1. البرامج المصرية لحل مشكلة العشوائيات
قانون المالك والمستأجر
الاسكان الحكومى والشعبى
البرنامج القومى للاسكان
الاسكان بالجهود الذاتية
علاج الاوضاع الراهنة
القرى الاشد فقرا
رصد العشوائيات فى المخططات
تحزيم العشوائيات
صندوق العشوائيات

2. الازالة واعادة التسكين الازالة واعادة التنمية Clearance &Redevelopment
برامج الاوضاع الراهنة 1
منذ الستينات كان المدخل الاساسى الازالة واعادة التسكين فى مواقع أخرى على اطراف المدن مثل ( عرب المحمدى وعشش الترجمان)
الازالة واعادة التسكين
Resettlement Site
سلبياته:لم يحقق نجاح بسبب طول رحلات العمل وزيادة تكلفة المعيشة ( نتيجة رسوم المرافق،تكلفة المواصلات ،تكلفة فرص العمل للسيدات ،تغيير المهنة لبعد السكن الجديد عن مواقع العمل ..) .
- المشاكل الاجتماعية لتشتيت سكان المنطقة الواحدة على أكثر من موقع .
- رجوع السكان للمدينة فى مساكن عشوائية re-squatter
يتم ترحيل السكان الى مواقع مؤقتة ثم اعادة بناء مساكن لهم على نفس الارض .( الاحلال التدريجى للمناطق غير القابلة للارتقاء).
الازالة واعادة التنمية Clearance &Redevelopment
عام 1996 مشروع تلال زينهم ( شراكة بين محافظة القاهرة –جمعية الهلال الاحمر – رجال الاعمال-الجمعيات الاهلية)
تحملت المحافظة :ازالة المشروع ،تكاليف الامداد بالبنية الاساسية،اماكن اقامة مؤقتة ،تمويل عمليات الازالة.
الهلال الاحمر : مسئولية تجميع وادارة التمويل الاهلى والخاص ( منح رجال اعمال،جمعيات ،سكان)، المساهمة فى بناء العمارات ،تطوير مركز الشباب..
تم انشاء شركات:تقوم بصيانة الحدائق والممرات الخارجية والفراغات العامة على ان يقوم السكان بدفع مستحقات هذه الشركات من خلال عقود ايجار للوحدات(55جنيه شهريا لمدة خمس سنوات تتجدد تلقائيا فى حالة عدم وجود مخالفات أو تعديات .

3. مشروعات التطوير والتحسين والارتقاء
برامج الاوضاع الراهنة 2
منذ الثمانينات بدأت الدولة بتطبيق سياسات الارتقاء والتحسين لرفع مستوى معيشة الطبقات محدودى الدخل.
مشروعات التطوير والتحسين والارتقاء
برنامج التطوير والتحسين: تدعيم شبكات الكهرباء ورصف الطرق ،انشاء كبارى سيارات ومشاه، تدعيم المرافق العامة (مياه ، صرف ) ، خدمات الامن والاطفاء.
مشروعات الارتقاء Urban upgrading : ( اجتماعى،اقتصادى،عمرانى،ثقافى).
-تتعاون الحكومة المركزية مع الجمعيات التعاونية وهيئات المعونة الدولية والاهالى.
منها: مشروع التنمية المتكاملة لمنطقة القصبجى بالجيزة، مشروع تنمية المجتمعات الحضرية الفقيرة بالناصرية، الارتقاء بمنشأة ناصر ، الارتقاء ببولاق الدكرور، الارتقاء بعزبة وعرب الوالدة بحلوان، المعصرةوعزبة الهجانة. 3
اشرف البنك الدولى على تنفيذ هذا النمط فى العديد من الدول النامية ويتم تصنيفها الى:
اسكان الجهود الذاتية
برنامج مشروعات
الموقع والخدمات
Site &Services
Projects
برنامج المسكن
النواة
Core-Housing

4. برامج الاوضاع الراهنة برنامج مشروعات الموقع والخدمات
تسوية الموقع ، الامداد بالمرافق الاساسية ، الامداد بالخدمات ( مدرسة،مركز صحى،مركزشباب..)
قطع أراضى صغيرة على أن يقوم السكان ببناء مساكنهم بأنفسهم . ويمكن أن يتطور المسكن ويمتد ( طبقا لمواردهم ).
برنامج مشروعات
الموقع والخدمات
تم تنفيذ ذلك عام 1978 فى مشروع
حى السلام بالاسماعيلية ..
(وزارة الاسكان + وزارة التنمية لاعالى البحار)
سلبياته: ارتفاع فائدة القروض المقدمه
وبالتالى ارتفاع سعر الارض عن السكان الاصليين
لوحظ أن 60% من الملاك لايقيم بالعقار
اى انهم حصلوا على الارض للاستثمار.
مخالفات عديدة فى الارتفاعات
برنامج المسكن النواة
تعتمد فكرته على انشاء غرفة واحدة فى المسكن مزودة بالمنافع الاساسية ( دورة مياه) ويترك للمنتفع حرية التوسع أفقيا ورأسيا .
واجه الصعوبات التى تواجدت فى برامج
الموقع والخدمات المرتبطة بعمليات البناء التى
تتطلب دراية فنية خاصة ( سباكة ،كهرباء..)
التى تتطلب مهارات فنية معينة
تم التنفيذ فى القاهرة، أسيوط ، الاسكندرية
10رمضان، السادات...)
اعتبرت تجربة أسيوط من أنجح التجارب حيث قامت المحافظة بتطوير الفكرة من خلال انشاء أساس المبنى كاملا وانشاء جهاز مستقل
للمشروع له سلطة فى ( الاشراف والتنفيذ والنواحى الادارية والمالية والفنية للمشروع بالتعاون مع جهة استشارية ( مكتب دوكسياوس)
تم تشطيب الواجهات والدهانات والتشجير والنظافة بجهود ذاتية على عكس ماحدث فى 10 رمضان
( مخافات ارتفاعات وورش ومخازن غير مخططة ) بسبب سوء الادارة والمتابعة من الجهاز وعدم المشاركة الفعلية من السكان.

5. أمثلة لتجارب عالمية لحل مشاكل العشوائيات
فرز المناطق العشوائية ( رديئة-متوسطة-جيدة )والتعامل مع كل فئة على حدة
ربط المناطق العشوائية بالمرافق والطرق ، وازالة بعض المبانى التى تعوق اقامة ميادين او طرق.
ربط القروض للملاك الاصليين بصكوك الملكية ، اذ دعت الحكومة الى كل مالك ان يثبت حق الملكية ومن ثم يمكن الاقتراض واعادة البناء . ووجهت الحكومة البنوك بسعر الفائدة والمدة مرتبطة بمدى التزام المالك بتقديم حد أدنى من الوحدات بايجارات ميسرة لعدد من السكان المرحلين
عشوائيات سوريا
بيع اراضى العشوائيات لمشايخ القبائل الوافدة وتسليم ايصالات تتيح لحائزها الاقتراض من صندوق التنمية العقارية للبناء .
تأجيل تسليم الصكوك الشرعية للتملك الى مابعد البناء .
توجيه حصيله بيع الاراضى للملاك الجدد الى البنية الاساسية .
عشوائيات الرياض
تشكيل إدارة مستقلة لكل عشوائية . تمثل فيها الحكومة المحلية ، البنك،شاغلو العشوائية لوضع خطط الازالة والاحلال التدريجى وفقا لبرنامج زمنى معين.وترتكز سياسات التعامل على:
تمويل مشترك ( البنك الدولى للتمويل اللازم لاستيراد مستلزمات ومعدات الاعمارعلى ان تقدم الدولة التمويل المحلى .
اعتمدت الحكومة فى تمويل العشوائيات على الضريبة الاستثنائية على العقارات الفاخرة فى المدن والقرى .
اشترط البنك الدولى عدم تحميل السكان الفقراء تكاليف الاحلال الا فيما يخص توصيل المياه ( لتحقيق رشادة استخدام المياه).
انفاق نسبة كبيرة من المبالغ المخصصة فى اعادة تاهيل الافراد والنساء وتدريبهم على الاعمال المنتجة ( صيد-زراعة –نقل-نسيج وصباغة..)
عشوائيات أندونيسيا

6. أمثلة لتجارب عالمية لحل مشاكل العشوائيات
بدأت الدولة باختيار المواقع الخالية الواعدة بالاستثمار على السواحل الماليزية.
التخطيط لاقامة ورشة اصلاح السفن –ترسانات بحرية –موانئ صيد – صناعات قوارب-مستودعات مخازن-صالات تبريد.
عرض هذه المشروعات فى عطاءات للشركات الماليزية وشركات للاستثمار المشترك .
وضعت الحكومة اشتراطات فى العطاءات على اعادة تأهيل شباب العشوائيات القائمة وتدريبهم على الانتقال للاعمال والمشروعات الجديدة .
اعتمدت الحكومة فى جانب الاحلال على النظام التعاونى بحيث يكون الصيادون وحدة تعاونية لتكوين الحد الادنى اللازم لقسط الارض ، التى بدورها تكون ضمانا لقرض تعاونى يتم من خلالها بناء اميناء المخصص للصيد . ووحدة ثانية لبناء مصنع ادوات الصيد . ووحدة ثالثة لبناء منشات تبريد وتجميد وتسويق الاسماك .
التجربة الماليزية
اعتمدت التجربة الماليزية على :
مركزية التخطيط ابتداء من اختيار المواقع حتى تصميم الماكيت
تمويل الشركات العملاقة للاستثمارات الكبرى – النقل – الكهرباء – الطرق –الفنادق
تعاونيات الفقراء المشتغلين بالحرف المنتجة والصناعات المغذية
زاد نسبة المشتغلين وتم حصار الفقر
اعتمدت على
الازالة واعادة البناء
Tearing down&
Rebuilding

7. أمثلة لتجارب عالمية لحل مشاكل العشوائيات
رجال اعمال بمساندة سوزان+جمعيات اجنبية بالتنسيق مع حى ومحافظة حلوان.
حصر احتياجات السكان والاولويات من خلال استمارات وورش عمل.
خطط عاجلة ومتوسطة وطويلة الاجل.
تم انشاء 12 مشروع ( مجمع مدارس-مركز للوعى البيئ-ناد شباب -سوق للباعة-سجل مدنى –مكتب بريد واتصالات-مركز طبى).
عزبة وعرب الوالدة
المعصرة
اقيم ( مركز شباب –مركز للوعى البيئ –نقل كابلات الضغط العالى..)
عزبة الهجانة
تسقيف منازل غير القادرين
جمعية صناع
الحياة
محو الامية-التوعية الصحية-ضد الادمان-الثقافة الدينية-مشروعات تدر الدخل-قروض المشروعات متناهية الصغر