1. واقع السلامة والصحة المهنية في الدول العربية
دراسة لمنظمة العمل الدولية
Manal Azzi

2. المحتويات - أهداف الدراسة - أهمية الدراسة - المنهجية - التوصيات
- واقع السلامة والصحة المهنية في المنطقة العربية

3. أهداف الدراسة - لتحليل وضع الصحة والسلامة المهنية في 18 دولة عربية هي:
المغرب
سلطنة عمان
فلسطين
قطر
السودان
سوريا
تونس
الإمارات العربية المتحدة
اليمن
الجزائر
البحرين
مصر
العراق
الأردن
الكويت
السعودية
لبنان
ليبيا

4. أهمية الدراسة
- إدراج البيانات في خطة عمل جدية بواسطة إبلاغ الدول التي شملها التقرير والتي تحضر ورشة العمل بأهمية إدراك مخاطر وضع السلامة والصحة المهنية غير المتوازن ووضع إستراتيجية لسد الثغرات ومواجهة النواقص.
- سوف تساعد نتائج هذا التقرير منظمة العمل الدولية والجهات المعنية بالسلامة والصحة المهنية لمعرفة الحاجات الخاصة في المنطقة.
- وضع خطة أولوية للمنطقة فيما يختص بالصحة والسلامة المهنية.
- تعزيز الصحة والسلامة المهنية في المنطقة من خلال استنتاجات وتوصيات هذه الدراسة .

5. المنهجية
- أرسل استبيان عن الصحة والسلامة المهنية إلى المسؤولين واختصاصيي الصحة والسلامة المهنية في وزارات العمل والشؤون الاجتماعية في مختلف الدول العربية التي تغطيها الدراسة ما بين تموز/يوليو وأيلول/سبتمبر2007 .
- حصلنا على الأجوبة خلال فترة زمنية تتراوح بين أسبوع و8 أسابيع.
- جميع البلدان أجابت على الأستمارة بأستثناء بلد واحد.
- استشيرت الوثائق المتعلقة بالسياق الوطني لتوضيح قضايا محددة عن الصحة والسلامة المهنية في عدة البلدان هي: الجزائر، العراق، الأردن ، مصر، فلسطين، و تونس.

6. التوصيات
نظراً لنتائج الدراسة الحالية حول وضع الصحة والسلامة المهنية في المنطقة العربية، تشمل التوصيات ما يلي:
) في كل من الدول National OSH profile) وضع سياق وطني للصحة والسلامة المهنية 1-
2- تحديث تشريعات الصحة والسلامة المهنية لاحترام المعايير الدولية والتصديق على إتفاقيات منظمة العمل
(ILO OSH Conventions ) الدولية حول الصحة والسلامة المهنية
3- تطبيق التشريعات عبر تعزيز خدمات التفتيش
4- تمكين أنشطة ترويجية حول الصحة والسلامة المهنية :
- حملات السلامة للتوعية حول الصحة والسلامة المهنية
- إدراج الصحة والسلامة المهنية في البرامج التربوية والتدريبية
- إجراء دراسات أبحاث حول الصحة والسلامة المهنية
5- تعزيز أدوات لتحسين الصحة والسلامة المهنية:
- نظام جمع بيانات الصحة والسلامة المهنية
- الحوار الاجتماعي
- نشر المعلومات عن الصحة والسلامة المهنية
- تمويل مشاريع الصحة والسلامة المهنية
- أنظمة تعويض العمال
- السياسات والبرامج الوطنية حول الصحة والسلامة المهنية

7. وضع السلامة والصحة المهنية في الدول التي شملتها الدراسة
(National Profile) السياق الوطني
- الجزائر وتونس ومصر والأردن والعراق وفلسطين أعدت وثيقة عن السياق الوطني.
- أما الدول الأخرى، فليس لديها سياق وطني حتى الآن.

8. تشريعات السلامة والصحة المهنية
- توجد تشريعات الصحة والسلامة المهنية في قوانين الدول العربية التي شملتها الدراسة، لكن وفق تفاصيل مختلفة.
- مختلف البلدان تغطي عدة جوانب من الصحة والسلامة المهنية في تشريعاتها، فمثلاٴ في بعض البلدان، لا تتضمن التشريعات أحكاماً تشير إلى التعرض إلى الإشعاعات وأشعة الشمس أو مخاطر الأمراض مثل فيروس نقص المناعة المكتسب والسرطان في بيئة العمل.
- كما أنّ بعض البلدان تستثني من التشريعات القطاع العام وبعض القطاعات مثل قطاع الزراعة.

9. التصديق على اتفاقيات السلامة والصحة المهنية الأساسية
- اتفاقيات السلامة والصحة المهنية الأساسية:
- اتفاقية الصحة والسلامة المهنيتين رقم 155
- اتفاقية خدمات الصحة المهنية رقم 161
- اتفاقية الإطار الترويجي للصحة والسلامة المهنيتين رقم187
- لم تصدّق أي من البلدان العربية الثمانية عشر على اتفاقيات منظمة العمل الدولية رقم 155 و161 و187، باستثناء الجزائر التي صادقت على الاتفاقية رقم 155 عام 2006.

10. Plans for Ratification
Plans for Ratification of Core OSH Conventions by the 18 studied Arab Countries
Country
Plans for Ratification
C155
C161
C187
Algeria
Ratified
Yes No
Bahrain
Data not available
Egypt
Iraq
Jordan
KSA
Kuwait
Lebanon
Possible
Libya
Morocco
Oman
Palestine
Qatar
Sudan
Syria
Tunisia
UAE
Yemen

11. العوائق التي تعرقل عملية التصديق
تعارض الاتفاقيات مع بعض جوانب التشريعات الوطنية في بعض البلدان. -
- افتقار بعض البلدان إلى القدرات المالية والموارد البشرية
- افتقار بعض البلدان إلى الأدوات الفنية في مختبرات بيئة العمل
- ما زالت الاتفاقية رقم 187 حديثة، فقد اعتمدت عام 2006

12. تطبيق تشريعات السلامة والصحة المهنية
- يعتبر تفتيش العمل ضروري لتطبيق المعايير والسياسات والبرامج.
- لا يوجد إحصاءات دقيقة في معظم البلدان التي تشملها الدراسة حول المؤسسات التي يتم تفتيشها.
- حين توفرها، تبدو نسب المؤسسات التي يتم تفتيشها كل عام منخفضة نسبياً مقارنة مع إجمالي اليد العاملة؛ ما يدلّ على أن التفتيش في هذه البلدان هو غير كافٍ.

13. حملات التوعية حول السلامة والصحة المهنية
- يوجد عدة حملات في مختلف البلدان ضمن تواتر ومواضيع مختلفة.
- يوجد حملات توعية في كل البلدان على مستوى المؤسسات لكن في معدلات متنوعة في مختلف البلدان.

14. التعليم والتدريب في مجال السلامة والصحة المهنية
- تتراوح المتطلبات التربوية لإختصاصيي السلامة والصحة المهنية بحسب اختصاصاتهم.
- ما زال التدريب الذي يخضع له الاختصاصيون غير متكامل في البلدان العربية التي شملتها الدراسة.
- لم تدرج البلدان العربية الصحة والسلامة المهنية في برامج الكليات كاختصاص منفصل بل كمادة منفصلة ضمن برامج اختصاصات أخرى، وعلى الأخص في كليات الهندسة والطب والصحة العامة.

15. إحصاءات حول السلامة والصحة المهنية
- لا تملك كل الدول إحصاءات منتظمة و شاملة.
- في العموم، تتوفر الإحصاءات حول الحوادث المهنية أكثر منه حول الأمراض المهنية، إذ يتم الإبلاغ عن الحوادث أكثر من الأمراض المهنية.
- في معظم الأحيان، إنّ عدد حالات الوفاة المهنية تعود فقط إلى تلك التي سببها حوادث مهنية.

16. تمويل مشاريع السلامة والصحة المهنية
- في العادة، تمول الوزارات المعنية برامج السلامة والصحة المهنية من الميزانية العامة.
- إن الميزانية المعطاة لبرامج السلامة والصحة المهنية في الدول العربية هي غير كافية لتغطية كل النفقات.

17. أنظمة تعويض العمال
- أعلنت كل البلدان في الدراسة عن وجود نظام تعويض للعمال، لكن نسبة السكان الناشطين اقتصادياً الذين يحصلون على التعويض تختلف من بلد إلى اخر.
(Coverage)
- تتنوع الوكالات التي تغطي التعويضات من بلد لآخر. ففي بعض الدول، تقع المسؤولية على شركات التأمين الخاصة؛ أما في دول أخرى، تتحمل الحكومة هذه المسؤولية.

18. السياسات والبرامج الوطنية حول السلامة والصحة المهنية
- وفق معايير منظمة العمل الدولية، يجب اعتماد سياسة وطنية حول السلامة والصحة المهنية، التي ينبغي أن تحظى بدعم أعلى سلطة وطنية؛ هذا لا ينطبق على البلدان العربية التي شملتها الدراسة.

19. هيئات اطراف العمل الثلاث
- تقوم المجالس العمل الثلاثية الاطراف المؤلفة من الحكومة وأصحاب العمل والعمال باقتراح ومراجعة وتطوير المعايير والتشريعات الوطنية حول حماية سلامة وصحة العمال وبيئة العمل
- يوجد فقط في الأردن لجنة ثلاثية الاطراف معترف بها رسميا.ً
س: عمليا،
- ما هو دور الإتحادات العمالية حول شؤون الصحة والسلامة المهنية في مكان العمل؟
- ما هو دور منظمات أصحاب العمل حول شؤون السلامة و الصحة المهنية في مكان العمل؟
- هل من وجود لحوار اجتماعي جدّي بين أصحاب العمل والعمال والحكومات في مكان العمل؟

20. و آليات نشر المعلومات مراكز
مراكز المعلومات: 
- إن البلدان التي تضم مراكز وطنية لنظام معلومات السلامة والصحة المهنية هي البحرين ومصر والعراق والأردن وليبيا والمغرب وتونس وسوريا واليمن.
- تقوم هذه المراكز بإعداد لافتات التوعية، والكتيبات، والتدريب وورشات العمل.

21. أخيراً
- من الضروري أن نعي النقص في مجال السلامة والصحة المهنية في البلدان العربية .
- من الضروري أن نخطط لمعالجة النواقص في مجال السلامة والصحة المهنية في البلدان العربية.
- من الضروري أن نعي أهمية التنسيق الثلاثي في تطوير وضع السلامة والصحة المهنية في المنطقة.
- نأمل أن يكون هذا النقاش نقطة إنطلاق لمزيد من التخطيط في مجال السلامة والصحة المهنية في المنطقة.

22. وشكرا !!
Web: