1. 9. február 2010 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny
Slovenskej republiky
Migrácia – príležitosť, výzva a hrozba
9. február 2010
Jozef Hudec
riaditeľ
Odbor migrácie a integrácie cudzincov
Sekcia medzinárodných vzťahov

3. Politika pracovnej migrácie a Integrácia cudzincov na Slovensku
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny
Slovenskej republiky
Politika pracovnej migrácie a Integrácia cudzincov na Slovensku

4. práce, sociálnych vecí a rodiny zahraničných vecí
Kľúčovými hráčmi v oblasti migrácie sú ministerstvá:
- vnútra
práce, sociálnych vecí a rodiny
zahraničných vecí

5. Regionálna a miestna úroveň štátnej správy
Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny
Odbory hraničnej a cudzineckej polície
Únia miest a obcí Slovenska
Medzinárodné organizácie
Úrad UNHCR
IOM
NGOs
Liga za ľudské práva
Slovenská humanitárna rada
Spoločnosť ľudí dobrej vôle
Ekumenická rada cirkví v Slovenskej republike

6. Migrácia a svet
V roku 2010 sa očakáva 214 mil. medzinárodných migrantov (o 19 mil. viac ako v r. 2005). 60% z nich žije v rozvinutých oblastiach. Najviac ich žije v Európe, nasleduje Ázia, a Severná Amerika.
V r medzinárodní migranti budú predstavovať 3,1% svetovej populácie. Jedna z každých 10 osôb v rozvinutých regiónoch bude migrantom, zatiaľ čo v rozvojovom svete to bude 1 zo 70.
V r remitencie dosiahli 380 mlrd. USD (predpoklad WB).
India -39 mlrd., Čína – 33 mlrd., Mexiko -27 mlrd. Viac ako 20% GDP predstavujú remitencia v Hondurase, Jordánsku, Libanone, Tadžikistane, Moldavsku.
Na konci r UNHCR registrovalo celkovo 15,2 mil. utečencov, alebo osôb s podobným štatútom.

7. Migrácia a EÚ
V rokoch Európa bola primárnym zdrojom vysielania emigrantov (70 mil. - skoro ¼ kontinentálnej populácie).
V EÚ-27 od – 499,7 mil. obyvateľov (43 mil. z toho medzinár. imigranti – 8,5% (14 mil. z ČŠ EÚ).
V priemere žena v EÚ porodí 1,5 dieťaťa. Všetky ČŠ v súčasnosti majú celkovú úroveň fertility pod hranicou 2.1 dieťaťa na ženu, úroveň potrebná na bežnú generačnú reprodukciu.
Prognóza Eurostatu – obyvateľstvo EÚ-27 postupne rastie do million v 2035 a potom postupne klesá na million v Produktívne obyvateľstvo výrazne klesá - „generácie populačnej explózie“ dosahujú penzijný vek od 2012.

8. Migrácia a EÚ - starnutie populácie
Medzi podiel starej populácie (65 +) v EU-27 vzrástla z 10 % na17 %. Tento trend bude pokračovať.
Populácia 65+ dosiahne v roku % celkovej populácie (z 84.6 mil. v na mil. v 2060). Najvyšší počet starej populácie v Poľsko (36.2 %), Slovensko (36.1 %), Rumunsko (35.0 %), Litva (34.7 %), Lotyšsko (34.4 %) a Bulharsko (34.2 %), najnižšie v Luxemburgu (23.6 %), UK (24.7 %) a Holandsku (25.0 %).
Absolútny pomer závislosti v EU-27 (0-14 a 65+ na 15-64) by sa mal zvýšiť zo 48.7% v 2008 na 78.5% v To znamená , že v roku 2008 na každých 4 v produktívnom veku boli 2 v neproduktívnom veku. Pomer pravdepodobne vzrastie na viac ako 3 mladý a starý na každých 4 v produktívnom veku v 2060.
EUROSTAT-2008
Population structure by major age groups, EU-27
19,5
17,3
15,7
15,4
14,5
14,0
14,1
66,8
67,1
67,3
64,6
61,9
59,2
57,1
56,0
10,6
12,3
12,6
14,4
16,6
18,0
17,8
4,4
5,7
6,9
8,9
11,0
12,1
3,1
3,3 0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990
2000
2008
2020
2030
2040
2050
2060
Year
Percentage of total population
0-14 years
15-64 years
65-79 years
80+ years

9. Migrácia a EÚ - štatistika
Migrácia je hlavným faktorom zmeny populácie v EÚ. V 2008 ročný celkový migračný pomer boli
3 na obyvateľov v EÚ-27, predstavujúc asi 73 % celkového rastu obyvateľstva.
Medzinárodná migrácia predstavuje významnú úlohu v raste obyvateľstva
Medzi 2003 a 2007 celková migrácia dosahovala 1.64 až 2.04 mil., čo predstavuje v priemere 84 % celkového rastu obyvateľstva EÚ v sledovanom období.
Imigranti v EU-27
V Nemecko (cez 680,000), Španielsko (cez 958,000), VB (527,000), viac ako 100,000 imigrantov bolo registrovaných v Taliansku, Belgicku, Čechách, Grécku, Holandsku a Rakúsku.
Osoby, ktoré nie sú občanmi štátu v ktorom majú pobyt predstavujú v rámci EÚ ku koncu r mil. osôb (6.2% celkovej populácie). Viac ako polovica cudzincov v EÚ nie sú občanmi ČŠ EÚ.
Celkové počty v jednotlivých ČŠ EÚ (január 2008)
Najväčší počet cudzincov žije v Nemecku (7.3 mil.), Španielsku (5.3 mil.), VB (4.0 mil.), Francúzsku (3.7 mil.) a Taliansku (3.4 mil.).
Cudzinci tvoria menej ako 1% populácie v Rumunsku, Poľsku, Bulharsku a Slovensku, a 42% v Luxembursku (2007). Viac ako 10% je v Lotyšsku (18 %), Estónsku (17 %), Cyprus (16 %), Írsko (13 %), Španielsko (12 %) a Rakúsko (10 %).

10. Historický kontext migrácie v SR
Tradične Slovensko bolo krajinou emigrantov. Prevažne poľnohospodárska krajina sa zmenila v priemyselne rozvinutú.
Dnes približne 2,2 milióna Slovákov a ich potomkov žije v 50 štátoch sveta.
Kolaps komunizmu v 1989 → fundamentálnej transformácii v ekonomickej, sociálnej, politickej a ďalších oblastiach, vrátane zmien v migrácii.
Členstvo v NATO a EÚ

11. Medzinárodný rámec legálnej migrácie
2003: Commission Communication on
immigration, integration and employment
2005: Green Paper on an EU approach to managing economic
migration
2005: Policy Plan on Legal Migration
2007: Commission Communication on Circular Migration and
Mobility Partnerships between the EU and Third Countries
2008: European Pact on Immigration and Asylum
2009 : Stockholm programe – open and secure Europe

12. Návrhy nových legislatívnych nástrojov o zamestnávaní a pohybe občanov tretích krajín v rámci EÚ
V októbri 2007 Komisia prijala legislatívne návrhy o ekonomickej migrácii:
Smernica o prijímaní vysokokvalifikovaných migrantov do EÚ (EU Blue Card)
Smernica, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov 
Návrh smernice Rady o jednotnom postupe vybavovania žiadostí na vydávanie jednotného povolenia pre štátnych príslušníkov tretích krajín na pobyt a prácu na území členského štátu a o spoločnom súbore práv pracovníkov z tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v členskom štáte
Sezónna práca
Vnútropodnikový transfer a stážisti

13. Slovensko a vstup do EÚ – zmena charakteristiky migrácie
Medzinárodné aspekty
Spoločný model migračnej a azylovej politiky EÚ
Harmonizácia legislatívy so štandardmi EÚ
Schengen
Euro - oficiálna mena
Domáce dianie
▪ zvýšený príliv zahraničných investícií, potreby pracovného trhu
▪ Slovensko postupne prestáva byť iba tranzitnou krajinou -
→ potreba pracovnej sily → rozširovanie imigrácie

14. Obor migrácie a integrácie cudzincov
Migračná a integračná agenda v rámci štruktúry Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Sekcia medzinárodných vzťahov
Odbor záležitostí EÚ a medzinárodnej spolupráce
Obor migrácie a integrácie cudzincov
od 1. októbra 2007
Odbor protokolu a medzinárodnej spolupráce
+ Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny
+ úrady práce sociálnych vecí a rodiny (46)
Medziministerský expertný výbor pre riešenie problémov migrácie a integrácie cudzincov (MECOMIC –od )

15. Trendy vo vývoji migračnej politiky na Slovensku
▪ podiel cudzincov na Slovensku je v súčasnosti veľmi nízky
(0,6% populácie)
▪ predpovede pracovnej migrácie, potreby pracovného trhu a očakávané demografické trendy indikujú možný nárast imigračných tokov v budúcnosti

16. Vývoj migrácie za prácou do zahraničia
2004 – ČK EU otvárajú svoj pracovný trh pre občanov SR (Great Britain & Northern Ireland, Sweden, Ireland, France...)
(Štatistika UPSVAR)

17. Denná dochádza do susedných krajín
Country
Totla number
Belgium
350
Cyprus
2 746
Czech Republic
98 157
Denmark
244
Finland
500
France
304
Netherlands
999
Ireland
30 500
Island
280
Germany
17 584
Norway
1 668
Hungary
18 219
Austria
9 139
Switzerland
3 937
Slovenia
1 100
Italy
5 416
Great Britain
78 830
TOTAL
270 637
Denná dochádza do susedných krajín

18. Cudzinci pracujúci na Slovensku charakteristika
vzdelanie
36% vysokoškolské
58% stredoškolské
6% základné
vek
63% (6391) 20-39
29% (2932) 40-55
6% (617) 55 a starší
pohlavie
80% muži
20% ženy

19. Trend v zamestnávaní cudzincov má vzostupnú krivku
Slovensko sa stáva cieľovou krajinou pre ekonomických migrantov
k , bolo viac ako cudzincov aktívnych na trhu práce (občanov EU a z tretích krajín )
Tvorili 0,6 % celkovej pracovnej sily
Porovnanie:
Švédsko-11,4%, Rakúsko- 12%, Španielsko- 10%
(Štatistika UPSVAR)

20. Počty cudzincov pracujúcich v susedných štátoch a na Slovensku
Počet obyvateľov
Cudzinci
Cudzinci na trhu práce
SVK
5.4 mil.
54 706
14 241
CZE
10.4 mil.
Austria
8.3 mil.

21. (vrátane nevymenovaných krajín)
Vývoj počtu občanov EU/EHP a občanov z tretích krajín v SR:
vybrané s najvyššími počtami
Country
12/2007
7/2008
Romania
2 165
2 701
Czech Republic
1 515
1 741
Poland
895
1 123
France
811
852
Ukraine
590
803
Hungary
526
1 079
Germany
521
573
Korea
469
317
Bulgaria
310
499
Austria
304
371
Great Britain
303
306
Italy
233
273
Vietnam
140
358
Other countries
1 451
4 545
CELKOM
(vrátane nevymenovaných krajín)
10 233
15 541

22. Trh práce na Slovensku mal akútny nedostatok vo veľa profesiách
pomocný personál v obchodoch, šoféri, zvárači, šičky, operátori, murári, obrábač kovov
Najčastejšia príčina - nezáujem o zaplnenie vakantných miest
Nízke finančné ohodnotenie práce, nedostatok pracovnej praxe, nedostatočné vzdelanie, absencia kvalifikačných predpokladov, nepredloženie platných certifikátov o profesionálnej pracovnej schopnosti, zdravotné dôvody, práca na zmeny, transportná dostupnosť

23. Nie je možné všetko riešiť na národnej úrovni
„OD NEDOSTATKU PRACOVNÝCH PRÍLEŽITOSTÍ K NEDOSTATKU KVALIFIKOVANEJ PRACOVNEJ SILY" Bratislava
Závery národnej časti
Nie je možné všetko riešiť na národnej úrovni
Diskrepancia v medzi dopytom a ponukou práce na trhu práce jedným z jeho najväčších problémov
Dlhodobá nezamestnanosť ako aj výrazné regionálne rozdiely v zamestnanosti
Vážny nedostatok v mnohých profesiách, hlavne kvalifikovaných remeselníkov
Reforma vzdelávacieho systému – potrebné zvýšené zapojenie sociálnych partnerov a samosprávy do tvorby politík
Zamestnávanie cudzincov
Zníženie regionálnych rozdielov
Väčšiu pozornosť venovať otázkam mzdovej a bytovej politiky

24. Závery medzinárodného bloku
Historický časový úsek, ktorý sme spoločne prechádzali v minulosti, zanechal rovnaké dedičstvo a problémy, ktoré musíme riešiť. Naše krajiny museli prejsť vo veľmi krátkom čase významnými reformami a intenzívnymi prípravami na vstup do EÚ
Spoločným fenoménom - pokles nezamestnanosti, rast zamestnanosti, problém dlhodobo nezamestnaných, a popri tom, previs pracovných príležitostí, neschopnosť saturovania nedostatku pracovnej sily z vlastných zdrojov, potreba modernizácie vzdelávacieho systému, dovoz zahraničnej pracovnej sily, potreba lepšej motivácie, štrukturálne preskupenie zamestnanosti a regionálne rozdiely, nedostatok bytov, dedičstvo silnej ochranárskej politiky a znižujúci sa počet obyvateľstva, starnutie populácie
Účastnícke krajiny z krajín emigrantov sa postupne pretvárajú v krajiny prijímajúce imigrantov
Východiská pre efektívny trh práce je potrebné vidieť v saturovaní nedostatku pracovníkov a zručností, dosiahnuť, aby vzdelávacie systémy lepšie reagovali na meniace sa potreby trhu práce, a otvoriť trh práce zahraničným pracovníkom
Podobnosť problémov dáva priestor na užšiu spoluprácu a koordináciu našich rezortov aj na pôde EÚ, kde nie vždy vládne plné pochopenie pre naše návrhy postupov riešenia otvorených otázok.

25. Pracovná migrácia Ciele a odporúčania (prioritou je vzdelanie)
Vypracovanie podrobnej analýzy sektorových a regionálnych potrieb trhu práce
Reforma vzdelávacieho systému – užšie prepojenie s potrebami trhu práce
Aktívna účasť zamestnávateľov v príprave na zamestnanie a prácu – definovanie potrieb trhu práce, spolupráca predstaviteľov štátnej správy a samosprávy, zamestnávateľských združení
Definovanie práv a povinností zamestnávateľov v oblasti učňovského vzdelávania – zabezpečenie balansu medzi vzdelávacím kapacitami a potrebami trhu práce
Zlepšiť vzdelávanie učiteľov a majstrov v učňovských zariadeniach
Finančná podpora vzdelávacím procesom v učňovských zariadeniach
Podpora domácej mobility – zníženie regionálnych rozdielov
Nové riešenie bytovej politiky

26. Legálna migrácia
“ Imigranti môžu legálne vstúpiť a zdržiavať sa na území Slovenska za účelom:
- zjednotenia rodiny
- zamestnania
- podnikania
- sezónnej práce
- štúdia a stáže, výskumu
- špeciálnych aktivít (prednášková činnosť, umelecké a športové aktivity)
- pri plnení oficiálnych povinností civilnými zložkami ozbrojených síl“
Zákon o pobyte cudzincov 48 /2002

27. Národný legislatívny rámec
Zákon 48/ 2002 o pobyte cudzincov
Zákon 480/ 2002 o azyle
Zákon 5/2004 o službách zamestnanosti
Zákon 311/2001, zákonník práce
Zákon 461/2003 o sociálnom zabezpečení
Zákon 82/ 2005 o ilegálnej práci a ilegálnom zamestnaní
Uznesenie vlády 11/ Koncepcia migračnej politiky
Zákon 580/2004 o zdravotnom poistení
Zákon 293/2007 o uznaní profesionálnej kvalifikácie

28. Zamestnávanie cudzincov
Občania ČŠ EÚ a Európskeho hospodárskeho priestoru a Švajčiarskej konfederácie
Občania tretích krajín

29. ČŠ EÚ/EHP a Švajčiarka konfederácia
▪ Od 1. mája 2004 občania ČŠ EÚ a EHP sú zamestnávaní v SR v súlade s Nariadením (EEC) No 1612/68 o voľnom pohybe pracovníkov v rámci komunity
▪ Od 1. mája 2005 aplikované aj na občanov Švajčiarskej konfederácie a od 1. januára 2007 občanov Bulharska a Rumunska
▪ Povinnosť informovať :
Zamestnávateľ informuje ÚPSVAR písomne o vzniku (aj zániku) pracovného pomeru občana ČŠ EÚ a jeho/jej rodinných príslušníkov

30. Zamestnávanie občanov tretích krajín – štatút a práva
Zákon 5/2004 o službách zamestnanosti
Ak legálne má rovnaký právny štatút ako občan SR:
On/ona získali pracovné povolenie a povolenie na pobyt za účelom zamestnania
Zahŕňa to aj žiadateľov o azyl, ktorých prístup na pracovný trh je povolený na základe špeciálnych ustanovení

31. Zamestnávanie občanov tretích krajín
Zamestnávateľ so sídlom na území SR môže zamestnať iba cudzinca ak on/ona získali pracovné povolenie a povolenie na pobyt za účelom zamestnania
Príslušnou inštitúciou na vydanie pracovného povolenia je teritoriálne príslušný úrad práce, kde cudzinec bude vykonávať prácu
Pred príchodom na územie SR cudzinec môže požiadať písomnou formou príslušný úrad práce o vydanie pracovného povolenia sám, alebo prostredníctvom budúceho zamestnávateľa, alebo prostredníctvom právnickej alebo fyzickej osoby.

32. Integrácia cudzincov v SR
Koncepcia integrácie cudzincov v SR - schválená vládou 6. mája 2009 (Uznesenie vlády SR č. 338/2009)
Problémy:
Štatistika Výskum, analýzy
Byrokracia PR (verejnosť, politici)
Konzervatívna spoločnosť Personálne obsadenie
Kompetencie Časovanie
Plynová, finančná, hospodárska kríza

33. Koncepcia integrácie cudzincov v SR
definuje legislatívny, organizačný a inštitucionálny rámec a integračné opatrenia v oblasti:
Zamestnania a prístupu na trh práce
Vzdelania
Ubytovania
Prístup k sociálnym službám a sociálnemu zabezpečeniu
Zdravotný systém opatery
Politické práva, občianstvo

34. Čo môžeme urobiť? Vytvoriť priaznivejšie prostredie pre cudzincov
Bojovať s netoleranciou a znížiť napätie voči cudzincom
Zapojiť sa do verejnej diskusie na rôznych úrovniach s účasťou imigrantov na verejných podujatiach
▪ vzdelávacie a školiace programy zamerané na rôzne cieľové skupiny
Inter-kultúrny dialóg
Ustanovenie zastrešujúceho úradu (one stop shop)
Dopracovať migračnú politiku štátu (najmä vo väzbe na ekonomickú migráciu)
ťažisko na skupinách tých, ktorí prinesú niečo pre ekonomiku
dohľad na demografický vývoj v strednodobom a dlhodobom horizonte
Intenzívna integrácia od počiatku
Intenzívna komunikácia s komunitami a ich bytostné „vtiahnutie“ do problematiky

35. Za peniaze si môžete kúpiť dom, ale je to láska, ktorá z neho urobí domov
Nikdy nie je zlý čas vykonať dobrú vec
Ak sa chcete cítiť bohatým, spočítajte si veci ktoré máte a ktoré si nemôžete kúpiť za peniaze

36. Získali ste certifikát trpezlivosti
Blahoželám
Získali ste certifikát trpezlivosti