1. „Kohalikud omavalitsused – teadustööd ja uuendused”.
Uno Silberg, PhD

2. Ettekande kava Kohalikud omavalitsused (KOV) Ülikoolid
Koostöö KOV valdkonnas
Teadustööd ja uuendused
Võimalikud koostöö väljundid
Uno Silberg, PhD

3. Kohalik omavalitsus = Eesti Vabariigi põhiseadus
Paragrahv 154. Kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt.
Kohalikule omavalitsusele võib panna kohustusi ainut seaduse alusel või kokkuleppel kohaliku omavalitsusega. Seadusega kohalikule omavalitsusele pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest.
Paragrahv 155. Kohaliku omavalitsuse üksused on vallad ja linnad.
Uno Silberg, PhD

4. KOVe Eestis /7
*Külanõukogud
Uno Silberg, PhD

5. Vallad ja linnad Eestis 1934-2005/7
*Külanõukogud
Uno Silberg, PhD

6. Eesti 227 KOVi maakonniti 2007
Uno Silberg, PhD

7. Kohaliku omavalitsuse tasandid Euroopa Liidus 2003
Riik
1. tasand
2. tasand
3. tasand
Austria
2 359
Belgia
589 10
Eesti
241
Hispaania
8 106 50 17
Iirimaa 85 29 8
Itaalia
8 100
103 20
Kreeka
1 033
Küpros
389
Läti
547 26
Leedu 61
Luksemburg
118
Madalmaad
496 12
Malta 68
Poola
2 489
373 16
Portugal
278
Prantsusmaa
36 565 96 22
Rootsi
289 21
Saksamaa
13 854
323
Slovakkia
2 920
Sloveenia
193
Soome
448
Taani
271 13
Tšehhi Vabariik
6 258 14
Ühendkuningriik
434 36
Ungari
3 158 19
Kokku
89 355
1 183 83
Kohaliku omavalitsuse tasandid Euroopa Liidus 2003
Allikas: (Dexia … 2004: lisa 1)
Uno Silberg, PhD

8. Ülikoolid Eestis 1 Ülikooliseadus (ÜS) § 4. Ülikool (1) Ülikool on
teadus-,
arendus-,
õppe- ja kultuuriasutus, kus toimub
bakalaureuse-,
magistri- ja
doktoriõpe mitmel õppesuunal.
Ülikoolis võib toimuda bakalaureuse- ja magistriõppe integreeritud õppekavadel põhinev õpe ja ülikooli struktuuri kuuluvas õppeasutuses rakenduskõrgharidusõpe.
Uno Silberg, PhD

9. Ülikoolid Eestis 2 ÜS § 4 (2) Ülikooli eesmärk on edendada teadusi,
akadeemilisi tavasid,
luua ja arendada integreeritud õppe- ja teadustegevusel põhinevaid võimalusi kõrgharidusstandardile vastava ajakohase kõrghariduse omandamiseks,
korraldada täiendõpet ning
osutada ühiskonnale vajalikke õppe- ja teadustegevusel põhinevaid teenuseid.
Uno Silberg, PhD

10. Ülikoolid Eestis 3 Tartu Ülikool EBS Tallinna Tehnikaülikool
Avalik-õiguslikud juriidilised isikud
Era-õiguslikud juriidilised isikud
Ülikooli seadus
Tartu Ülikool
Tallinna Tehnikaülikool
Tallinna Ülikool
Eesti Maaülikool
Sisekaitseakadeemia
Tartu Ülikooli seadus
EBS
International University Audentes
Mainori Kõrgkool
Akadeemia Nord …
Valitsusasutuse hallatav riigiasutus
Haridus- ja Teadusministeerium
Uno Silberg, PhD

11. Koostöö KOV valdkonnas
Olukorra kaardistus:
Institutsioonid
Inimesed
Teemad
Teadustöö:
Teadus
Uuendused
Rakenduslik osa
Probleemid:
Ühisosa
Erisused
Praktika … …
Uno Silberg, PhD

12. Koostöö institutsioonid
Riigikogu
Vabariigi Valitsus
Ministeeriumid
Maavalitsused
ELL / EMOL
MOVL 15
KOV 227
ERKAS
POLIS
ESA
Eesti Pank
Riigikontroll
Jm.
Ülikoolid
Teadusasutused
Uno Silberg, PhD

13. Koostöö teemad Seadusandlus Poliitika Juriidika Majandus Haldus
Haridus
Kultuur
Sotsiaal-
Ühistegevus
Geograafia …
Doktoritööd
Magistritööd
Bakalaureuse tööd
Uurimustööd
Tellimustööd
Uno Silberg, PhD

14. Eesti kohalik omavalitsus sisemõõde / rahvusvaheline analüüs?
Vajab analüüsi!
Kohalik omavalitsus (KOV)? seadusandlus
Vajab analüüsi!
Vajab analüüsi!
Poliitilises (demokraatlikus) mõ(is/t)tes omavalitsus?
Majanduslikus mõttes omavalitsus?
Sotsiaalses mõttes omavalitsus?
Keskkondlikus mõttes omavalitsus?
Vajab analüüsi!
Vajab analüüsi!
Jätkusuutlikkuse mõttes omavalitsus?
Jne....?
Vajab analüüsi!
Uno Silberg, PhD

15. Institutsionaalne 1
KOV liitude ülesehitus, juhtimisstruktuur ja töötajate hulk ja kvalifikatsioon:
Üleriigilised liidud:
Regionaalsed liidud.
KOV ja regioonid ning nende rahvusvaheline esindamine.
KOV rahvusvaheliste esinduste ülesehitus.
KOV ja Euroopa Nõukogu (CLRAE Conress of Local and Regional Authorities of Europe).
Euroopa Liidu Regioonide Komitee jm.
KOV institutsionaalne jätkusuutlikkuse tasemenäitajad:
Võime koondada KOV ja regioonide huve.
Võime esindada KOV ja regioonide huve.
Subsidiaarsusprintsiibi rakendamine:
Riigi- ja kohaliku võimu lähendamine kodanikele.
Seaduste täitmise kontrolli tõhustamine.
Kohaliku ja regionaalse eripära arvestamine.
Uute kohalike initsiatiivide algatamine.
Kohaliku initsiatiivi suurendamine kogukonna asjades (kodaniku ühiskond).
Iseotsustuse õiguse suurenemine / vähenemine.
Informatsiooni vahendamine:
Oma liikmeskonnale / KOVdele.
Valitsusele.
Meedia kaudu avalikkusele.
Uno Silberg, PhD

16. Institutsionaalne 2 Riigi kui terviku huvide arvestamine:
Regionaalsete huvide arvestamine.
Piireületavate huvide arvestamine.
Seaduste elluviimine (hariduse, kultuuri, sotsiaalhoolekande jm. alal teenuste osutamine).
Keskvalitsuse poliitika selgitamine.
Keskvalitsuselt saadud ülesannete täitmine.
Toetuste, fondide jagamine, palkade maksmine.
Kontroll seaduste täitmise üle, tagasiside.
Kohalike huvide ühendamine:
informatsiooni kogumine ja levitamine olukorrast vallas/linnas.
avalik arutelu kõigi huviliste osavõtul.
valla/linna prioriteetide ja maine kujundamine.
elutegevuse tagamine.
kohalikust olukorrast keskvalitsuse informeerimine.
Uno Silberg, PhD

17. Majanduslik 1 KOV ja regioonide majanduslikud näitajad:
KOV ja regioonide konkurentsivõime.
Õiglusprintsiibi rakendamine.
Regioonide ja kohalike elanike varustamine vajalike (e-)teenustega:
Haridus.
Tervishoid.
Kultuur.
Sotsiaalteenused.
Kommunaalmajandus.
Muud …
KOV vara majandamine:
kohalike asutuste ja ettevõtete haldamine (koolid jms.);
ettevõtlusega tegelemine;
maakasutuse jälgimine;
vara korrashoid ja kasutada andmine.
Uno Silberg, PhD

18. Majanduslik 2 KOV teenuste osutamine ja reguleerimine:
Valla elanike ja ettevõtete kokkuleppena fikseerib kohalik omavalitsus stabiilsed, selged ja ajaga kaasas käivad reeglid
territoriaalplaneerimine,
avalik kord,
heakord,
eluruumide kasutamine,
loomade pidamine jne.
Tööhõive kohaliku omavalitsuse töötajatele:
Sageli on vald või linn piirkonna suurim tööandja oma koolide, raamatukogude, katlamajade, heakorratöötajate jt
Majandustegevus (rendid, üürid, lepingud).
Omanikutulu (turud, reklaam).
Allasutused (soojus, vesi, prügi, heakord).
Keskkond (heakord, sanktsioonid).
Laenud ja välisvahendid.
Kolmanda sektori toetus ja osalus.
Uno Silberg, PhD

19. Sotsiaalne KOV ja regioonide sotsiaalsed näitajad:
Sissetulekute tase.
Vaesuspiiri ületajate arv (vähekindlustatud).
Puuetega inimesed.
Riskirühmad.
KOV ja regioonide turvalisus.
KOV kui tööandja roll.
KOV kui toetuste ja rahajagaja roll.
Uno Silberg, PhD

20. Keskkondlik KOV ja regioonide keskkonna näitajad: Jäätmemajandus:
Välisressursi juurdetulek.
Omavahendite kasutus.
Jäätmemajandus:
Jäätmemajanduse olukord rahvusvaheliselt avatud turul.
Sisekonkurents.
Vesi ja kanalisatsioon:
Vee kvaliteet
Kanalisatsiooni nõuete täitmine.
Võime välisprojekte administreerida:
Administreerimisvõime.
Osalusvõime.
Kaasfinantseerimisvõime.
Uno Silberg, PhD

21. Võimalikud koostöö väljundid
Linna- ja valdade päevad …
KOV teemaline teadustöö konkurss
KOV teadustööde “tellimus”
Rahvusvaheline koostöö
Institutsioonide vaheline koostöö / ühishuvi
Isikute vaheline koostöö / ühishuvi
Uno Silberg, PhD

22. KOV koostöö institutsioonid?
Riigikogu
Vabariigi Valitsus
Ministeeriumid
Maavalitsused
ELL / EMOL
MOVL 15
KOV 227 ? ?
ERKAS
POLIS
ESA
Eesti Pank
Riigikontroll
Jm.
Ülikoolid
Teadusasutused ? ?
Uno Silberg, PhD

23. Tänan tähelepanu eest!
Uno Silberg, PhD