1. ZAŠTITA OKOLIŠA U HRVATSKOJ U PROCESU PRISTUPANJA EUROPSKOJ UNIJI
Ivana Vlašić
Mirna Vlašić Feketija
24. listopad 2007.

2. Politika zaštite okoliša
Međunarodna politika: zajednički problemi, zajednička rješenja
Stockholm, 1972.
Rio, 1992.
Johannesburg, 2002.
Zaštita okoliša, održivi razvitak, globalizacija

3. Europska unija i zaštita okoliša
Zaštita okoliša kao zahtjevna i skupa politika EU
Specifičan “sektor” – horizontalna pitanja
Karakter EU kao katalizator za promjene
“osvještenije” države članice
Europska komisija: akcijski programi

4. Proces pristupanja EU
Pravna stečevina opsežna: veliki broj propisa koji se odnose na različite segmente zaštite okoliša
Veliki troškovi za “male zemlje” – EK preporučuje izradu financijskih strategija, u skladu s nacionalnom strategijom usklađivanja zakonodavstva (važno za pretpristupne programe)
Dugoročna korist za svaku kandidatkinju

5. Koristi usklađivanja u području zaštite okoliša
Koristi za zdravlje ljudi
Koristi za očuvanje resursa, ekosustava
Društvene koristi – kulturna baština
Ekonomske koristi – turizam, ekološka proizvodnja
Standardizacije proizvoda i procesa

6. Hrvatska, EU i okoliš
Odrađen screening, sada slijedi ispunjavanje mjerila za otvaranje pregovora u poglavlju 27. Okoliš
Prema dosadašnjoj praksi, prijelazna razdoblja za područja gdje je nužno infrastrukturno ulaganje, ali ne za:
Prijenos direktiva u nacionalno zakonodavstvo
Okvirno zakonodavstvo
Zaštita prirode (staništa i ptice)
Uvođenje novih tehnologija

7. Nakon članka.... Na razini EU – evaluacija postignutog u 6APO
Na razini Hrvatske – u drugom čitanju donesen novi Zakon o zaštiti okoliša, 3. listopada; Plan gospodarenja otpadom u RH (NN 85/2007); Izvješće o stanju okoliša u RH ;

8. Financijski izazovi usklađivanja s pravnom stečevinom u području zaštite okoliša
Transpozicija pravne stečevine – samo prvi korak
Provedba i kontrola provedbe - ključna!
Prijelazna razdoblja – odobrena jedino utemeljena na kvalitetnim provedbenim planovima s alociranim pripadajućim financijskim iznosima
Potreba za usvajanjem Nacionalne financijske strategije za srednjoročno i dugoročno razdoblje

9. Troškovi pridruživanja u području zaštite okoliša
Izvor korišten u članku –
Svjetska Banka, Croatia Economic Memorandum: Strategy for Growth through European Integration – 2000 eura po stanovniku
Novi izvori:
Pristupanje EU: očekivani ekonomski učinci, EIZG 2007.
Sektorske strategije i planovi
Strategija gospodarenja otpadom/Plan gospodarenja otpadom
Nacrt Strategije upravljanja vodama
2002.
Strategija zaštite okoliša/Nacionalni plan djelovanja za okoliš
Izazovi:
Nedostatak podataka, ograničenja/usklađivanje u metodologiji, dugoročna perspektiva

10. Programi EU i zaštita okoliša u RH
CARDS ( )
Pretpristupni progami – Phare, ISPA, SAPARD ( )
IPA (2007.→ ?) – V komponenti
I Podrška u tranziciji i izgradnja institucija
II Prekogranična suradnja
III Regionalni razvoj
IV Razvoj ljudskih potencijala
V Ruralni razvoj

11. Financijska sredstva za RH (2001.-2006.)

12. IPA – financijske alokacije (2007.-2010.)
GODINA
KOMPONENTA
2007
2008
2009
2010
TOTAL
(mE)
Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija
49.6
45.4
45.6
39.5
178.5
Prekogranična suradnja
9.7
14.7
15.9
16.2
56.50
Regionalni razvoj
(promet,OKOLIŠ, regionalna konkurentnost)
44.6
47.6
49.7
56.8
199.15
Razvoj ljudskih potencijala
11.38
12.7
14.2
15.70
53.98
Ruralni razvoj
25.50
25.60
25.80
26.00
102.9
UKUPNO
141.23
146.0
151.2
154.2
592.63

13. IPA – tijekom 2007.

14. Program IPA – zaštita okoliša
Trogodišnji programski dokument – tzv. Operativni program za zaštitu okoliša ( ) identificira prioritete i mjere te njima pridružene financijske alokacije
Prioriteti:
USPOSTAVA INTEGRIRANOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM
ZAŠTITA VODNIH RESURSA
TEHNIČKA POMOĆ PRI UPRAVLJANJU OP

15. OP za zaštitu okoliša Financijska alokacija OP za zaštitu okoliša:
2007 IPA: sufinanciranje: 5.67
2008 IPA: sufinanciranje: 6.00
2009 IPA: sufinanciranje: 6.17

16. Zaključci:
Usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s “okolišnim acquis-om” sredstvo za poboljšanje stanja okoliša i promicanje odgovarajućih ekonomskih aktivnosti
Važna analiza potrebnih financijskih sredstva i administrativnih kapaciteta u realnim vremenskim okvirima i provođenje aktivnosti na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini
Pretpristupna pomoć EU i financijska sredstva iz drugih međunarodnih izvora nedostatna za usklađivanje s okolišnim acquisom – potrebno dugoročno planirati nacionalna sredstva i zajmove