1. Maria Vremiş, Viorica Craievschi-Toartă, consultanţi naţionali
Abordari ale excluziunii sociale in Republica Moldova Aspecte metodologice şi analitice
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în
Republica Moldova
Maria Vremiş,
Viorica Craievschi-Toartă,
consultanţi naţionali
6 mai 2010

2. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
10 dimensiuni principale de analiză a calităţii vieţii populaţiei si dezvoltarii umane:
sărăcie şi inegalitate (14 indicatori),
locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor (10 indicatori);
piaţa muncii (14 indicatori);
educaţie (19 indicatori);
sănătate (13 indicatori);
protecţia socială (9 indicatori);
justiţia şi securitatea (8 indicatori);
cultura, sportul şi petrecerea timpului liber (4 indicatori);
participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii (10 indicatori) şi
mediul (2 indicatori).

3. 1. Saracie şi inegalitate – 14 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
1. Saracie şi inegalitate – 14 indicatori
1.1 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei absolute 1.2 Profunzimea sărăciei absolute 1.3 Deficitul median al resurselor 1.4 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei extreme 1.5 Ponderea populaţiei sub pragul de 4 dolari pe zi (la PPC) 1.6 Rata sărăciei subiective -Autoaprecierea 1.7 Rata sărăciei subiective în raport cu minimumul necesar 1.8 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei relative 1.9 Coeficientul Gini pe cheltuieli de consum 1.10 Raportul dintre chintila superioară şi chintila inferioară S80/S Ponderea populaţiei supusă riscului de sărăcie persistentă 1.12 Lipsa reţelelor de suport 1.13 Gradul de concentrare a populaţiei sărace faţă de pragul sărăciei: - 20%, -10%, +10% 1.14 Gradul de concentrare a sărăciei persistente

4. 1. Saracie şi inegalitate – faţete ale sărăciei
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
1. Saracie şi inegalitate – faţete ale sărăciei
Riscul sărăciei
Proporţia şi gravitatea fenomenului
Autoaprecierea şi percepţia stării de sărăcie
Comparabilitatea internaţională
Gradul de polarizare a populaţiei
Gravitatea „capcanei sărăciei” - sărăcia repetată, persistenta 4 4

5. 2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor – 10 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor – 10 indicatori
2.1 Numărul de persoane într-o cameră 2.2 Spaţiul locativ la un membru al gospodăriei 2.3 Calitatea construcţiei 2.4 Ponderea persoanelor din gospodăriile care nu-şi pot permite încălzire suficientă în timpul sezonului rece 2.5 Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de apă potabilă 2.6 Ponderea persoanelor fără apeduct în locuinţă 2.7 Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare îmbunătăţită 2.8 Ponderea persoanelor fără acces la canalizare îmbunătăţită 2.9 Ponderea gospodăriilor care au dificultăţi la plata utilităţilor 2.10 Accesul la locuinţe sociale 5 5

6. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor - starea de confort a persoanelor în locuinţa pe care o ocupă
Supraaglomerarea
Calitatea locuinţei
Disponibilitatea utilităţilor
Costul locuirii
Aspectul calitativ al mediului privind accesul populaţiei la servicii de calitate
Condiţiile adecvate de locuit pentru cele mai vulnerabile grupuri de populaţie - Accesul la locuinţe sociale 6 6

7. 3. Piaţa muncii – 14 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
3. Piaţa muncii – 14 indicatori
3.1 Rata de activitate (BIM) 3.2 Ponderea lucrătorilor ocupaţi în sectorul informal 3.3 Rata şomajului (definiţia BIM) 3.4 Rata şomajului de lungă durată (definiţia BIM) 3.5 Ponderea şomerilor pe termen lung 3.6 Ponderea şomerilor pe termen foarte lung 3.7 Rata şomajului tinerilor de ani (definiţia BIM) 3.8 Populaţia care lucrează peste hotare ca procent din populaţia activă 3.9 Condiţiile nocive de muncă 3.10 Necorespunderea cu calificarea şi cu locul de muncă 3.11 Raportul între salariului mediu anual şi minimum de existenţă 3.12 Integrarea foştilor deţinuţi pe piata muncii 3.13 Integrarea persoanelor cu disabilităţi pe piata muncii 3.14 Ponderea persoanelor ce locuiesc în gospodării fără lucrători 7 7

8. 3. Piaţa muncii - monitorizarea ocupării forţei de muncă
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
3. Piaţa muncii - monitorizarea ocupării forţei de muncă
Securitatea socială pe piaţa muncii
Excluziunea de pe piaţa muncii
Severitatea excluziunii de pe piaţa muncii
Angajarea în muncă a tinerilor
Calitatea ocupării
Excluziunea persoanelor ocupate
Excluziunii pe piaţa muncii a persoanelor din grupurile de risc 8 8

9. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
4. Educaţia – 19 indicatori
4.1 Rata de părăsire timpurie a sistemului educaţional de către tineri, % 4.2 Ponderea persoanelor de 25 – 64 ani cu nivel scăzut de instruire 4.3 Rata de cuprindere în învăţămînt a populaţiei în vîrstă de ani, % 4.4 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul preşcolar, % 4.5 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul preşcolar 4.6 Gradul de cuprindere în învăţămînt al copiilor de 6-7 ani 4.7 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul primar 4.8 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul primar 4.9 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul general obligatoriu (primar şi gimnazial) 4.10 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul gimnazial 4.11 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul gimnazial 4.12 Ponderea persoanelor de vîrsta respectivă cu acces limitat la educaţia preşcolară (disponibil din 2008) 4.13 Ponderea persoanelor de vîrsta respectivă cu acces limitat la educaţia primară 4.14 Ponderea persoanelor de vîrstă respectivă cu acces limitat la educaţia gimnazială 4.15 Excluziunea intergeneraţională de la educaţie a tinerilor în vîrstă de ani 4.16 Calitatea educaţiei 4.17 Calitatea cunoştinţelor 4.18 Oportunitatea economică a educaţiei 4.19 Relevanţa educaţiei 9 9

10. 4. Educaţia – perspective de măsurare a excluziunii educaţionale
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
4. Educaţia – perspective de măsurare a excluziunii educaţionale
capitalul educaţional,
participarea la educaţie
accesul la educaţie – financiar şi geografic,
calitatea educaţiei
rezultatele studierii 10 10

11. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
5. Sănătate – 13 indicatori
5.1 Speranţa de viaţă la naştere 5.2 Aprecierea stării de sănătate 5.3 Mortalitatea infantilă 5.4 Rata mortalităţii copiilor care nu au atins vîrsta de 5 ani 5.5 Incidenţa HIV/SIDA la persoane 5.6 Incidenţa HIV/SIDA printre populaţia cu vîrsta de ani, la persoane 5.7 Incidenţa generală a tuberculozei active (la persoane) 5.8 Starea de dizabilitate 5.9 Ponderea populaţiei care nu are asigurare obligatorie de asistenţă medicală 5.10 Accesul limitat la servicii medicale 5.11 Ponderea populaţiei din mediul rural cu acces limitat la servicii medicale de bază 5.12 Accesul financiar limitat la servicii medicale 5.13 Cheltuielile directe pentru servicii medicale 11 11

12. 5. Sănătatea şi accesul la servicii de sănătate
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
5. Sănătatea şi accesul la servicii de sănătate
Calitatea sănătăţii
aspecte obiective
aspecte subiective
Incidenţa bolilor sociale
Accesul la sănătate
financiar
geografic 12 12

13. 6. Protecţia socială – 9 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
6. Protecţia socială – 9 indicatori
6.1 Rata sărăciei înainte de transferurile sociale 6.2 Distribuirea prestaţiilor sociale (fără pensii) pentru chintilele de consum I şi V 6.3 Ponderea gospodăriilor care beneficiază de prestaţii sociale (fără pensii) 6.4 Ponderea transferurilor sociale în veniturile gospodărilor 6.5 Venitul median relativ al persoanelor vîrstnice 6.6 Coeficientul de înlocuire 6.7 Pensia medie lunară pentru limită de vîrstă raportată la minimum de existenţă pentru pensionari 6.8 Pensia medie lunară în agricultură raportată la pensia medie lunară pentru limită de vîrstă 6.9 Ponderea persoanelor care beneficiază de servicii sociale 13 13

14. 6. Protecţia socială - Accesul la sistemul de garanţii sociale de stat
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
6. Protecţia socială - Accesul la sistemul de garanţii sociale de stat
Eficienţa protecţiei sociale
Riscul pensionării, inclusiv a angajaţilor în agricultură
Accesul la servicii sociale incluzive 14 14

15. 7. Justiţie şi securitate - 8 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
7. Justiţie şi securitate - 8 indicatori
7.1 Nivelul redus de încredere în poliţie
7.2 Nivelul redus de încredere în sistemul judiciar
7.3 Rata infracţionalităţii
7.4 Rata infracţiunilor legate de traficul de fiinţe umane, inclusiv copii
7.5 Rata infracţiunilor contra sănătăţii şi familiei
7.6 Rata minorilor condamnaţi
7.7 Ponderea minorilor condamnanţi la închisoare
7.8 Percepţia securităţii publice reduse în localitate 15 15

16. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
7. Justiţie şi securitate – Securitatea mediului de reşedinţă, accesul la instituţiile de drept
Securitatea comunităţii
siguranţa mediului de reşedinţă
eficienţa instituţiilor de drept în asigurarea acestei siguranţe
Incidenţa criminalităţii
Delincvenţa juvenila 16 16

17. 8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber – 4 indicatori
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber – 4 indicatori
8.1 Cheltuieli pentru agreement şi cultură 8.2 Percepţia lipsei de acces la zonele de agrement sau zonele verzi ca o problemă a comunităţii 8.3. Disponibilitatea turismului peste hotarele republici 8.4. Disponibilitatea turismului intern 17 17

18. 8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber
Accesul financiar la servicii pentru petrecerea timpului liber
Excluziunea de la accesul la servicii pentru petrecerea timpului liber
Evaluarea tendinţelor spre socializare 18 18

19. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
9. Participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii – 10 indicatori
9.1 Participarea la viaţa socială 9.2 Participarea la viaţa politică 9.3 Participarea la guvernare 9.4 Accesul la linii telefonice în reţeaua telefonică publică 9.5 Accesul limitat la telefon fix 9.6 Accesul la reţele celulare 9.7 Accesul la telefon mobil 9.8 Ponderea gospodariilor care au calculator personal 9.9 Accesul la calculator personal 9.10 Accesul la Internet 19 19

20. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
9. Participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii
Excluziunea de la participarea socială
Excluziunea de la comunicare 20 20

21. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
10. Mediul – 2 indicatori
10.1 Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru încălzirea locuinţei 10.2 Percepţia problemelor de mediu ca probleme ale comunităţii 21 21

22. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
10. Mediul
Accesul la resurse de încălzire
Siguranţa mediului 22 22

23. Cine sînt „excluşii sociali”?
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
Cine sînt „excluşii sociali”?
Excluşii sînt indivizii şi/sau grupurile de indivizi care sînt deprivaţi de la participarea deplina la viaţa economică, socială, culturală şi politică a societăţii, unde aceştia locuiesc.
Indivizii pot fi excluşi din mai multe motive:
din cauza caracteristicilor lor individuale (bătrîni, bolnavi, persoane cu dizabilităţi, săraci, imigranţi, femei şi copii vulnerabili); sau
din cauza caracteristicilor sociale/culturale ale acestora (cum ar fi religia, rasa, etnia, casta, limba, etc. ). 23 23

24. Grupurile vulnerabile principale în noile state ale UE, 2008
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
Sursa: Ex-ante policy assessment vis-à-vis vulnerable groups in SEE: Guide for Practitioners, Arkadi Toritsyn, Ph.D., july 2009, Local Reform and Public Service Reform Initiative, UNDP

25. Grupurile vulnerabile excluziunii sociale în Moldova
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
Analitică
Legislativă 25 25

26. Grupurile vulnerabile excluziunii sociale în Moldova
Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova
Copiii şi familiile cu mulţi copii;
Tinerii;
Persoanele cu venituri reduse (dependente de venitul din agricultură, persoane neangajate în muncă, foştii deţinuţi)
Persoanele vîrstnice,
Persoanele cu dizabilităţi,
Familiile lucrătorilor migranţi.

27. Indicatorii de măsurare a vulnerabilităţii excluziunii sociale a grupurilor de persoane pe domenii social economice (cazul Republicii Moldova)
Copiii, familiile cu multi copii
Tinerii
Persoanele cu venituri reduse
Persoanele vîrstnice
Pers. cu dizabilităţi
Familiile lucrăt. migraţi
1.Sărăcia şi inegalitatea
1.1; 1.3;1.11; 1.12; 1.13; 1.14
1.1
1.1 – 1.14
1.1; 1.3; 1.11; 1.12; 1.14
1.1; 1.12; 1.14
2.Locuinţă şi condiţiile locative
2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9; 2.10
2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.10
2.1; 2.2; 2.4; 2.5; 2,6; 2.7; 2,8; 2.9; 2.10
2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9
3.Piaţa muncii
3.14
3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12; 3.14
3.13; 3.14
3.8
4.Educaţia
4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 4.8; 4.9; 4.10; 4.11; 4.12; 4.13; 4.14
4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.18; 4.19
4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.16; 4.17; 4.18; 4.19
4.15
4.18; 4.19
5.Sănătatea
5.2; 5.3; 5.4; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13
5.6; 5.8; 5.13
5.2; 5.5; 5.7; 5.8; 5.9; 5.10; 5.11; 5.12; 5.13
5.1; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13
5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13
6.Protecţia socială
6.1; 6.3;6.4; 6.9
6.1; 6.9
6.1; 6.2; 6.3;6.4;6.5; 6.6; 6.7; 6.8
6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.8; 6.9
6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.9
6.9
7.Justiţia şi securitatea
7.6; 7.7; 7,8
7.1; 7.2
7.1; 7.2;7.3; 7.4; 7.5; 7.8
7.1; 7.2; 7.8
7.8
8.Cultura, sportul şi petr. timpului liber
8.1; 8.2
8.1; 8.2; 8.3; 8.4
8.1
9.Particip. la viaţa socială, guv., comunic. şi accesul la informaţii
9.8; 9.9
9.1; 9.2; 9.3
9.1; 9.2; 9.3; 9.4; 9.5; 9.6; 9.6; 9.8; 9.9; 9.10
9.1; 9.2; 9.3; 9.5; 9.6; 9.8; 9.9
9.1; 9.2; 9.3; 9.6; 9.9
10. Mediul
10.2
10.1; 10.2 27 27

28. Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova conform conceptului Laeken
Primari
Secundari
Terţiari
Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei absolute (Rata sărăciei )
Ponderea populaţiei supusă riscului de sărăcie persistentă (Riscul sărăciei persistente)
Deficitul median al resurselor (Mediana relativă a riscului profunzimii sărăciei)
S80/S20
Ponderea persoanelor din gospodăriile care nu-şi pot permite încălzire suficientă în timpul sezonului rece
Rata şomajului de lungă durată
Ponderea persoanelor care locuiesc în gospodării fără lucrători
Rata de părăsire timpurie a sistemului educaţional de către tineri
Excluziunea intergeneraţională de la şcolarizare
Speranţa de viaţă la naştere
Starea subiectivă a sănătăţii
Rata sărăciei înainte de transferurile sociale
Coeficientul de înlocuire
Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei relative
Gradul de concentrare a populaţiei sărace faţă de pragul sărăciei: -20%, %, +10%
Ponderea gospodăriilor care au dificultăţi la plata utilităţilor
Ponderea persoanelor fără apeduct în locuinţă
Ponderea şomerilor pe termen foarte lung
Rata şomajului tinerilor de ani (definiţia BIM)
Populaţia care lucrează peste hotare ca procent din populaţia activă
Cheltuielile directe pentru servicii medicale
Ponderea transferurilor sociale în veniturile gospodărilor
Pensia medie lunară pentru limită de vîrstă raportată la minimum de existenţă pentru pensionari
Setul respectiv include indicatorii menţionaţi în Anexa 4, exclusiv cei recomandaţi ca fiind primari sau secundari 28 28

29. MULŢUMIM PENTRU ATENŢIE! www.undp.md