1. ИЗАЗОВИ У СПРОВОЂЕЊУ МЕРА ЗА ПОВЕЋАЊЕ ЕЕ
Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш.
Округли сто
“УНАПРЕЂЕЊЕ ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У СРБИЈИ“
- EUbuild ENERGY EFFICIENCY”
16. новембар год.
Привредна комора Београда

2. Садржај Управљање енергетском ефикасношћу
Покретачи владиних политика енергетске ефикасности
Препреке за енергетску ефикасност
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности
Релевантне Директиве ЕУ
ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011
Институционални оквир
Законска регулатива
Нови модели финансирања
Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ
Примери из праксе

3. Управљање енергетском ефикасношћу
Дефиниција
Управљање Енергетском ефикасношћу*) је комбинација законодавних оквира и механизама финансирања, институционалног уређења (аранжмана), као и механизама координације, који делују заједно да подрже имплементацију стратегије, политике и програма енергетске ефикасности
*) Energy efficiency governance

4. Шта погони владе да спроводе политику енергетске ефикасности?
Покретачи владиних политика енергетске ефикасности
Покретач Типични циљеви
Енергетска безбедност
 Смањење увезене енергије  Смањење домаће тражње како би се повећао извоз  Повећање поузданости  Контрола раста потражње за енергијом
Економски развој и конкурентност
 Смањење енергетског интензитета  Побољшање индустријске конкурентности  Смањење трошкова производње  Повољније цене за енергетске купце
Климатске промене
 Доприносе глобалном ублажавању и прилагођавање напорима  Испуњавају се међународне обавезе из Оквирне конвенције Уједињених нација о климатским променама (UNFCCC)  Упознавање са наднационалним (нпр. Европска унија) приступима захтевима или директивама
Јавно здравље
 Смањење загађења локалног и унутрашњег простора
Source: WEC (World Energy Council), 2008

5. Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 1/3
Препреке за енергетску ефикасност
Баријера Примери
Тржиште
• Организација тржишта и дисторзија (изопаченост) цена спречавају купце од оцењивања праве вредности енергетске ефикасности.
• Главни заступљени проблем у коме инвеститор не убире награду од побољшања ефикасности (класичан случај је ситуација у којој је власник стана-станар закупац).
•Проблеми раздвојених подстицаја настају када инвеститори не могу да ухвате предности побољшане ефикасности
• Трансакциони трошкови (трошкови развоја пројеката су високи у односу на потенцијалне уштеде енергије).
Source: WEC (World Energy Council), 2008

6. Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 2/3
Препреке за енергетску ефикасност
Баријера Примери
Финансијске
• Недостатак разумевања ЕЕ инвестиција, или аверзија према уоченом ризику од стране финансијских институција.
• Трошкови унапред и распршене користи обесхрабрују инвеститоре
• Схватање ЕЕ инвестиција као компликоване и ризичне, уз високе трансакционе трошкове
• Недостатак свести о финансијским користима од стране финансијских институција.
Информисање и подизање свести
• Недостатак довољно информација и разумевања од стране потрошача да начине рационалну потрошњу и инвестиционе одлуке.

7. Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 3/3
Препреке за енергетску ефикасност
Баријера Примери
Регулаторне и институционалне
• Енергетска тарифе које обесхрабрују ЕЕ инвестиције (као што су опадање блок цена - тарифа).
• Подстицајне конструкције које подстичу снабдеваче енергијом да продају енергију уместо да улажу у енергетску ефикасност.
• Институционална пристрасност према инвестицијама на набавној страни (снабдевање).
Техничке
• Недостатак приступачних енергетски ефикасних технологија које одговарају локалним условима.
• Недовољни локални капацитети за идентификовање, развој, имплементацију и одржавање ЕЕ ​​инвестиција

8. Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 1/3
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 1/3
Владе су на свим нивоима развилe посебне политике за превазилажење препрека за рационалније коришћење енергије, обично применом политике циљаних енергетских ефикасности.
Када су баријере једном уклоњене, тржишни механизми (силе) треба да делују како би се осигурали економични нивои енергетске ефикасности.
Тако, већина политика циља стварању тржишта за енергетски ефикасну опрему или инфраструктуру, или да изгради капацитете да испоруче ЕЕ робу и услуге.

9. Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 2/3
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 2/3
Политике Енергетске Ефикасности
Политика Пример
Механизми цена
• Променљиве тарифе где виши ниво потрошње позива више јединичне цене.
Регулаторни и контролни механизми
• Обавезне активности, као што су енергетска ревизија и управљање енергијом. • Минимални стандарди енергетских перформанси (МЕП). • Дефинисање циљева смањења потрошње енергије. • Обавезе ЕЕ инвестирања у приватним компанијама.
Фискалне мере и пореске олакшице
• Грантови, субвенције и пореске олакшице за улагања у енергетску ефикасност. • Директна набавка ЕЕ роба и услуга.
Source: WEC (World Energy Council), 2008

10. Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 3/3
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 3/3
Политике Енергетске Ефикасности
Политика Пример
Промотивни и механизми тржишне трансформације
• Јавне информативне кампање и промоције. • Укључивање енергетске ефикасности у школски програм. • Означавање уређаја и сертификација зграда.
Развој технологије
• Развој и демонстрација ЕЕ технологија.
Комерцијални развој и изградња капацитета
• Стварање предузећа енергетских услуга (ESCO).
• Програми обуке.
• Развој ЕЕ индустрије.
Финансијске санације
• Револвинг фондови за ЕЕ инвестиције. • Припрема пројекта објеката. • Контигентно финансирање објеката.

11. Релевантне Директиве ЕУ
DIRECTIVE 2002/91/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 16 December 2002 on the energy performance of buildings
DIRECTIVE 2010/31/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (recast)
Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on energy efficiency and repealing (опозивање) Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC
DIRECTIVE 2004/8/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market
DIRECTIVE 2006/32/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 5 April 2006on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC
DIRECTIVE 2009/28/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources
DECISION OF THE MINISTERIAL COUNCIL OF THE ENERGY COMMUNITY D/2009/05/MC-EnC of 18 December 2009on the implementation of certain Directives on Energy Efficiency

12. ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011
САОПШТЕЊЕ КОМИСИЈЕ ЕВРОПСКОМ ПАРЛАМЕНТУ, САВЕТУ, ЕВРОПСКОМ ЕКОНОМСКОМ И СОЦИЈАЛНОМ КОМИТЕТУ И КОМИТЕТУ РЕГИОНА План Енергетске Ефикасности 2011
Brussels,
ЕЕ се може посматрати као највећи енергетски ресурс у Европи
ЕУ себи поставила циљ за годину за штедњу 20% потрошње примарне енергије у односу на пројекције
Недавне процене Комисије показују да је ЕУ на путу да постигне само половину циља од 20%
Комисија је због тога развила овај свеобухватни нови План ЕЕ
Највећи потенцијал уштеде енергије лежи у зградама
Значајан потенцијал у транспорту, производима и процесима 12

13. ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011
Мере предложене овим Планом имају за циљ:
да затвори јаз у постизању ЕУ циља од 20% уштеде енергије,
остварење визије 2050: ресурсно ефикасна и нискоугљенична привреда, повећање енергетске независности и сигурности снабдевања.
значајне уштеде енергије: у јавном сектору, нови захтеви за минималну ефикасност апарата, у сектору транспорта и уштеда енергије за потрошаче од њихових енергетских добављача.
Обавезујуће мере биће реализоване кроз:
одговарајуће законске инструменте,
ревизију постојећих Директива за Енергетске услуге и Комбиноване производње топлоте и електричне енергије
усвајање нових мера и захтева за “ecodesign” и означавања,
покретање иницијативе за “Паметне градове” и “Паметне заједнице”
нове предлоге о финансирању 13

14. Институционални оквир
Министарство инфраструктуре и енергетике
Министарство животне средине, рударства и просторног планирања
Министарство финансија
Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије
Српска мрежа ЕЕ - Регионални центри ЕЕ
Привредна комора Србије
Привредна комора Београда
Инжењерска комора Србије
СКГО 14

15. Законска регулатива 1/3 Закон о енергетици – 2004 (нови закон – 2011)
Стратегија развоја енергетике Републике Србије до 2015
Програм остваривања Стратегије развоја енергетике Републике Србије до године за период од 2007 – 2012
Први Акциони план за енергетску ефикасност Републике Србије за период од 2010 – 2012 (2018)
одлука Министарског савета Енергетске заједнице 2009/05/MC-Enc
средњи индикативни циљ – у периоду до смањење финалне потрошње енергије од 1,5% у односу на 2008, односно најмање 9% у деветој години примене (2018)
у секторима: домаћинства и јавне и комерцијалне делатности, индустрија и саобраћај 15

16. Законска регулатива 2/3 Закон о планирању и изградњи ОИЕ:
Члан 4. Енергетска својства објекта – два правилника Сл.Гл.бр. 61, 19.авг.2011:
Правилник о ЕЕ зграда
Правилник о условима, садржини и начину издавања сертификата о енергетским својствима зграда
ОИЕ:
Уредба о условима за стицање статуса повлашћеног произвођача електричне енергије и критеријуми зa оцену испуњености тих услова
Уредба о мерама подстицаја за производњу електричне енергије коришћењем ОИЕ и комбинованом производњом електричне и топлотне енергије (важи до 31. децембра 2012.) Feed – in tariff system
Законом о енергетици -2011, Feed – in tariff-е се крајем године одређују за наредну годину
Акциони план за биомасу за 2010 – 2012
Акциони план за ОИЕ за период од 10 година (у изради - до краја 2012) 16

17. Законска регулатива 3/3 ЗАКОН О РАЦИОНАЛНОЈ УПОТРЕБИ ЕНЕРГИЈЕ - нацрт
уређују се:
рационална и ефикасна употребе енергије у секторима производње, преношења, дистрибуције и потрошње енергије,
основни акти политике рационалне употребе енергије,
систем енергетског менаџмента,
означавање класе и минимални захтеви енергетске ефикасности техничких уређаја, опреме и зграда,
економски и финансијски подстицаји за ефикасно коришћење енергије,
надзор над спровођењем овог закона и др.
Овим законом оснива се Фонд за енергетску ефикасност, уређује његова делатност, организација, извори средстава, намена и начин коришћења средстава, те друга питања у вези са делатношћу овог Фонда. 17

18. Нови модели финансирања
Јавно приватно партнерство (ЈПП или енгл. ППП) је заједничко деловање јавног сектора са приватним сектором у циљу економичнијег и успешнијег пружања јавних услуга.
у зачетку у Србији
недостаци у законодавству Србије -потребно унапређење регулативе
недовољна информисаност јавног сектора,
недовољни стручни капацитети за припрему пројеката, уговора, јавних набавки и праћење
диспаритети цена горива / енергије
проблеми раздвојених подстицаја
недостатак домаћих ЕСЦО
ESCO (energy service company) - привредно друштво, односно друго правно лице за обављање енегетских услуга које својом делатношћу повећава енергетску ефикасност објекта, технолошког процеса и услуге, и које прихвата финансијски ризик за обављене услуге, тако што наплату својих услуга, потпуно или делимично, остварује из уштеда, насталих на основу спроведених мера.
неколико примера у пракси у Србији
потребно је прецизније регулисати
упростити процедуре
Увођење ЕЕ у јавним набавкама
као један од критеријума 18

19. Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (1/2)
Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (1/2)
Фондови Републике Србије
Фонд за развој Републике Србије
Фонд за заштиту животне средине РС
Фонд за развој Војводине
Развојна банка Војводине
Фонд револвинг кредита - НБС
Агенција за енергетску ефикасност РС
Покрајински секретаријат за енергетику и минералне сировине
Канцеларија за европске интеграције
Делегација ЕУ у Београду
Инструмент за претприступну помоћ – ИПА
Седми оквирни програм за истраживање и технолошки развој-ФП7
Оквир Програм за конкурентност и иновативност (ЦИП)
Међународне развојне организације и фондови
Програм Уједињених нација за развој (УНДП)
Немачка организација за техничку сарадњу (ГИЗ)
Швајцарска канцеларија за сарадњу
Америчка агенција за међународни развој (УСАИД)
Програм локалног економског развоја на Балкану (ЛЕДИБ)
Међународни Вишеградски фонд
*) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011 19

20. Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (2/2)
Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (2/2)
Међународне развојне банке
Европска инвестициона банка (ЕИБ)
Европска банка за обнову и развој (ЕБРД)
Међународна финансијска корпорација (ИФЦ)
Kreditanstalt fur wiederaufbau (KfW)
Fond Green for growth
Комерцијалнe банke
Volksbank Srbijа
Bаncа Intesа
PrоCреdit Banka i ProCрedit Lеasing
Чачанска банка
Erste bank
Eurobank ЕFG
Komercijalna banka
OTP banka
Привредна банка Београд
Rаiffеisen banka
Societe Generale
UniCredit Bank
NLB bank
*) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011 20

21. Школа “Радивој Поповић”
Донација ЕАР из програма CARDS 2002 / / €5M
Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије је у и години реализовала пројекат “Енергетска ефикасност у јавним зградама – Демонстрациони пројекти”.
Пројекат реализован уз финансијску подршку ЕУ, преко Европске агенције за реконструкцију (ЕАР).
Школа “Радивој Поповић”
Сремска Митровица
после
пре
EI kWh/(m2god) 55
120
16 општина/пројеката:
Јавне зграде локалне самоуправе укупне површине m2
Укупне инвестиције >1,400,000 €
Донација
897,000 €
Појединачно по пројекту
до 70%
Уговорена вредност опреме и радова € A A B C C D E F G 21

22. Пројекат енергетске ефикасности у Србији
СВЕТСКА БАНКА: IDA кредит – IBRD зајам
Период реализације: 2005 – 2010.
IDA credit YF WB ($ 25 M)
Компонента А. Клинички центар Србије у Београду
Компонента Б. 28 објеката: школе, болнице
Награда: Green Award WB
Период реализације: 2010 – 2012.
IDA credit YF IBRD loan YF7466 WB ($ 30 M)
Кредит је намењен за:
Клинички центар Ниш
Остало - Примена мера за унапређење ЕЕ у јавним зградама из сектора здравља, просвете и социјалне заштите:
Школе: (само осветљење)
Болнице: 30
Установе за социјално старање: 10 22

23. ГОДИНА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ
ГОДИНА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ
*) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011 23

24. - EUbuild ENERGY EFFICIENCY” Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш.
Округли сто
„УНАПРЕЂЕЊЕ ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У ЗГРАДАРСТВУ У СРБИЈИ“
у оквиру пројекта
„Међусекторска сарадња у области финансирања енергетске ефикасности у зградарству у оквиру ЕУ прописа и правних споразума
- EUbuild ENERGY EFFICIENCY”
Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш. 24