1. الحصول على تمويل من صندوق التكيف
آخر المستجدات بشأن حلقة العمل الموسعة على مستوى البلدان الأعضاء في صندوق البيئة العالمية المنعقدة في البحر الميت، الأردن
فبراير/شباط 2012

2. الغرض من هذا العرض التقديمي
خلفية عامة
الموقف الحالي لسير العمل في صندوق التكيف
الصندوق يعمل بكامل طاقته
الوصول المباشر لموارد الصندوق ــ حقيقة واقعة
قرارات تمويلية بقيمة 69.7 مليون دولار أمريكي منذ 2010
كيف يمكن الحصول على تمويل من الصندوق بصورة مباشرة

3. خلفية عامة عن الصندوق
تم إنشاؤه بموجب بروتوكول كيوتو المنبثق عن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية المتعلقة بتغيّر المناخ
الهدف: تمويل إجمالي تكاليف مشروعات/برامج التكيف الملموسة التي يتمثل هدفها الأساسي والصريح في التكيف مع تغير المناخ وزيادة القدرة على مجابهته
يتم التمويل من الحصة البالغة 2 % من حصيلة شهادات خفض الانبعاثات على أنشطة مشروعات آلية التنمية النظيفة (CDM) ومن مصادر أخرى.

4. مجلس الإدارة: مجلس إدارة صندوق التكيف
يتألف مجلس إدارة الصندوق من 16 عضواً و16 عضواً مناوباً يمثلون:
المجموعات الإقليمية الخمس (للأمم المتحدة)
البلدان الأقل نمواً
الدول النامية الجزرية الصغيرة
الأطراف المدرجة في المرفق الأول
الأطراف غير المدرجة في المرفق الأول
تمثيل عادل ومتوازن لأطراف مؤتمر كيوتو
الأهلية القانونية: ألمانيا 2011
The Board is composed of 16 members and their alternate members representing Parties, formally elected at a session of the CMP as follows:
Two representatives from each of the five UN regional groups;
One representative of the small island developing states;
One representative of the least developed country Parties;
Two other representatives from Annex I Parties; and
Two other representatives from non-Annex I parties.
Two years term, once renewable

5. الترتيبات المؤسسية سكرتارية الصندوق: صندوق البيئة العالمية بصفة مؤقتة
سكرتارية الصندوق: صندوق البيئة العالمية بصفة مؤقتة
القيم على الصندوق: البنك الدولي بصفة مؤقتة
قرر أطراف بروتوكول كيوتو مراجعة الترتيبات المؤسسية المؤقتة في 2011
مؤتمر الأطراف/
اجتماع الأطراف
السكرتارية (صندوق البيئة العالمية بصفة مؤقتة)
مجلس إدارة صندوق التكيف
القيم (البنك الدولي بصفة مؤقتة)

6. الموارد
حصيلة تحويل شهادات خفض الانبعاثات إلى أموال: مليون دولار أمريكي
مساهمات الأطراف المدرجة في المرفق الأول:
إسبانيا: 45 مليون يورو، وموناكو: 10 آلاف يورو، وألمانيا: 10 ملايين يورو، والسويد: 100 مليون كرونا
التعهدات: أستراليا: 15 مليون دولار استرالي، ومنطقة عاصمة بروكسيل: مليون يورو
أموال تم تخصيصها حتى 16 سبتمبر/أيلول 2011: 69.7 مليون دولار أمريكي
المبالغ المتوقع توافرها حسب التقديرات بنهاية 2012:
حسب التقديرات المتوسطة: 373 مليون دولار أمريكي (حسب التقديرات المنخفضة: 315 مليون دولار أمريكي؛ وحسب التقديرات المرتفعة: 440 مليون دولار أمريكي)

7. طرق الحصول على تمويل من الصندوق
طرق الحصول المباشر على التمويل
بمقدور الأطراف المؤهلة أن تقدم مشروعاتها/برامجها مباشرة إلى مجلس إدارة الصندوق من خلال هيئة منفذة وطنية معتمدة (NIE).
طرق الحصول على التمويل من خلال هيئة منفذة متعدد الأطراف
يمكن أن تقدم الأطراف مقترحاتها من خلال هيئة منفذة معتمدة متعددة الأطراف (MIE).
طرق الحصول على التمويل على المستوى الإقليمي
يجوز أيضاً لمجموعة من الأطراف تعيين هيئات إقليمية وشبه إقليمية كهيئات منفذة.

8. طرق الحصول على تمويل من الصندوق (2)
تقوم الهيئات المنفذة الوطنية والإقليمية ومتعددة الأطراف بما يلي:
استيفاء المعايير الائتمانية التي حددها مجلس إدارة الصندوق:
النزاهة والإدارة المالية
القدرة المؤسساتية
الشفافية، وصلاحيات التحقيق الذاتية، وإجراءات مكافحة الفساد
تحمل كامل المسؤولية عن الإدارة الشاملة للمشروعات والبرامج؛
تحمل المسؤولية المالية ومسؤولية الرصد ورفع التقارير.

9. طرق الحصول على تمويل من الصندوق

10. طرق الحصول على تمويل من الصندوق: إجراءات الاعتماد
الخطوة التمهيدية: تعين الحكومة هيئة (الهيئة المعينة). يتعين على الهيئة المعينة أن تصادق على طلب اعتماد الهيئة المنفذة وجميع مقترحات مشروعات/برامج الهيئة المنفذة.
الخطوة الأولى: تقديم الطلب:
وصف لكيفية استيفاء الهيئة للقدرات والإمكانات المطلوبة
إرفاق المستندات المؤيدة
الخطوة الثانية: تقوم هيئة الاعتماد بمراجعة واستعراض الطلب.
الخطوة الثالثة: تطلب اللجنة معلومات إضافية أو إيضاحات من المؤسسة المعنية.
يجوز أن تقترح على المجلس ضرورة القيام بزيارة ميدانية للموقع
يجوز للجنة أن تقترح ضرورة تقديم دعم فني لإحدى المؤسسات المتقدمة من أجل تحسين قدراتها بغية الحصول على الاعتماد
الخطوة الرابعة: ترفع الهيئة توصية لمجلس إدارة صندوق التكيف.
الخطوة الخامسة: يصدر المجلس القرار النهائي بشأن اعتماد الهيئة المعنية

11. تفعيل إجراءات العمل وضع وتطوير إجراءات العمل 2008 - 2009
يناير/كانون الثاني 2010: هيئة الاعتماد
مارس/آذار 2010: أول اعتماد لهيئة وطنية مسؤولة عن التنفيذ /هيئة متعددة الأطراف مسؤولة عن التنفيذ
يونيو/حزيران 2010: أول قرارات التمويل المبدئي
يناير/كانون الثاني 2011: إطلاق البرنامج الأول

12. طرق الحصول على تمويل من الصندوق: الهيئات المنفذة
اعتماد 6 هيئات منفذة وطنية:
مركز المتابعة الإيكولوجية (السنغال)
معهد التخطيط في جامايكا
الوكالة الوطنية للتحقيق والابتكار (أورغواي)
الصندوق الوطني للبيئة (بنن)
معهد جنوب أفريقيا للتنوع البيولوجي (جنوب أفريقيا)
الصندوق الاستئماني لحفظ المناطق المحمية (بيليز)
هيئة منفذة إقليمية واحدة
بنك غرب أفريقيا للتنمية (BOAD)
اعتماد 9 هيئات منفذة متعددة الأطراف:
البنك الدولي، والبنك الآسيوي للتنمية، والبنك الأفريقي للتنمية، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، وبرنامج الأغذية العالمي، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية
عملية الاعتماد السريعة: يمكن أن تتم في 3 شهور

13. لماذا لا يوجد عدد أكبر من الهيئات المنفذة الوطنية؟
بعض القضايا المحددة:
عدم فهم طريقة الوصول المباشر للتمويل ودور المعايير الائتمانية على نحو تام؟
ليس من السهل تحديد هيئة التنفيذ الوطنية الأنسب والأكثر قدرة داخل أي بلد؟
ليس من السهل تجميع الوثائق والمستندات المؤيدة لطلب الاعتماد؟
الصعوبة بسبب الحواجز اللغوية؟
عدم الثقة بالنفس؟
Recapped from the full list of issues in AFB/B.11/4 which was:
Lack of clarity of the standards and the supporting documentation requested;
Lack of clarity on the process;
Difficulties due to language barriers;
Conceptual novelty of the NIE function and previous absence of such a role within the government;
Difficulties to identify the best suited institution to function as NIE in the country;
Fiduciary standards met jointly by more than one institution in the country but not by one single institution.

14. الدروس المستفادة: الوصول المباشر للتمويل
تقوم هيئة الاعتماد بتقييم طلبات الاعتماد حسب كل حالة على حدة
التشديد على الأدلة والشواهد بشأن تطبيق السياسات والمعايير، مما قد يفرض تحدياً على الوزارات والمؤسسات المنشأة حديثاً
الاعتماد المشروط في حالة عدم وجود عدد قليل من الفجوات الأساسية في المعايير الائتمانية
أهمية دور الهيئة المعينة
الإجراءات المؤقتة لضمان توفير التمويل للبلدان المعرضة لأخطار على ضوء المبالغ المحدودة: السقف المعتمد للبلد ــ 10 ملايين دولار أمريكي
الاستمرار في تسريع الإجراءات لتشجيع الاعتماد
حالة السنغال: اعتماد مؤسسة تنفيذ وطنية وتمويل أول مشروع بصورة مباشرة في غضون 9 شهور
Recapped from the full list of issues in AFB/B.11/4 which was:
Lack of clarity of the standards and the supporting documentation requested;
Lack of clarity on the process;
Difficulties due to language barriers;
Conceptual novelty of the NIE function and previous absence of such a role within the government;
Difficulties to identify the best suited institution to function as NIE in the country;
Fiduciary standards met jointly by more than one institution in the country but not by one single institution.

15. التدابير اللازمة لتشجيع الوصول المباشر للتمويل
لا يمكن أن يتجاوز إجمالي مبلغ التخصيص للمشروعات/البرامج التي تقدمها هيئات منفذة متعددة الأطرف في كل اجتماع 50% من مجمع الموارد (الأموال) الموجودة لدى الصندوق الاستئماني
من الممكن أن تحصل الجهات المساندة للهيئات المنفذة الوطنية على منحة صياغة المشروع/البرنامج لإعداد مفاهيم (تصورات) معتمدة لمقترحات كاملة الإعداد
إعداد مجموعة أدوات الاعتماد بجميع لغات الأمم المتحدة (صورة)
Recapped from the full list of issues in AFB/B.11/4 which was:
Lack of clarity of the standards and the supporting documentation requested;
Lack of clarity on the process;
Difficulties due to language barriers;
Conceptual novelty of the NIE function and previous absence of such a role within the government;
Difficulties to identify the best suited institution to function as NIE in the country;
Fiduciary standards met jointly by more than one institution in the country but not by one single institution.

17. معايير التمويل
يكون التمويل على أساس التكلفة الكاملة لمشروعات وبرامج التكيف لمعالجة الآثار السلبية لتغير المناخ
يقوم صندوق التكيف بتمويل إجمالي تكاليف مشروعات/برامج التكيف الملموسة التي يتمثل هدفها الأساسي والصريح في التكيف مع تغير المناخ وزيادة القدرة على مجابهته
يتعين أن تكون المشروعات/البرامج ملموسة: الاستمرار في مناقشة تعريف المشروعات والتشديد على آثارها
المواءمة مع الظروف المختلفة للبلدان: عدم وجود قطاعات أو نُهج محددة سلفاً
لا يمكن أن يتجاوز إجمالي مبلغ التخصيص للمشروعات/البرامج التي تقدمها هيئات منفذة متعددة الأطرف في كل اجتماع 50% من مجمع الموارد (الأموال) الموجودة لدى الصندوق الاستئماني
يجب أن تتضمن جميع المشروعات/البرامج مكون خاص بالمعارف

18. معايير التمويل
السقف المعتمد للبلد ــ 10 ملايين دولار أمريكي. لا يوجد سقف منفصل للمشروعات/البرامج.
بالنسبة للمشروعات/البرامج التي تتجاوز مليون دولار أمريكي، يوجد خيار يتمثل في عملية من خطوة واحدة (مقترحات كاملة الإعداد) أو عملية من خطوتين (الموافقة على فكرة المشروع/البرنامج ثم تقديم وثيقته)
بالنسبة للمشروعات صغيرة الحجم (أقل من مليون دولار أمريكي)، فإنها تتم في إطار عملية من خطوة واحدة
من الممكن أن تحصل الجهات المساندة لهيئات التنفيذ الوطنية على منحة صياغة المشروع/البرنامج لإعداد مفاهيم (تصورات) معتمدة لمقترحات كاملة الإعداد
تقوم الهيئة المعينة بالتصديق على المقترحات. وحتى تاريخه، لم يعين أكثر من 70 بلداً سوى هيئة واحدة فقط
يتعين تقديم المقترحات قبل 9 أسابيع على الأقل من اجتماع المجلس
The Designated Authority (DA) for the AF can be the same person as the Designated National Authority for CDM projects but does not have to be. In either case, the country must appoint the DA with a letter signed at the ministerial level.

19. استعراض ومراجعة المشروعات: التشديد على ...
التوافق مع الإستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة
المنافع الاقتصادية والاجتماعية والبيئية
استيفاء المعايير الوطنية الفنية
فعالية التكلفة والاستدامة
الترتيبات الخاصة بالإدارة، ومنها الإدارة المالية وإدارة المخاطر؛ والرصد والتقييم، وتقييم الأثر
تجنب الازدواجية مع مصادر التمويل الأخرى الخاصة بالتكيف
مشاورات مع أصحاب المصالح: ضمان قبول آراء ووجهات نظر المجتمعات المحلية والعمل بها
النظر بعين الاعتبار في قضايا المساواة بين الجنسين عند تصميم المشروع

20. أين نحن الآن: العمليات 11 موافقة تمويلية منذ سبتمبر/أيلول 2011:
حماية السواحل وسبل كسب العيش في السنغال ( مركز المتابعة الإيكولوجية، وصول مباشر للتمويل، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
الحد من المخاطر والأمن الغذائي في إكوادور (برنامج الأغذية العالمي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
أنظمة إدارة المياه والممارسات الزراعية في إريتريا (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوة واحدة): دولار أمريكي
إدارة المياه في هندوراس (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوة واحدة): دولار أمريكي
الحد من مخاطر وأضرار الفيضانات وموجات الجفاف في نيكاراغوا (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
الحد من مخاطر وأضرار فيضان البحيرات الجليدية في شمال باكستان (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
زيادة الإنتاج الغذائي وتعزيز نظم الإدارة في جزر سليمان (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
8 endorsed concepts (Cook Is., El Salvador, Georgia, Guatemala, Madagascar, Maldives, Mongolia, Uruguay)
Situation as of March 18, 2011.

21. أين نحن الآن: العمليات (2)
الموافقات التمويلية (تابع)
إدارة موارد المياه في جزر الشعاب المرجانية في ملديف (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
تدابير حماية السواحل وأشجار المنغروف وأنظمة الإنذار المبكر في موريشيوس (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
إدارة موارد المياه المستندة إلى النظم الإيكولوجية في منغوليا (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
إدارة موارد المياه في الأنظمة الزراعية نادرة المياه في تركمنستان (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، عملية من خطوتين): دولار أمريكي
منح صياغة المشروعات (وصول مباشر للتمويل، عملية من خطوتين)
مرونة القطاع الزراعي والمناطق الساحلية في جاميكا لمواجهة تغير المناخ (معهد التخطيط في جاميكا)
المرونة إزاء التغيرات المناخية في الحيازات الزراعية الصغيرة المعرضة لأخطار في أورغواي (الوكالة الوطنية للتحقيق والابتكار)
11 endorsed concepts (Jamaica, Uruguay, Argentina, Cook Is., Djibouti, El Salvador, Fiji, Georgia, Guatemala, Madagascar, Papua New Guinea, Seychelles)
Situation as of September 18, 2011.

22. 30 مقترحاً لمشروعات وبرامج
تنوع القطاعات
إدارة المياه
إدارة السواحل
الأمن الغذائي
التنمية الريفية
التنمية الحضرية
الزراعة
الحد من مخاطر الكوارث

23. ملحوظة: لم تتضمن هذه القائمة المشرع التي تمت الموافقة عليه في موريشيوس

24. حافظة مشروعات صندوق التكيف
أفريقيا
السنغال
إريتريا
موريشيوس
آسيا
مليف
منغوليا
باكستان
تركمنستان
أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي
إكوادور
هندوراس
نيكاراغوا
المحيط الهادئ
جزر سليمان

25. حافظة مشروعات صندوق التكيف

26. شكراً لكم!