1. Sorin Maxim Team Europe Director ADR VEST România
Rolul Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Vest în gestionarea fondurilor de pre-aderare şi a Fondurilor Structurale
Sorin Maxim
Team Europe
Director ADR
VEST România

2. Istoric – Iniţierea procesului de dezvoltare regională în Romania
Decembrie 1996 – Guvernul recunoaşte rolul politicii regionale drept parte integrantă a politicilor sociale şi economice
Martie 1997 – Carta Verde a Dezvoltării Regionale în România – propune un cadru pentru politica de dezvoltare regională, nivele administrative, măsuri, instrumente şi instituţii
Iulie 1998 – este adoptată Legea 151/1998 asupra dezvoltării regionale
Abordarea “bottom-up” – Consiliile Judeţene au ales modalitatea de formare a regiunilor
Septembrie 1998 – Mai 1999 – au fost create, prin asociere, 8 regiuni statistice, fără rol administrativ

3. Istoric – Iniţierea procesului de dezvoltare regională în Regiunea Vest
Constituirea Regiunii de Dezvoltare Vest: 28 octombrie 1998
Regiunea de Dezvoltare Vest este compusă din judeţele Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş
Agenţia de Dezvoltare Regională Vest este o instituţie neguvernamentală, nonprofit şi de utilitate publică.
Consiliul pentru Dezvoltare Regională este organismul politic regional, cu rol deliberativ
Legea 315/2004 privind dezvoltarea regională în România desemnează Agenţiile de Dezvoltare Regională ca organisme intermediare pentru Programul Operaţional Regional aferent perioadei

4. Principalele obiective ale ADR Vest :
Programarea strategică a dezvoltării economice şi sociale a regiunii în parteneriat cu actorii locali;
Gestionarea fondurilor de dezvoltare alocate Regiunii Vest;
Stimularea inovării, transferului de informaţii şi competenţe dintre mediul de afaceri, cel ştiinţific şi cel tehnologic;
Coordonarea parteneriatelor inter-regionale, intra-regionale şi a relaţiilor internaţionale ale agenţiei;
Promovarea Regiunii Vest pe plan naţional şi internaţional
Promovarea, evaluarea şi gestionarea proiectelor de dezvoltare;
Stimularea capacităţii autorităţilor locale şi regionale de a dezvolta şi implementa proiecte comune în zona de frontieră;
Atragerea investiţiilor directe în regiune;

5. Activităţi iniţiale ADR Vest
Scop:
Agenţiile pentru Dezvoltare Regională au fost create cu scopul principal de absorbţie a fondurilor de pre-aderare, în special fondurile disponibile în cadrul Programului Phare Coeziune Economică şi Socială, precum şi programe finanţate de Guvernul României.
Activităţi iniţiale:
- identificarea şi monitorizarea zonelor defavorizate cu facilităţi fiscale
- eliberarea şi acordarea certificatelor de investitor
gestionarea de proiecte mici în domeniile: Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Turism, Resurse Umane
- contribuţie la realizarea primului exerciţiu de elaborare a Planului de Dezvoltare Regională

6. Evoluţia în timp a ADR Vest (1)
Pregătirea proiectelor mici şi mari de infrastructură ( 1-7 mil euro)
Elaborarea Planului de Dezvoltare al Regiunii Vest
Participare la reţele internaţionale: EURADA, IRE, PARTNER
Implicare în derularea proiectelor cu caracter internaţional ale regiunii (ex. FIT FOR EUROPE)
Gestionarea de proiecte regionale în domeniile:
Întreprinderi Mici şi Mijlocii
Învăţământ Profesional şi Tehnic
Turism
Resurse Umane
Infrastructura
Servicii Sociale
Cooperare transfrontalieră

7. Evoluţia în timp a ADR Vest (2)
Elaborarea de documente strategice:
- Strategia de Inovare Regională a Regiunii Vest
- Planul Regional de Acţiune pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic
- Strategia Euroregiunii DKMT
- Planul de Dezvoltare Regională Vest
- Planul de Dezvoltare Regională Vest
A fost derulat programul de Twinning între DATAR Franţa şi Regiunea Vest România
În prezent Regiunea Vest este înfrăţită cu Regiunea Cantabria din Spania

8. Rolul ADR Vest după 2007
ADR Vest va avea rolul de Organism Intermediar având o serie de atribuţii delegate de către Ministerul Integrării Europene (în calitatea sa de Autoritatea de Management)
Managementul Programului Regional Operaţional finanţat prin FEDR
Aceste obiective sunt realizate în practică la nivel european prin intermediul politicii de coeziune economică şi socială

9. Politica de coeziune economică şi socială a Uniunii Europene
UE-25 PIB per capita - €
RO PIB per capita - € (32% din media UE 25)
PIB per capita 2004

10. Politica de coeziune economică şi socială a Uniunii Europene
Obiective de intervenţie:
Convergenţa - România cu tot teritoriul
- PIB per capita sub 75% din media UE
Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă
- regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenţă
Cooperare teritorială europeană - România
- regiuni, judeţe şi zone transnaţionale

11. Regiuni eligibile pentru Obiectivul “Convergenţă”
Sursa: Eurostat

12. Politica de coeziune economică şi socială a Uniunii Europene
1/3 din bugetul Uniunii Europene este destinat politicii de coeziune economică şi socială
Suma propusă a fi alocată pentru 2007 – 2013:
307,619 miliarde Euro
Repartizarea sumei pe cele 3 obiective:
1. Convergenţă – 81,7%
2. Competitivitate regională şi – 15,8%
ocuparea forţei de muncă
3. Cooperare teritorială – 2,5%

13. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene 2007 - 2013
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
Fondul Social European (FSE)
Fondul de Coeziune (FC)
Acţiune complementară:
Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurală (FEADR)
Fondul European pentru Pescuit (FEP)

14. Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
Domenii de interventie pentru Obiectivul “Convergenta” prin FEDR sunt:
cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat
societatea informaţională
protecţia mediului
prevenirea riscurilor
turism
transport
energie
investiţii în educaţie
sănătate
sprijin pentru investiţii pentru IMM-uri

15. Alocarea Fondurilor Structurale şi de Coeziune în România
Se realizează prin intermediul Programelor Operaţionale, care detaliază domeniile de finanţare ce corespund priorităţilor naţionale şi ale Uniunii Europene
Suma alocată României pentru perioada :
cca 29,1 miliarde Euro

16. PNDR PO Pescuit FEDR FSE FC
PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE
Politica de Coeziune Instrumente Structurale Postaderare
Politica Agricola Comuna
Politica Comună de Pescuit
PROGRAME OPERAŢIONALE
Priorităţi
Măsuri
PNDR
Planul Naţional de Dezvoltare Rurală
PO Pescuit
FEDR
FSE
(coresp. PHARE-CES) FC
(coresp. ISPA)
FEADR
(coresp.
SAPARD)
FEP
(coresp.
SAPARD)

17. Diferenţe între alocarea fondurilor de pre-aderare şi post-aderare
Alocare pe programe multianuale (7 ani)
Management descentralizat (naţional) al fondurilor
Sumele alocate semnificativ mai mari
Implică o cofinanţare mai mare
Operează pe principiul rambursării
Regula N+3 (fostă n+2)

18. Principiile de bază ale intervenţiilor Fondurilor Structurale
Principiul adiţionalităţii
Principiul cofinanţării
Principiul rambursării
Dezangajarea automată (regula N+3)
Respectarea reglementărilor naţionale privind:
Ajutorul de Stat
Achiziţiile Publice
Protecţia Mediului
Egalitatea de şanse

19. Planul Naţional de Dezvoltare al României pentru perioada 2007-2013
Document de planificare strategică şi programare financiară multianuală, elaborat într-un larg cadru partenerial care va fundamenta accesul României la Instrumentele Structurale ale UE (fonduri structurale şi de coeziune), după data aderării, în calitate de Stat Membru
Stă la baza negocierii cu Comisia Europeană a priorităţilor şi obiectivelor strategice de dezvoltare ale României pe care UE le va sprijini cu finanţări structurale în perioada , conform domeniilor de intervenţie stabilite la nivelul UE
PND se realizează pe baza:
Strategiilor naţionale sectoriale de dezvoltare
Planurilor Regionale de Dezvoltare
Orientărilor strategice la nivel european

20. 6 priorităţi de dezvoltare:
Structura PND
6 priorităţi de dezvoltare:
Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere
Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport
Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului
Dezvoltarea resurselor umane, creşterea gradului de ocupare şi combaterea excluziunii sociale
Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol
Sprijinirea dezvoltării echilibrate a tuturor regiunilor ţării

21. câte un
PROGRAM
OPERAŢIONAL
detaliat
pentru implementarea
Instrumentelor
Structurale
în domeniul
corespunzător
Pentru fiecare
PRIORITATE DE
DEZVOLTARE
este în curs de
elaborare
Fiecare
Program Operational
este gestionat
de câte o
AUTORITATE DE
MANAGEMENT
(minister de resort)

22. AUTORITATE DE MANAGEMENT
Ministerele desemnate ca Autoritate de Management pentru fiecare prioritate a PND
PROGRAM OPERAŢIONAL
AUTORITATE DE MANAGEMENT
COORDONATOR - Ministerul Finanţelor Publice
Creşterea Competitivităţii Economice
Ministerul Economiei şi Comerţului
Infrastructură de Transport
Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului
Infrastructură de Mediu
Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor
Dezvoltarea Resurselor Umane
Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei
Administraţie Publică
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Dezvoltare Regională
Ministerul Integrării Europene
Asistenţă Tehnică
Ministerul Finanţelor Publice

23. PND Instituţii centrale Organisme Programe intermediare MFP - AMCSC
ANIMMC
MEdC
MCTI
MEC – directia Energie
Creşterea Competitivităţii Economice AM
Min. Economiei si Comertului
Infrastructură de Transport
AM Min. Transporturilor
Infrastructură de Mediu
Agentiile regionale de protectia mediului AM
Min. Mediului
Dezvoltarea Resurselor Umane
ANOFM
MEdC – Inspectorate scolare judetene AM
Min. Muncii
Dezvoltarea Regională AM
Min. Integrarii Europene
Cele 8 ADR-uri
Administraţíe Publică AM
Min. Admininisraţiei Publice şi Internelor
Asistenta tehnica
MFP
AMCSC

24. Sistemul de implementare
COMITET MONITORIZARE
PROGRAM OPERATIONAL
AUTORITATE MANAGEMENT PO
ORGANISM INTERMEDIAR
BENEFICIAR FINAL
PROIECTE
SCHEME DE
GRANTURI
AUTORIT DE
PLATA/
CERTIFICARE

25. Vă mulţumesc pentru atenţie!