1. أريئيل كاسترو مكتب أنشطة العمال، تورين 30 نوفمبر/تشرين الثاني، 2016
البرامج القُطرية للعمل اللائق (DWCP)، وأجندة أهداف التنمية المستدامة (SDG)، ودور نقابات العمال
أريئيل كاسترو
مكتب أنشطة العمال، تورين
30 نوفمبر/تشرين الثاني، 2016

2. أجندة العمل اللائق
أربعة أهداف استراتيجية غير قابلة للتجزئة ومترابطة ومتكافلة
المعايير والحقوق في العمل
حوكمة وحوار اجتماعي
حماية
اجتماعية
خلق فرص عمل وتطوير المنشآت
But first of all: let us remind ourselves: what is decent work?
Progress towards DW is achieved through Decent Work Agenda which the consists of four inseparable,
interrelated and mutually supportive strategic objectives.
المساواة بين الجنسين وعدم التمييز كقضايا مشتركة بين جميع الأهداف 2 2

3. البرامج القُطرية للعمل اللائق (DWCP)
إطار لأنشطة منظمة العمل الدولية على المستوى القُطري يهدف إلى إحراز تقدم نحو تحقيق أجندة العمل اللائق وتقديم خدمات منظمة العمل الدولية إلى شركائها الاجتماعيين في الدولة؛
تترجم أجندة العمل اللائق إلى إجراءات عملية على المستوى الوطني – تأخذ بعين الاعتبار احتياجات النساء والرجال عن طريق الهيكل الثلاثي والحوار الاجتماعي
وسيلة رئيسية للمشاركة مع هيئات الأمم المتحدة الأخرى على المستوى القُطري.
برنامج محدد زمنياً ويتمتع بالموارد – تُصاغ البرامج ضمن إطار قائم على النتائج – ويُحدد النتائج المرادة للمكتب خلال فترة زمنية محددة (نتائج البرنامج القُطري)؛
فرصة للهيئات المكونة للتأثير على طريقة عمل منظمة العمل الدولية – التي يجب أن تعمل وفقاً لأولويات الهيئات المكونة.

4. دورة تنفيذ ومراقبة البرامج القُطرية للعمل اللائق (على المستوى الوطني)
سياق
الدولة
أولويات
البرنامج القطري
نتائج
البرنامج القُطري
تخطيط
تنفيذ
مراجعة
وتقييم
فريق الدعم التابع لمنظمة العمل الدولية:
CO, DWT, RO, HQ
إطار ضمان الجودة
مشاركة الهيئات المكونة

5. وضع البرامج القُطرية للعمل اللائق حسب المنطقة، لغاية شهر شباط، 2016
DWCP
إجمالي عدد الدول الأعضاء التي استكملت البرامج القُطرية للعمل اللائق (DWCP) أو بصدد وضع برنامج
إفريقيا* 40
الدول العربية 3
منطقة آسيا والمحيط الهادئ 22
منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي 10
منطقة أوروبا وآسيا الوسطى
المجموع 85

6. دور نقابات العمال في تصميم وتنفيذ البرامج القطرية للعمل اللائق (DWCP)
مناقشة الأولويات الوطنية لنقابات العمال والوصول إلى قرار بشأنها وبشأن النتائج اللازمة لتحقيق الأهداف الوطنية؛
التأكد من إلمام ممثلي النقابات المشاركين في اجتماع المشاورة الثلاثية بالأجندة النقابية، ومن قدرتهم على المفاوضة مع الحكومات وأصحاب العمل بشأن الأولويات الوطنية والنتائج؛
المشاركة بفاعلية في أنشطة البرنامج القطري للعمل اللائق، وكذلك تحضير أفكار حول الأنشطة والمشروعات المحتملة التي يمكن أن تنفذها نقاباتكم بالتعاون مع المكتب القطري لمنظمة العمل الدولية؛
التعاون مع الخبراء الميدانيين لمكتب أنشطة العمال (ACTRAV) أو (GUFs) في تنفيذ مكونات البرنامج القطري المنوطة بالنقابات

7. أهداف التنمية المستدامة (SDGs)

8. الأهداف الإنمائية للألفية [2001 – 2015]
وفرت الأهداف الإنمائية للألفية نقطة اتصال للحكومات – إطار يمكنها استخدامه لتطوير السياسات والإشراف على برامج المساعدات المصممة للقضاء على الفقر وتحسين حياة الفقراء – واستخدامه كذلك كنقطة جمع للمنظمات غير الحكومية بهدف مسائلتها – كانت الأهداف ضيقة جداً

9. MDG – نظرة ناقدة
لقد أخفقت الأهداف الإنمائية للألفية (MDGs) في الأخذ بالحسبان الأسباب الجذرية للفقر وأغفلت المساواة بين الجنسين إضافة إلى الطبيعة الشاملة للتنمية

10. أخفقت الأهداف الإنمائية للألفية لأنَّ..
الأهداف لم تتطرق لحقوق الإنسان ولم تعالج التنمية الاقتصادية على وجه الخصوص.
بينما انطبقت الأهداف الإنمائية للألفية على جميع الدول من الناحية النظرية، إلا إنها واقعياً اعتُبرت مقاصد ينبغي للدول الفقيرة أن تحققها بتمويل من الدول الغنية.
والعكس بالعكس، يُتوقع من كل دولية أن تعمل تجاه تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية.
بحلول 2015
ما زال مليار شخص يعيشون بأقل من 1.25 دولار في اليوم – مقياس البنك الدولي بشأن الفقر – و
أكثر من 800 مليون شخص لا يملكون ما يكفي من الأغذية للأكل
وما تزال النساء يناضلن بشدة من أجل الحصول على حقوقهن
وما تزال الملايين من النساء يمتن خلال الولادة.

11. من الأهداف الإنمائية للألفية إلى أهداف التنمية المستدامة
بخلاف الأهداف الإنمائية للألفية، التي وضعها مجموعة من الرجال في الدور الأرضي للمقر الرئيسي للأمم المتحدة (أو كما تقول الأسطورة)، أجرت الأمم المتحدة أضخم برنامج مشاورة في تاريخها بهدف استكشاف الآراء حول ما ينبغي أن تشمله أهداف التنمية المستدامة.
كان وضع أهداف ما بعد عام 2015 حصيلة قمة ريو+20 المنعقدة في 2012، والتي كلفت بإنشاء مجموعة عمل مفتوحة لوضع مقترح الأجندة.

12. من الأهداف الإنمائية للألفية إلى أهداف التنمية المستدامة [1]
عقدت مجموعة العمل المفتوحة، التي تضم ممثلين من 70 دولة، اجتماعها الأول في آذار 2013 ونشرت مقترحها النهائي الذي يحتوي على 17 مقترحاً في تموز وعُقدت مفاوضات الدول الأعضاء وتمت الموافقة على الصيغة النهائية للأهداف والمقاصد، والديباجة والإعلان في آب وأقرتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في أيلول 2015.

13. من الأهداف الإنمائية للألفية إلى أهداف التنمية المستدامة [2]
إلى جانب مناقشات مجموعة العمل المفتوحة أجرت الأمم المتحدة سلسلة من ’’المحادثات العالمية‘‘. واشتمل ذلك على 11 مشاورة مواضيعية و83 مشاورة وطنية، ودراسات استطلاعية عن طريق التجول من بيت لبيت.
كما أطلقت الأمم المتحدة دراسة استطلاعية على الشبكة الإليكترونية تحت عنوان ’’عالمي‘‘ وطلبت من الناس أن يُرتبوا المجالات ذات الأولوية التي يودون أن تعالجها الأهداف. وتم إرسال نتائج المشاورات إلى مناقشات مجموعة العمل.

14. ما بعد عملية الأهداف الإنمائية للألفية
الخطوات الرئيسية
قمة ريو +20، 2012: دعت إلى وضع أهداف تنمية مستدامة تعالج الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية المستقبل الذي نرجوه
: مجموعة العمل المفتوحة: مفاوضات مع الحكومة، أصدقاء العمل اللائق
تموز 2015: أجندة عمل أديس أبابا: تمويل
أيلول 2015: أقرّت قمة 2030 أجندة التنمية المستدامة لعام الجديدة
كانون الأول 2015، مؤتمر الأطراف 21: تغير المناخ

15. أجندة 2030 وأهداف التنمية المستدامة

16. أهداف الأمم المتحدة بشأن التنمية المستدامة (SDGs)
مقاصد
مؤشرات
15 سنة (لغاية 2030)

17. أهداف التنمية المستدامة – العناصر الرئيسية
عملية منفتحة وشمولية
الرؤية: القدرة على التحوّل، قائمة على الحقوق، عالمية
17 هدف تنمية مستدامة، وحوالي 230 مؤشراً عالمياً
إبلاغ، ومراقبة، ومسائلة: المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC)، منتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة (HLPF): دول متطوعة
التحقيق: أجندة مبادرة "تهيئة الأمم المتحدة لخطة التنمية لما بعد عام 2015" (UN Fit for Purpose) وإصلاح الأمم المتحدة

18. العمل المتعلق بمنظمة العمل الدولية في أهداف التنمية المستدامة – الهدف 8 +
SDG 8: تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والشامل للجميع والمستدام، والعمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل اللائق للجميع.
8.3 تعزيز السياسات الموجهة نحو التنمية والتي تدعم الأنشطة الإنتاجية، وفرص العمل اللائق، ومباشرة الأعمال الحرة، والقدرة على الإبداع والابتكار، وتشجع على إضفاء الطابع الرسمي على المشاريع المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة الحجم، ونموها، بما في ذلك من خلال الحصول على الخدمات المالية.
8.4 التقدم المطرد عن طريق كفاءة الموارد العالمية 2030 في مجال الاستهلاك والإنتاج، والسعي لفصل النمو الاقتصادي عن التدهور البيئي وفقاً إطار العشري لبرامج الاستهلاك والإنتاج المستدام مع جعل الدول النامية في صدارة هذه الجهود.
8.5 تحقيق العمالة الكاملة والمنتجة وتوفير العمل اللائق لجميع النساء والرجال، بما في ذلك الشباب والأشخاص ذوو الإعاقة، وتكافؤ الأجر لقاء العمل المتكافئ القيمة، بحلول عام 2030.
8.6 الحد بدرجة كبيرة من نسبة الشباب غير الملتحقين بالعمالة أو التعليم أو التدريب بحلول عام 2020.
8.7 اتخاذ تدابير فورية وفعالة للقضاء على السخرة وإنهاء الرق المعاصر والاتجار بالبشر لضمان حظر واستئصال أسوأ أشكال عمل الأطفال، بما في ذلك تجنيدهم واستخدامهم كجنود، وإنهاء عمل الأطفال بجميع أشكاله بحلول عام 2025.
8.8 حماية حقوق العمل وتعزيز بيئة عمل سالمة وآمنة لجميع العمال، بمن فيهم العمال المهاجرون، وبخاصة المهاجرات، والعاملون في الوظائف غير المستقرة.
8.B وضع وتفعيل استراتيجية عالمية لتشغيل الشباب وتنفيذ الميثاق العالمي لتوفير فرص العمل الصادر عن منظمة العمل الدولية بحلول عام 2020.

19. العمل اللائق في أهداف التنمية المستدامة – أجندة 8 +
SDG تنفيذ نُظم حماية اجتماعية ملائمة على الصعيد الوطني للجميع ووضع حدود دنيا لها
SDG2 2.3 فرص عمل غير زراعية
SDG تحقيق التغطية الصحية الشاملة (UHC)
3.c توظيف القوى العاملة في قطاع الصحة وتطويرها وتدريبها واستبقائها في البلدان النامية
SDG ضمان تكافؤ فرص جميع النساء والرجال في الحصول على التعليم الفني والمهني والتعليم العالي الجيّد والميسور التكلفة، بحلول عام 2030.
4.4 الزيادة بنسبة كبيرة في عدد الشباب والكبار الذين تتوافر لديهم المهارات المناسبة، بما في ذلك المهارات التقنية والمهنية
4.5 تكافؤ فرص الوصول إلى جميع مستويات التعليم والتدريب المهني للفئات الضعيفة، بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة والشعوب الأصلية والأطفال الذين يعيشون في ظل أوضاع هشة
SDG الاعتراف بأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر والعمل المنزلي وتقديرها 
SDG تحقيق زيادة كبيرة في حصة الصناعة في العمالة
9.3 إدماج المشروعات الصغيرة والمتوسطة الحجم في سلاسل القيمة والأسواق
SDG تكافؤ الفرص ... والحد من أوجه انعدام المساواة ... وتعزيز التشريعات الملائمة
10.4 سياسات، مالية وسياسات الأجور والحماية الاجتماعية، وتحقيق قدر أكبر من المساواة تدريجيا.
10.7 تيسير الهجرة وتنقل الأشخاص على نحو منظم وآمن ومنتظم ومتسم بالمسؤولية
SDG تنفيذ إطار برامج أنماط الاستهلاك والإنتاج المستدامين...
12.b ... سياحة مستدامة توفر فرص العمل...
SDG حماية الحريات الأساسية، وفقاً للتشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية.
SDG توافر بيانات عالية الجودة ومناسبة التوقيت وموثوقة في الدول النامية

20. تمرين: تخيُّل أهداف التنمية المستدامة
تمرين: تخيُّل أهداف التنمية المستدامة

21. أهداف التنمية المستدامة رقم 1، 2، 3، 4، 6، 8، 9، 10، 11، 12، 13، 15، 16

22. أهداف التنمية المستدامة رقم 1، 3، 8، 9، 11

23. أهداف التنمية المستدامة رقم 2، 5، 8، 12، 15

24. أهداف التنمية المستدامة رقم 2، 4، 6، 8، 12، 14

25. مؤشرات ذات صلة بالعمل اللائق
هنالك 30 مؤشراً من المؤشرات ذات الصلة بالعمل اللائق، من بينها:
أنَّ منظمة العمل الدولية سوف تكون الوكالة القيّمة على 13 مؤشراً (2 بشكل مشترك)
الهيئة المشاركة (3 مؤشرات)
أخرى متعلقة بأجندة العمل اللائق ولكن المنظمة ليست القيّمة عليها، (14 مؤشراً)
من بين 13 مؤشراً تكون منظمة العمل الدولية القيّمة عليها (2 بشكل مشترك):
الطبقة 1: 9
الطبقة 2: 2
الطبقة 3: 3

26. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
الهدف 1. القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان.
المؤشر
المقصد
1.3.1 النسبة المئوية من السكان الذين تشملهم الحدود الدنيا/النظم الخاصة بالحماية الاجتماعية، مصنفين بحسب نوع الجنس، مع التمييز بين الأطفال والعاطلين عن العمل والمسنين والأشخاص ذوي الإعاقة والحوامل/الأطفال حديثي الولادة وضحايا إصابات العمل والفقراء والضعفاء.
(الطبقة 1)
1.3 استحداث نظم وتدابير حماية اجتماعية ملائمة على الصعيد الوطني للجميع ووضع حدود دنيا لها، وتحقيق تغطية صحية واسعة للفقراء والضعفاء بحلول عام 2030. 1
ILO Department of Statistics

27. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
الهدف 5: تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل النساء والفتيات.
المؤشر
المقصد
5.5.2 نسبة النساء في المناصب الإدارية
(الطبقة 1)
5.5 كفالة مشاركة المرأة مشاركة كاملة وفعالة وتكافؤ الفرص المتاحة لها للقيادة على قدم المساواة مع الرجل على جميع مستويات صنع القرار في الحياة السياسية والاقتصادية والعامة. 2
ILO Department of Statistics

28. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
الهدف 8: تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والشامل للجميع والمستدام، والعمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل اللائق للجميع.
المؤشر
المقصد
8.2.1 معدل النمو السنوي لنصيب الفرد العامل من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي.
(الطبقة 1)
8.2 تحقيق مستويات أعلى من الإنتاجية الاقتصادية من خلال التنويع، والارتقاء بمستوى التكنولوجيا، والابتكار، بما في ذلك من خلال التركيز على القطاعات المتسمة بالقيمة المضافة العالية والقطاعات الكثيفة العمالة.
8.3.1 حصة العمالة غير الرسمية في غير العمالة الزراعية، بحسب نوع الجنس.
(الطبقة 2)
8.3 تعزيز السياسات الموجهة نحو التنمية والتي تدعم الأنشطة الإنتاجية، وفرص العمل اللائق، ومباشرة الأعمال الحرة، والقدرة على الإبداع والابتكار، وتشجع على إضفاء الطابع الرسمي على المشاريع المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة الحجم، ونموها، بما في ذلك من خلال الحصول على الخدمات المالية. 3 4
ILO Department of Statistics

29. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
المقصد
8.5.1 متوسط الداخل في الساعة للنساء والرجال العاملين، بحسب الوظيفة، والفئة العمرية، والأشخاص ذوي الإعاقة.
(الطبقة 2)
8.5 تحقيق العمالة الكاملة والمنتجة وتوفير العمل اللائق لجميع النساء والرجال، بما في ذلك الشباب والأشخاص ذوو الإعاقة، وتكافؤ الأجر لقاء العمل المتكافئ القيمة، بحلول عام 2030.
8.5.2 معدل البطالة، بحسب نوع الجنس، والفئة العمرية، والأشخاص ذوي الإعاقة.
(الطبقة 1)
8.6.1 النسبة المئوية للشباب (الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 سنة) خارج دائرة التعليم والعمالة والتدريب.
8.6 الحد بدرجة كبيرة من نسبة الشباب غير الملتحقين بالعمالة أو التعليم أو التدريب بحلول عام 2020. 5 6 7
ILO Department of Statistics

30. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
المقصد
8.7.1 النسبة المئوية للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 سنة والمنخرطين في سوق عمل الأطفال وعددهم، بحسب نوع الجنس والفئة العمرية.
(الطبقة 1 منظمة العمل الدولية مع UNICEF)
8.7 اتخاذ تدابير فورية وفعالة للقضاء على السخرة وإنهاء الرق المعاصر والاتجار بالبشر لضمان حظر واستئصال أسوأ أشكال عمل الأطفال، بما في ذلك تجنيدهم واستخدامهم كجنود، وإنهاء عمل الأطفال بجميع أشكاله بحلول عام 2025.
8.8.1 التواتر في معدلات إصابات العمل المميتة وغير المميتة، بحسب نوع جنس المهاجرين ووضعهم.
(الطبقة 1)
8.8 حماية حقوق العمل وتعزيز بيئة عمل سالمة وآمنة لجميع العمال، بمن فيهم العمال المهاجرون، وبخاصة المهاجرات، والعاملون في الوظائف غير المستقرة.
8.8.2 ازدياد الالتزام الوطني بشأن حقوق العمل (الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية) استناداً إلى المصادر النصية الصادرة عن منظمة العمل الدولية والتشريعات الوطنية مصنفة حسب الجنس ووضع العمال المهاجرين 8 9 10
ILO Department of Statistics

31. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
المقصد
8.b.1 مجموع الإنفاق الحكومي في الحماية الاجتماعية وبرامج التوظيف كنسبة مئوية من الميزانيات الوطنية والناتج المحلي الإجمالي.
(الطبقة 3)
8.B وضع وتفعيل استراتيجية عالمية لتشغيل الشباب وتنفيذ الميثاق العالمي لتوفير فرص العمل الصادر عن منظمة العمل الدولية بحلول عام 2020. 11
ILO Department of Statistics

32. المؤشرات التي فيها منظمة العمل الدولية الوكالة القيّمة
الهدف 10: الحد من انعدام المساواة داخل البلدان وفيما بينها.
المؤشر
المقصد
حصة العمل في الناتج المحلي الإجمالي، بما في ذلك الأجور ومدفوعات الحماية الاجتماعية.
(الطبقة 1)
10.4 اعتماد سياسات، ولا سيما السياسات المالية وسياسات الأجور والحماية الاجتماعية، وتحقيق قدر أكبر من المساواة تدريجيا.
تكاليف الانتداب التي يتحملها الموظف كنسبة مئوية من الإيرادات السنوية في بلد المقصد.
(الطبقة 3 منظمة العمل الدولية مع البنك الدولي)
10.7 تيسير الهجرة وتنقل الأشخاص على نحو منظم وآمن ومنتظم ومتسم بالمسؤولية، بما في ذلك من خلال تنفيذ سياسات الهجرة المخطط لها والتي تتسم بحسن الإدارة. 12 13
ILO Department of Statistics

33. المراقبة والإبلاغ المستوى الوطني والإقليمي والعالمي
تم تشكيل المنتدى السياسي الرفيع المستوى (HLPF)، الذي سيتم تبليغه عن طريق تقرير الإنجاز السنوي الخاص بأهداف التنمية المستدامة الذي يُعد بالتعاون مع منظومة الأمم المتحدة، استناداً إلى إطار المؤشر العالمي
سوف يضطلع المنتدى بدور مركزي بشأن الإشراف على المتابعة والمراجعة (الأعضاء هم مكاتب الإحصاء الوطنية (NSOs))
كما سيجري مراجعات وطنية تبدأ بـ 22 في تموز 2016، وتكون اختيارية وتقودها الدول
لجان إقليمية للمساهمة في المراجعات الإقليمية
آلية مُفصلة قيد التباحث

34. المراقبة العالمية والوطنية
ILO Department of Statistics

35. أهداف التنمية المستدامة
يجتمع المنتدى السياسي الرفيع المستوى:
كل أربع سنوات على مستوى رؤساء الدول والحكومات وتحت رعاية الجمعية العامة للأمم المتحدة – لتوفير توجيهات رفيعة المستوى بشأن السياسات.
كل سنة تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي – تبادل الملفات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية
السنة
التاريخ
الموضوع
أهداف التنمية المستدامة
2016
11– 20 تموز
ضمان عدم تخلف أحد عن الركب
2017
10-19 تموز
القضاء على الفقر وتعزيز الازدهار في عالم متغير
1,2,3,5,9,14
2018
التحوّل نحو مجتمعات مستدامة وتتمتع بالمَنَعة
6,7,11,12,15
2019
تمكين الشعوب وضمان الشمولية والمساواة
4,8,10,13,16
It is expected that participating ministers will carry a variety of economic, social and environmental portfolios. Its meetings will allow for the discussion of specific themes, current trends and new challenges, sharing of lessons learned and experiences, learning from scientists, hearing NGOs and civil society from across the globe, coordinating sustainable development policies and UN system support. 

36. تنفيذ على المستوى الوطني استراتيجيات تنمية مستدامة مملوكة وطنياً
مسائل مطروحة
تنفيذ على المستوى الوطني
استراتيجيات تنمية مستدامة مملوكة وطنياً
مساعدات تنموية رسمية
شركات خاصة
تجارة
إلخ
متابعة ومراجعة

37. تحديات أمام النقابات بناء القدرات موارد
الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية
تشريع النتائج المستحسنة فقط
البرامج القُطرية للعمل اللائق

38. نهج متكامل بين خطة التنمية الاقتصادية الوطنية (NEDP) والبرنامج القطري للعمل اللائق (DWCP) وأهداف التنمية المستدامة (SDGs) (إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية (UNDAF))
ILO
DWCP
SDGs
خطة التنمية الاقتصادية الوطنية
الهيئات المكونة الثلاثية

39. أشكركم، هل لديكم أسئلة؟ a.castro@itcilo.org