1. Sistemul de pensii în Macedonia si reformarea lui Ms. Irena Risteska
Head of Sector for Pension and Disability Insurance Sector
Ministry of Labor and Social Policy

2. Introducere: Macedonia
Suprafaţa: 25,713 sq km
Populaţia (2002): 2,022,547
Sursă: Biroul de Statistică de Stat
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

3. Caracteristicile sistemului de pensii înainte de reformare
PAYG, DB
Existent de mai mult de 50 ani
Obligatoriu
Complex, acoperire largă
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

4. Schimbări în parametrii sistemului PAYG (1993 - 1997)
Ridicarea vârstei de pensionare (60/63 bărbaţi; 55/60 femei)
Schimbări în calcularea bazei pensiilor
Micşorarea ratei de înlocuire (85% 80%)
Schimbări în metoda de indexare a pensiilor
Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

5. Reforme parametrice (1993 - 1997) - 1
Motive pentru reforme:
Rată înaltă de şomaj
Raportul contribuabili – pensionari în descreştere (1993  2,4 : 1; 1999  1,6 : 1)
Deficitul Fondului de Stat de Pensii

6. Reforme parametrice (1993 - 1997) - 2
Rationalizarea sistemului PAYG
Ridicarea vârstei de pensionare
Micşorarea ratei de înlocuire
Schimbări în metoda de indexare a pensiilor
Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare
Schimbări în calcularea bazei pensiilor

7. Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia
Motivaţia pentru tranziţia la un sistem de pensii cu mai mulţi piloni -1
1. Situaţia demografică
(Proiecţii statistice pentru următorii 100 de ani)
Populatia în curs de îmbătrânire
Scăderea continuă a raportului contribuabili-pensionari
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

8. Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia
Speranţa de viaţă
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

9. Populatia 60+ / Populatia 18-59
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

10. Raportul contribuabili / pensionari
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

11. Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia
Motivatia pentru tranzitia la un sistem de pensii cu mai multi piloni -2
2. Economie
(Proiecţii statistice pentru următorii 100 de ani)
Creşterea continuă a raportului cheltuielilor pentru plata pensiilor şi PIB
Creşterea ratei de contribuţie sustenabile
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

12. Solutii posibile 1. Ridicarea ratei de contributie
2. Reducerea beneficiilor
3. Contractia fiscală
4. Reformarea complexă a sistemului de pensii şi tranziţia la un sistem multi-pilon finanţat

13. Schimbări parametrice în sistemul PAYG
Ridicarea vârstei de pensionare (64/62)
Conditii exclusive de vârstă cu cerinţe minime de serviciu de 15 ani
micşorarea ratei de înlocuire (80% 72%)
Schimbări în metoda de indexare
(50% CPI, 50% creşterea salariilor)
Limită de sus pentru contribuţii

14. Sistemul de pensii, instituţii-cheie
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale
Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate al Macedoniei
Agenţia de Supraveghere a Pensiilor (MAPAS)
Companii de Pensii şi Fonduri de Pensii – Obligatorii
Banca responsabilă (Banca Natională a Republicii Macedonia – tranzitorie pentru cel de-al doilea pilon; bancă comercială pentru cel de-al treilea pilon)
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

15. Reforma sistemului de pensii sumar 1
Sistemul solidar PAYG modificat
Sistem obligatoriu finanţat pe deplin introdus în 2005/2006
Aprilie 2005 – două licenţe au fost atribuite Companiilor de Pensii cu capital mixt (intern şi străin) pentru administrarea unui fond de pensii fiecare selectate prin concurs international
Septembrie 2005 – Începutul Procesului de membru
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

16. Reforma sistemului de pensii sumar 2
Ianuarie 2006 – Începutul fluxului de contribuţii din cel de-al doilea pilon
Ianuarie 2008 – trebuie să înceapă procesul de transfer pentru membri
Planificat pentru începutul/mijlocul 2008
Deschiderea pieţei, licenţierea unor noi companii de Pensii este permisă
Transferul funcţiei de bancă responsabilă de la Banca centrală la bănci comerciale
Implementarea celui de-al treilea pilon
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

17. Finanţarea costurilor de tranziţie
Emiterea obligaţiunilor de stat
(finanţare prin datorii)
Utilizarea mijloacelor provenite din privatizarea întreprinderilor publice
Contracţii fiscale (finanţare prin taxe)
Costuri de tranziţie (în milioane denari)
2006
2007
2008
1.325,13
1.877,00
2.310,00
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

18. Organizarea reformei de pensii
Angajamentele Guvernului în privinţa reformei sistemului de pensii
- Comitetul de Supraveghere a Reformei Pensiilor
- Unitate actuarială (statistică)
Elaborarea conceptului şi al propunerii de reformă
Prezentarea propunerii, reacţii de răspuns şi atingerea compromisului
Lucrul asupra legislaţiai
Adoptarea legilor
Implementarea
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

19. Sistemul de pensii actual macedonian
Sistem obligatoriu PAYG raţionalizat (primul pilon)
sistem obligatoriu finanţat pe deplin (al doilea pilon)
sistem voluntar finanţat pe deplin (al treilea pilon)
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

20. Cine este asigurat în sistemul de pensii?
Obligatoriu
Muncitorii
Angajaţii pe cont propriu
Agricultorii individuali
Şomerii care primesc compensaţii, până la angajare
Pensionarii după re-angajare

21. Sistemul solidar (sistemul redistribuirii) (PAYG)-primul pilon
Dreptul:
Pensie de bătrâneţe
Pensie de invaliditate
Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi
Pensia minimă.
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

22. Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia
Pensia de bătrâneţe
Conditii:
Vârsta de 64 ani (bărbaţi), 62 ani (femei) şi cel puţin 15 ani de serviciu
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

23. Cele mai recente statistici arată că numărul beneficiarilor de pensii de bătrâneţe nu se schimbă/nu se va schimba drastic din cauza ultimelor schimbări în Legea cu privire la Asigurările pentru Pensii şi Invaliditate.

24. Pensia pentru invaliditate
Conditii:
- incapacitate de muncă generală
- incapacitate de muncă profesională (în vârstă de peste 50 ani pentru femei şi bărbaţi)
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

25. Cele mai recente statistici arată că numărul beneficiarilor de pensii de invaliditate este în continuă descreştere în 2008.
120 noi beneficiari de pensii de invaliditate lunar în perioada primelor trei luni 2008 din dovezi înaintate de experţi.

26. Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi
Conditii:
- decedatul a fost beneficiar de pensie
- decedatul a avut asigurare de pensii pe 5 ani
Cine are dreptul la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi:
- soţ/ soţie - părinţi
- copii membrii familiei
- alţi membri ai familiei
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

27. Numărul de pensii pentru membrii familiilor supravieţuiţi va continua să crească drept rezultat al ultimelor modificări la Legea cu privire la Pensii şi invaliditate, care stipulează condiţiile şi persoanele întitulate la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi.

28. Pensia minimă Trei grupuri de pensii minime
Definite în concordanţă cu salariul mediu pe ţară (41%, 38% şi 35%)
Numărul beneficiarilor de pensii minime în aprilie 2008 a fost de , adică 30% din numărul total al beneficiarilor de pensii din ţară.

29. Pensii maxime
Întitulaţi la pensiile maxime sunt doar membrii la primul pilon.
Pensia maximă = salariul net mediu* 2,7
Numărul de beneficiari de pensii maxime în aprilie a fost de 968 adică 0,35% din numărul total de beneficiari de pensii.

30. Agricultorii individuali şi angajaţii pe cont propriu
Definitie : plătitorii de impozit pe venit pe activitatea agricolă care sunt angajaţi doar în profesiunea de agricultor (agricultori individuali)
agricultorii individuali nu au dreptul la incapacitatea profesională de muncă
rate de contribuţie diferite

31. 2,3% din contribuabilii din Macedonia sunt agricultori individuali
73,6% sunt agricultori individuali activi
26,4 sunt agricultori individuali pasivi

32. Pensia prematură de bătrâneţe
Vârsta de pensionare pentru a obţine dreptul la pensia de bătrâneţe trebuie să fie micşorată pentru contribuabilii a căror servicii de asigurare cresc în dependenţă de creşterea gradului de serviciu, pentru un an:

33. Formula pensiei Calcularea pensiei Salariul anual=(salariu lunar*12)
salariul anual este valorat la nivelul ultimului salariu şi împărţit la numărul creditului de serviciu. Aceasta este baza de pensii.
Rata de înlocuire depinde de perioada de asigurare
pensia = baza de pensie * rata de înlocuire

34. Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate primul pilon

35. Obiectivele reformei A creşte colectarea contribuţiilor
A ameliora calitatea datelor primite
A reduce controalele administrative
Date detaliate cu privire la contribuabili
Calcule lunare pentru salarii şi contribuţii
Date codate în scopul de a garanta confidenţialitatea datelor
Integrarea cu sistemul bancar
Distribuirea corectă a conturilor individuale pentru membrii celui de al doilea pilon

36. Rolul-cheie al FAPI în sistemul nou de pensii
Colectarea datelor şi a contributiilor printr-o procedură unică
Controlul asupra datelor şi a contributiilor separat pe contribuabil
Distribuirea contribuţiei la pilonul de stat şi membrii fondurilor de pensii private

37. Implementarea modificărilor la lege - continuare
Salariile sunt plătite în bănci (prin istituţiile de operare a plăţilor) (Articolul 183)
Dobânda de la 0,3% (zilnic) pentru plăţile întârziate (Articolul 184)
Salariul brut este baza calculului contribuţiei (Articolul 180)
minimul obligatoriu de la 65% din calculul contribuţiei pentru asigurarea pentru pensii de la salariu net mediu în R. Macedonia (Articolul 180)
Contribuţia limitată pentru membrii celui de al doilea pilon în dependenţă de calculul lunar brut de la trei salarii nete medii în R. Macedonia (Articolul 180.a)

38. Elaborarea programului soft pentru clienţi
Acest program oferă:
Citirea fişierului electronic introdus
Introducerea interactivă a datelor în formulare MPPP (formularul lunar pentru plata contribuţiei)
Verificarea primară a corectitudinii datelor
Generarea introducerilor în formulare MPPP în format electronic (fişier)
Semnarea şi codarea fişierului rezultat cu cod de securitate pentru identificarea angajatorului

39. Audit de către angajator
Conform Legii cu privire la Asigurarea pentru Pensii şi Invaliditate, Articolul 185 a până la i
Proces complet automatizat
Monitorizarea automatizată a contribuţiilor neplătite
Control regulat la fiecare 60 de zile
Sistemul determină angajatorul şi auditorii pentru a fi controlaţi
Fiece auditor are un angajator corect determinat pentru audit, începţnd cu data auditului şi estimarea datei de completare
Fiecare activitate a auditorului este înregistrată în sistem şi este monitorizată de la şeful filialei şi de la oficiul central prin aplicarea fluxului de lucru
Rapoarte statistice

40. Beneficii din sistemul nou de colectare a contribuţiilor
Calculul corect al bazei şi al contribuţiei
Posibilitatea ajustării rapide a erorilor comise
Controlul contribuţiei eficient şi la timp
Distributia contribuţiei corectă şi la timp
Informarea contribuabililor despre suma contribuţiei plătite şi despre activele în conturile individuale din al doilea pilon
Generarea automatizată de date pentru creditul de serviciu şi salariul contribuabililor (formularul M4)

41. Raportul agajaţi – beneficiari de pensii în 2007 este de 1,6.
Această ameliorare este rezultatul:
îmbunătăţirii colectării contribuţiilor la Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate
micşorarea ratei şomajului

42. Structura contribuabililor

43. Rezultatele în urma celor doi ani de implementare a noii metode de colectare a contribuţiilor şi comportamentul angajatorilor
Anul 2006
Numărul mediu de declaratii lunare pentru angajatori, pentru contribuabili
Numărul mediu de plăţi lunare pentru angajatori (86,2%), pentru contribuabili (95,5%)
Anul 2007
Numărul mediu de declaratii lunare pentru angajatori, pentru contribuabili
Numărul mediu de plăţi lunare pentru angajatori (83,9%), pentr contribuabili (94,1%)
Anul 2008
Ianuarie, februaie şi martie 2008 comparat cu aceeaşi perioadă a anului 2007, colectara contribuţiilor a crescut cu mai mult de 20%

44. Paşii următori (colectarea contribuţiilor a tuturor contribuţiilor sociale într-o procedură unică în FAPI)
Colectarea integrată a contribuţiilor pentru toate contribuţiile sociale (pensie, sănătate şi angajare)
Proceduri integrate pentru controlul tuturor contribuţiilor sociale
Plata implementată integrată
Posibilitatea colectărilor integrate a contribuţiilor impozitului pe venit personal din salariu

45. Beneficiile aşteptate din colectarea integrată a contribuţiilor
Colectarea completă a contribuţiei din salariu
Furnizarea unei baze de date unice
O singură declaratie lunară pentru calcularea salariului şi a contribuţiei (micşorarea costurilor administrative ale angajatorului)
Control unic al datelor şi contribuţiilor
Simplificarea procedurilor pentru determinarea drepturilor din asigurarea socială

46. al doilea pilon

47. Diferenţa dintre piloni
primul pilon – Fondul solidar - Pay as you go: contribuţiile generaţiilor curente de muncitori sunt utilizate pentru finanţarea pensiilor generatiilor curente de beneficiari de pensii
Al doilea şi al treilea pilon - finanţat pe deplin: contribuţiile şi veniturile sunt acumulate pe conturi individuale şi ulterior aceste economiisunt utilizate pentru a financţa pensia

48. Agenţia de Supraveghere a asigurărilor de pensii fanţate pe deplin
Licenţele pentru asigurările de pensii obligatorii finanţate pe deplin au fost atribuite la două companii de pensii la 4 aprilie, Ambele companii de pensii administrează câte un fond de pensii fiecare; aprobarea lor pentru gestionarea fondurilor de pensii este oferită pe 10 ani. Ambele companii sunt:
Akcionersko drustvo za upravuvanje so penziski fondovi NOV PENZISKI FOND Skopje, care gestionează NOV PENZISKI FOND – Otvoren penziski fond
KB Prvo drustvo za upravuvanje so penziski fondovi AD Skopje, care gestionează KB Prv otvoren penziski fond - Skopje

49. Harta organizatională a celui de al doilea pilon
MMPS
MAPAS
BNRM/Responsabilă
FAPI
Compania de Pensii
Compania de Pensii
Fondul de
Pensii
Fondul de
Pensii
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

50. Design-ul celui de al doilea pilon pe deplin finanţat
Plăţile şi evidenţa centralizate a contribuţilor
2 Companii de pensii pentr gestionarea a câte un fond de pensii fiecare
Banca responsabilă
Supraveghere şi reglementare
(supraveghere proactivă la început)
Garantii
Tratarea în termeni de impozit: EET
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

51. Membrii celui de al doilea pilon
Reguli de tranziţie
Angajat la sau după 1 ianuarie, 2003 trenuie să devină membru al sistemului de pensii reformat (PAYG + finanţat pe deplin)
Angajat înainte de 1 ianuarie, 2003 i s-a oferit o opţiune de a deveni membru voluntar (până în 31 decembrie, 2005)
Membriilor noi ai sistemului reformat li s-au redus beneficiile solidare viitoare
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

52. Contribuţii şi beneficii în sistemul cu doi piloni
Rata totală a contribuţiilor: 21.2% din salariul brut
primul pilon: 13.78%
pensii şi garanţii minime pentru bătrâni (30%), invalizi şi supravieţuitori
al doilea pilon: 7.42 %
pensii pentru bătrâni
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

53. Statistici cu privire la membrii celui de-al doilea pilon
Fond de pensii
Membri voluntari
Membri obligatorii
Total
Cu contract
Alocaţi de MAPAS
Temporar alocaţi
NPF
29.451
32.238
17.044
4.070
53.352
82.803
KB PRV
35.195
33.063
18.324
4.835
56.222
91.417
64.646
65.301
35.368
8.905
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

54. Vă mulţumum pentru atenţie!
Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia