1. Republika Srbija Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja
Harmonizacija nacionalnih propisa u oblasti životne sredine i obaveze Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja u procesu evropskih integracija – stanje i perspektive
Prof Ivica Radović, državni sekretar Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja RS

2. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP)
USKLAĐIVANJE PROPISA, PRIMENA PRAVA
I PRAVILA KONKURENCIJE
Član 77. Standardizacija, metrologija, akreditacija i ocena usaglašenosti
“Srbija će preduzeti neophodne mere kako bi postepeno postigla usklađenost sa tehničkim propisima Zajednice i evropskom standardizacijom, metrologijom, akreditacijom i procedurama ocene usaglašenosti”.

3. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP)
POLITIKE SARADNJE
Član Životna sredinа
“Strane će razvijati i jačati saradnju u oblasti životne sredine sa ključnim zadatkom zaustаvljanja dalje degradacije i poboljšаnjа postojećeg stanjа u oblasti životne sredine u cilju ostvarivanja održivog razvoja.
Strane će naročito uspostaviti sarаdnju u cilju jačanja administrativnih struktura i postupaka rаdi obezbeđenja strаteškog planiranja u oblasti životne sredine, a saradnju između relevantnih aktera usredsredićе na usklađivanje propisa Republike Srbije sa pravnim tekovinama Zajednice. Saradnja bi se tаkođe mogla usredsrediti na razvoj strategija za znаčajno smanjenje lokalnog, regionalnog i prekograničnog zagađenja voda i vazduha, zа uspostavljаnje sistema zа efikаsnu, čistu, održivu i obnovljivu proizvodnju i upotrebu energije i za procenu uticaja i stratešku procenu uticaja na životnu sredinu. Posebna pažnja biće posvećena implementaciji Kjoto protokola.“

4. POLITIKE SARADNJE
Član 98.
Ribarstvo
“Strane će ispitati mogućnost određivanja područja od zajedničkog interesa u oblasti ribarstva. U okviru saradnje uzeće se u obzir prioritetne oblasti u vezi sa pravnim tekovinama Zajednice u oblasti ribarstva, uključujući poštovanje međunarodnih obaveza koje se tiču pravila međunarodnih i regionalnih organizacija za ribarstvo o upravljanju i očuvanju ribljih resursa”.

5. Proces EU integracija – 3 ključna elementa
Politika zaštite životne sredine i investicije u sektor zaštite životne sredine
Proces EU integracija – 3 ključna elementa
Harmonizacija propisa
Izgradnja administrativnih kapaciteta i kapaciteta institucija u oblasti zaštite životne sredine
Finansijski resursi / ekonomski instrumenti

6. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI)
Cilj je strateško planiranje procesa pristupanja Srbije EU koje je zasnovano na tri principa:
Efikasnost – NPI je sveobuhvatni dokument koji objedinjuje sva dokumenta i akcione planove neophodne za proces evropskih integracija (AP za Evropsko partnerstvo, AP za jačanje administrativnih kapaciteta, AP za implementaciju SSP)
Evolutivnost – izrada NPI je provera, ali i osnova za pripremu sledeće faze - sticanje statusa kandidata (on je osnova za izradu upitnika) a kasnije i za pregovore o članstvu (koji se odvijaju u istim okvirima kao i NPI)
Odgovornost – NPI jasno definiše obaveze svih aktera u procesu pristupanja EU

7. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI)
- Dokument sadrži prikaz obaveza, po poglavljima pregovora (35), koje je potrebno realizovati u kratkoročnom ( ), odnosno u srednjoročnom periodu ( ).
Obaveze se odnose na zakonodavne aktivnosti (implementacija i prenošenje propisa EU u domaće zakonodavstvo), jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta i iskazivanje finansijskih potreba (zapošljavanje, aktivnosti, jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta).

8. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI)
Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja:
Poglavlje 3.1. Sloboda kretanja roba (građevinski proizvodi)
Poglavlje Životna sredina (vodeća institucija podgrupe 27. za izradu poglavlja Životna sredina)
Poglavlje Ribarstvo
Poglavlje Energetika (jonizujuća zračenja)
Poglavlje Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača (nejonizujuća zračenja)

9. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI)
Poglavlje 3.1. Sloboda kretanja roba
Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja:
Građevinski proizvodi:
- Uputstvo 89/106/EEZ o usklađivanju zakona, uredbi i administrativnih odredbi država članica koje se odnose na građevinske proizvode (59 Odluka -amandmani)
- Zakon o građevinskim proizvodima
- Tehnički propisi

10. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI)
Poglavlje Životna sredina
Horizontalno zakonodavstvo
Kvalitet vazduha i klimatske promene
Upravljanje otpadom
Zaštita i upravljanje vodama
Zaštita prirode
Kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom
GMO
Hemikalije
Zaštita od buke
Šumarstvo
Civilna zaštita

11. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Strateška dokumenta
Kratkoročni prioriteti:
Strategija održivog razvoja Republike Srbije;
Nacionalni program zaštite životne sredine - usklađen sa osnovnim principima Šestog akcionog programa EZ za životnu sredinu (The Sixth Community Environment Action Programme);
Srednjoročni prioriteti:
- Strategija održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara u skladu sa Okvirnom strategijom održivog korišćenja prirodnih resursa EU.

12. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Horizontalno zakonodavstvo
Uputstvo 2003/4/EZ (Environmental Information Directive) o pristupu informacijama iz oblasti zaštite životne sredine;
Uputstvo 91/692/EEZ o standardizovanju i racionalizaciji izveštaja o implementaciji određenih uputstava (Reporting Directive);
Uredba 1210/90/EEZ o osnivanju Evropske agencije za životnu sredinu i Evropske mreže za informacije i osmatranje (EIONET);
Uputstvo 2001/42/EZ (SEA Directive);
Uputstvo 2004/35/CE (Environmental liability);
Uputstvo 2003/35/EC (Public Participation Directive)

13. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Horizontalno zakonodavstvo
Ratifikacija Arhuske konvencije (u skupštinskoj proceduri)
Ratifikacija protokola o registru ispuštanja i prenosu zagađujućih materija (PRTR protokola) i prihvatanje GMO amandmana
Podzakonski akti (8)
Jačanje kapaciteta
Informacioni sistem

14. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kvalitet vazduha i klimatske promene
Kvalitet vazduha
Uputstvo 2008/50/EZ, Uputstvo 2004/107/EZ, Uputstvo 2001/80/EZ, Uputstvo 2001/81/EZ Odluka Komisije 2001/839/EZ Odluka 2004/224/EZ Uputstvo 94/63/EZ, Uputstvo 1999/13/EZ, Odluka Saveta 99/296/EZ, Uredba 842/2006/EZ,Uputstvo 2006/40/EZ, Uredba 1493/2007/EZ; Uredba 304/2008/EZ, Uredba 305/2008/EZ, Uredba 306/2008/EZ, Uredba 307/2008/EZ, Uredba 308/2008/EZ; Uredba 1494/2007/EZ i Uredba 1516/2007/EZ, Odluka 2004/461/EZ, Odluka 2004/224/EZ i Odluka 97/101/EZ.

15. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kvalitet vazduha i klimatske promene
Kvalitet vazduha
Zakon o zaštiti vazduha (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonska akta
Ratifikacija (preostalih) protokola uz Konvenciju o prenosu zagađenja vazduha na velike udaljenosti
Baze podataka
Automatski monitoring
Jačanje kapaciteta

16. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kvalitet vazduha i klimatske promene
Klimatske promene
Uredba 1497/2007/EZ
Uredba 303/2008/EZ
Uputstvo 87/2003/EZ
Odluka 2007/589/EZ
Uputstvo 280/2004/EZ
Uputstvo 2005/166/EZ

17. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kvalitet vazduha i klimatske promene
Klimatske promene
Usvojiti podzakonska akta (15);
Implementacija Nacionalnog plana isključivanja iz upotrebe CFC iz kao i plana isključivanja iz upotrebe HCFC, koji je u pripremi;
Nacionalna strategija za uključivanje Republike Srbije u Mehanizam čistog razvoja u okviru Kjoto protokola (koja uključuje i Strategiju primene mehanizma čistog razvoja Kjoto Protokоla u sektоru energetike)
Izrada inicijalne nacionalne komunikacije Republike Srbije, odnosno izrada inventara gasova sa efektom staklene bašte, programa mera za obezbeđivanje adekvatne adaptacije na izmenjene klimatske uslove i programa mera za smanjenje emisije gasova sa efektom staklene bašte;
Nacionalni program za klimatske promene;
Jačanje kapaciteta

18. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Upravljanje otpadom
Uputstvo 2006/12/EZ, Uputstvo 91/689/EEZ, Odluka Komisije 2000/532/EZ, Uputstvo 67/548/EEZ, Uputstvo 99/31/EZ, Uputstva iz tehničkih smernica Bazelske konvencije o deponijama, o spaljivanju, o upravljanju posebnim tokovima otpada, za identifikaciju i upravljanje otpadnim gumama, o upravljanju baterijama i akumulatorima; za identifikaciju i upravljanje otpadnim gumama; Uputstvo 2000/76/EZ, Uputstvo 91/157, Uputstvo 75/439/EEZ, Uputstvo 2002/95/EZ, Uputstvo 2002/96/EZ Uputstvo 2000/53/EZ, Uputstvo 91/692/EEZ Uredba 2006/1013/EZ; Uputstvo 2006/12/EZ, Odluka Komisije 2001/171/EZ, Odluka Komisije 1999/177/EZ, Odluka Komisije 97/129/EZ; Uputstvo 94/62/EZ (2004/12/EZ);

19. Uputstvo 94/62/EZ, Odluka Komisije 2005/270/EZ, Odluka Komisije 97/622/EZ, Uputstvo 2006/12/EZ,Uputstvo 99/31/EZ,Uputstvo 96/59/EZ, Uputstvo tehničke smernice Bazelske konvencije o PCB i PCT, Uputstvo 87/217/EEZ, Uputstvo 2002/95/EZ, Uputstvo 2002/96/EZ, Uputstvo 78/176/EEZ, Uputstvo 82/883/EEZ, Uputstvo 92/112/EEZ, Uputstvo 86/278/EEZ (Uputstvo 91/692/EEZ, Uredba 807/2003/EZ), Uredba 850/2004/EZ i odredbe Stokholmske konvencije.

20. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Upravljanje otpadom
Zakon o upravljanju otpadom (u skupštinskoj proceduri)
Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonska akta (38)
Revidirati Nacionalnu strategiju upravljanja otpadom
Nacionalni plan smanjenja biodegradabilnog otpаdа
Plаn smаnjenjа аmbаlаžnog otpada
Izraditi planove za implementaciju određenih uputstava iz oblasti upravljanja otpadom čije sprovođenje zahteva velike investicije (uputstvo o deponijama, uputstvo o elektronskom otpadu, uputstvo o ambalažnom otpadu, uputstvo o spaljivanju otpada...).
Jačanje kapaciteta
Baze podataka

21. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita i upravljanje vodama
Uputstvo 2000/60/EZ;Uputstvo 91/271/EEZ;Uputstvo 2007/60/EZ; Uputstvo 98/83/EZ; Uputstvo 2006/7/EZ; Uputstvo 91/676/EEZ; Uputstvo 80/68/EEZ; Uputstvo 2006/118/EEZ); Uputstvo 91/676/EEZ; Uputstvo 2000/60/EZ; Uputstvo 91/271/EEZ, Uputstvo 2007/60/EZ, Uputstvo 2001/25/EZ, Uputstvo 2005/45/EZ, Odluka 2007/431/EZ, Uputstvo 94/57/EZ Uputstvo 2002/84/EZ, Uputstvo 96/98/EZ, Uputstvo 2002/84/EZ

22. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita i upravljanje vodama
Zakon o vodama
Plan zaštite voda od zagađivanja, Vodni plan, Program mera, Planovi upravljanja vodama za vodna područja ...
Podzakonska akta
Jačanje kapaciteta

23. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita prirode
Uputstvo 92/43/EEZ, Uputstvo 79/409/EEZ, Uputstvo 1999/22/EZ, Uputstvo 83/129/EEZ, Uredba 3254/91/EEZ, Uredba 348/81/EEZ, Uredba 338/97/EZ, Uredba 865/2006/EZ, Uredba 1037/2007/EZ, Uputstvo Saveta 92/43/EEZ, Uputstvo Saveta 79/409/EEZ

24. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita prirode
Zakon o zaštiti prirode (u skupštinskoj proceduri)
Zakon o nacionalnim parkovima
Podzakonska akta (3)
- Uspostaviti mrežu NATURA 2000
Nacionalna strategija očuvanja biodiverziteta i Akcioni plan
Akcioni planovi za zaštitu ekosistema, za zaštitu zaštićenih prirodnih dobara i za zaštitu zemljišta
Baze podataka
Jačanje kapaciteta

25. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom
Uputstvo 96/82/EEZ
Uputstvo 2001/80
Uputstvo 2001/81
Uredba 761/2001
Uredba 1980/2000

26. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Kontrola industrijskog zagađenja
i upravljanje rizikom
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonska akta (11)
Zakon о pоtvrđivаnju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa
Popis IPPC postrojenja
Program prilagođavanja
BAT / BREF
-Izraditi bazu podataka o Seveso II postrojenjima, Nacionalni plan postupanjа u slučаju hemijskog udesа, opštinske planove postupanja u slučaju hemijskog udesa i Plan zaštite od udesa sa prekograničnim efektimа;
-Nacionalni program za sprovođenje EMAS-a i akcioni plan;
-EMAS Savet i EMAS Sekretarijat

27. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Hemikalije
Uredba REACH
Uputstvo 67/548/EEZ
Uputstvo 99/45/EZ
Uputstvo 2004/42 /EZ
Uredba EZ 304/2003
Uredba EZ 648/2004
Uputstvo 98/8/EZ
Uredba EZ 1896/2000
Uredba EZ 1687/2002
Uredba EZ 2032/2003
Uredba EZ1048/2005

28. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Hemikalije
Zakon o hemikalijama (u skupštinskoj proceduri)
Zakon o biocidnim proizvodima (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonski akti (25)
Ratifikacija Stokholmske konvencije
Ratifikacija Roterdamske konvencije (u skupštinskoj proceduri)
Izrada Nacionalnog implementacionog plana Stokholmske konvencije
Osnivanje Agencije za hemikalije
Inventar hemikalija
Jačanje kapaciteta

29. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita od buke
Uputstvo 2002/49/EZ

30. Poglavlje 3.27. Životna sredina
Zaštita od buke
Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini
Podzakonski akti (5)
Izrada strateških karata buke i Akcionog plana zaštite životne sredine od buke za drumski, vazdušni i železnički saobraćaj, naseljena područja, industrijska postrojenja i aktivnosti za koje ministarstvo izdaje integrisanu dozvolu, kao i za područja uz državnu granicu
Jačanje kapaciteta
Baza podataka
Monitoring

31. Poglavlje 3.13. Ribarstvo Uredba 2371/2002/EZ Uputstvo 2006/44/EZ
Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonski akti (13)

32. Poglavlje 3.15. Energetika Zaštita od jonizujućih zračenja
Uputstvo 96/29/Euratom, Uputstvo 97/43/Euratom, Uputstvo 2003/122/Euratom, Uputstvo 2006/117/Euratom, Uputstvo 90/641/Euratom, Uputstvo 89/618/Euratom
Uredba 3954/87/Euratom, Uredba 770/90/Euratom, Uredba 2219/89/EEZ, Uredba 944/89/Euratom, Uredba 737/90/EEZ, Uredba 1493/93/Euratom, Uredba 302/2005/Euratom
Preporuka 2000/473/Euratom, Preporuka 928/2001/Euratom
Preporuka 90/143/Euratom
Odluka 87/600/Euratom

33. Poglavlje Energetika
Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja
Zaštita od jonizujućih zračenja
Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonska akta (50)
Osnivanje Agencije za zaštitu od jonizujućih zračenja i nuklearnu sigurnost Srbije
Monitoring
Jačanje kapaciteta

34. Poglavlje 3.28. Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača
Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja:
Zaštita od nejonizujućih zračenja
Preporuka Saveta 199/519/EZ
(limitation on exposure of the general public to electromagnetic fields)

35. Poglavlje 3.28. Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača
Zaštita od nejonizujućih zračenja
Zakon o zaštiti od nejonizujućih zračenja (u skupštinskoj proceduri)
Podzakonska akta (6)
Jačanje kapaciteta

36. Projekat EAS Technical assistance for Development of an Environmental Approximation Strategy
EAS će obezbediti plan harmonizacije sa acquis communautaire, procenu troškova prilagođavanja i plan za implementaciju direktiva Evropske unije
Osnovni cilj EAS-a je da odredi detaljan plan o načinu na koji će Republika Srbija da ispuni zahteve Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine

37. Projekat EAS Technical assistance for Development of an Environmental Approximation Strategy
U vezi sa specifičnim direktivama Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine predviđeno je da se uradi:
Analiza troškova i investicija, analiza uticaja implementacije zakonske regulative i predlog odgovarajućih aktivnosti koje Republika Srbija treba da preduzme
Priprema planova za usklađivanje zakonske regulative, institucionalnih i administrativnih kapaciteta, planiranje budžeta, potrebe za investiranje i procena troškova

38. Zaštita životne sredine acquis communautaire – prelazni period
Nije dozvoljen prelazni period za:
Transpoziciju
Osnovno zakonodavstvo ( vazduh, voda, procena uticaja, pristup informacijama)
Zaštita prirode
Osnove unutrašnjeg tržišta (sve zakonodavstvo koje se odnosi na proizvode)
Nove instalacije

39. Zaštita životne sredine acquis communautaire – prelazni period
Dozvoljen prelazni period:
značajna adaptacija infrastrukture (investicije)
(WWTP, deponije, industrijsko zagađenje)

40. Unapređeni proces stabilizacije i pridruživanja
Samit u Solunu godine
Strategija pretpristupanja:
Evropsko partnerstvo
Unapređena finansijska pomoć
Finansijski instrumenti pomoći:
CARDS
IPA

41. IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance)
Podrška tranziciji i izgradnja institucija
Prekogranična saradnja
Regionalni razvoj
Razvoj ljudskih resursa
Ruralni razvoj