpojuma līgums ar Rīgas Tehnisko Universitāti par KP VIS izveidi un uzturēšanu.
KP VIS tiek veidota uz esošās CFLA VIS sistēmas bāzes, tā tiek papildināta atbilstoši gada prasībām.
ar FM rīkojumu izveidota KP VIS ekspertu darba grupa – apzināt nozares specifiskās prasības, definēt sistēmas funkcionalitāti [ministrijas, aģentūras, valsts kase].
ar FM rīkojumu izveidota KP VIS attīstības padome – projekta stratēģiskā vadība, prioritātes, būtiskās izmaiņas, finansējums [FM, VI, CFLA, VK].
saņemts RI Starpziņojuma projekts par VKS atbilstības novērtējumu – KP VIS ir ieviesti regulās definētie obligātie lauki (testa vidē), izstrādātas atbilstošas procedūras, t.sk. atbilstība ISO drošības standartam.
Šobrīd notiek sarunas/ līgumu slēgšanas procedūra ar valsts reģistriem (VZD, UR, PMLP, VRAA) par to rīcībā esošo datu iegūšanu un izmantošanu KP VIS.

41. KP fondu vadības informācijas sistēma (3)#
ESF Data Support Centre MA 1
There is a potential risk that the monitoring system will not be fully operational for the first monitoring report (the YEI report) which needs to be submitted in April 2015.
KP VIS būs 2015/12
NVA datubāzē būs vajadzīgie dati 2
Participants should be counted only once per operation.
Atlase pēc unikāla personas koda, atskaitēs iekļauj vienreiz 3
Due to the reporting of annual data (and not cumulative as it was for the previous programming period) updates in the MIS before transmitting data in SFC are not enough to ensure that data transmitted in SFC includes retrospective corrections.
KP VIS iespēja identificēt sasniegtās rādītāju vērtības uz noteiktu datumu
«Audit trail» – ja laboti dati KP VIS
Nepieciešams EK skaidrojums par korekciju veikšanu SFC sistēmā

42. KP fondu vadības informācijas sistēma (4)
KP VIS iekšējā vide
2015/05
KP VIS e-vide
2015/08
E-Kohēzijas prasības
2015/12

43. Paldies par uzmanību! Vairāk informācijas: www.esfondi.lv