1. ניהול סיכונים משפטיים ופיננסיים
בתחום איכות הסביבה
כנס קנט - חקלאות ירוקה
12 במרץ, 2008
ד"ר עו"ד רות דגן
הרצוג, פוקס, נאמן ושות'

2. תהליך הדרגתי של הכרה בסיכונים סביבתיים
כיום אנו יודעים כמה מעט אנו באמת יודעים
לגבי אופיים של סיכונים סביבתיים, היכולת לזהותם ולכמת אותם.

3. Pollution Prevention Pays
שינוי הדרגתי באופן ההתמודדות עם סיכונים סביבתיים
Pollutee Pays
Polluter Pays
Pollution Prevention Pays +
Transparency Pays

4. מבנה הדיון רגולציה מעגלי אכיפה נוספים ניהול סיכונים ניצול הזדמנויות
תופעות סביבתיות גלובליות / גילויים מדעיים
רגולציה
מעגלי אכיפה נוספים
ניהול סיכונים ניצול הזדמנויות

5. תופעות סביבתיות גלובליות
שינוי אקלים
גידול אוכלוסיה
הכחדת מינים
זיהום קרקעות ומקורות מים
זיהום אויר / גשם חומצי
דלדול משאבי טבע ומקורות אנרגיה
דלדול שטחים פתוחים

6. רגולציה סביבתית בישראל
מניעת זיהום אויר
מניעת זיהומי קרקע ומי-תהום
הגנה על מי-ים וחופים
טיפול בפסולת וחומרים מסוכנים
קרינה בלתי-מייננת

7. מניעת זיהום אויר בדיקות פתע בארובות מפעלים ופרסום הממצאים במאגר פומבי
הליכים פליליים בגין חריגה מספי-פליטה ברשיונות עסק ובמסגרת אמנת
התעשיינים
עדכון ערכי-ייחוס למזהמים באויר (ועדת אלמוג)
הצעת חוק אויר נקי לישראל
תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אויר מייצור חשמל)
הצעת חוק מניעת פליטת גזי-חממה

8. מניעת זיהומי קרקע ומי תהום
העדר חוק קרקעות מזוהמות ייעודי
שימוש נרחב בחוק המים וחוק רישוי עסקים
דרישות לביצוע סקרי קרקע ופינוי קרקעות מזוהמות
* תקנות רישוי עסקים (פינוי פסולת חומרים מסוכנים)
* הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - בדיקת נוכחות מזהמים בקרקע,
באויר ובמקורות מים)
תנאים מוקדמים ותנאים נוספים ברשיונות עסק
הליכים פליליים בגין זיהומי קרקע ומי-תהום מדלקים
הסדרים לשיקום קרקעות מזוהמות בתחנות תדלוק
הצעת חוק שיקום קרקעות מזוהמות

9. הגנה על מי-ים וחופים פרסום היתרי הזרמה ותנאיהם
צמצום מספר היתרי ההזרמה הניתנים למפעלים
היטל בגין הזרמה לים במסגרת מערכת ההיתרים
תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים
חוק שמירת הסביבה החופית

10. טיפול בפסולת וחומרים מסוכנים
היטל הטמנה כתמריץ למיחזור פסולת
פעילות ארצית למוכנות לאירועי חומרים מסוכנים
יישום דירקטיבות אירופאיות במסגרת היתרי רעלים

11. קרינה בלתי-מייננת עמדת ה- WHO - טרם הוכח קשר סיבתי ודאי
סיווג נוכחי - ‘Possibly Carcinogenic’
מחקר חדש לא שינה את הסף הבריאותי
ישראל ועדת המומחים משנת לא נקבע סף
שימוש בעקרון הזהירות המונעת בגדר הסביר
ההלכה כיום - לא הוכח קשר סיבתי בין חשיפה ותחלואה
חוק הקרינה הבלתי מייננת ותקנות על-פיו

12. רגולציה אירופאית - השלכות על היצרן הישראלי
השלכות ישירות על התעשיה המקומית
דירקטיבת ה-IPPC - מערכת היתרי פליטה ויעדי הפחתת מזהמי אויר למפעלי תעשיה
דירקטיבות העוסקות בחומרים מסוכנים - יישום הוראות באמצעות היתרי רעלים
השלכות על יצואנים
דירקטיבות RoHS + WEEE - תכולת מתכות כבדות בציוד אלקטרוני ומיחזור
פסולת אלקטרונית
חקיקת ה-REACH - רישום ורישוי כימיקלים
רגולציה בנושא GMO’s (זנים מהונדסים)

13. מגמות גלובליות מרכזיות בתחום הרגולציה הסביבתית
רגולציה מחמירה; יישום הדרגתי של עקרון הזהירות המונעת
מעבר הדרגתי לפיקוח באמצעות מערכות היתרים למקורות פליטה
שקיפות ושיתוף הציבור
תמריצים כלכליים
יוזמות וולונטריות בברכת הרשויות
התגייסות גלובלית להתמודדות עם התחממות כדור הארץ

14. מעגלי אכיפה נוספים אכיפה פלילית כנגד נושאי משרה בתאגיד
שיקולים סביבתיים במסגרת חוק התכנון והבניה
התניית מענקים על-פי חוק עידוד השקעות הון
וחוק עידוד מחקר ופיתוח בתעשיה
אכיפה פלילית כנגד נושאי משרה בתאגיד
תביעות נזיקיות ותובענות ייצוגיות מצד אזרחים
קובלנות פליליות ובג"צים מצד ארגונים ירוקים
הרשות לניירות ערך - טיוטת תקנות בנושא גילוי
נאות סביבתי מצד חברות ציבוריות
אגף שוק ההון באוצר - חוזר גופים מוסדיים:
ניהול סיכוני אשראי אגב פעילות השקעה
בנק ישראל / המפקח על הבנקים - הערות במסגרת ביקורת אשראי וטיוטת מדיניות ניהול סיכונים סביבתיים

15. סיכונים משפטיים ופיננסיים מרכזיים בתחום הסביבתי
אכיפה (חברה ומנהלים)
הליכים אזרחיים
סיכוני רגולציה
החמרת תקני-סביבה מקומיים ובינלאומיים
סיכונים תפעוליים
עיכוב/ביטול היתרים ורשיונות
סיכוני תדמית
שווי חברות נסחרות
יכולת ניצול הזדמנויות עסקיות
סיכונים פיננסיים
אשראי ומימון
התקשרויות עם לקוחות
עסקאות מיזוג ורכישה
שווי נכסי מקרקעין
עלויות שיקום נזקים

16. מנגנוני התמודדות עם סיכונים סביבתיים כיום
אסטרטגיה בעלת שני ראשים:
מנגנונים מניעתיים / רגולציה עצמית מנגנונים מבוססי-שוק: מימון סביבתי

17. מנגנונים מניעתיים / רגולציה עצמית
מערכות ניהול סביבתיות ואכיפה פנימית
בדיקות נאותות סביבתית בעסקאות מסחריות ועסקאות מקרקעין
תסקירי השפעה על הסביבה ביזום ומימון פרויקטים
מערכי דווח סביבתי בחברות ציבוריות ופרטיות
מודעות למגמות רגולציה כסמן עסקי

18. בדיקות נאותות סביבתיות בעסקאות מסחריות
אלמנטים לבדיקה במסגרת ביצוע בדיקת נאותות סביבתית:
עמידה בחוקים ותקנות סביבתיים
תקפם של רשיונות והיתרים ומידת העמידה בתנאיהם
חשיפה פוטנציאלית לתביעות משפטיות
זיהומי קרקע ומפגעים סביבתיים אחרים
כיסוי ביטוחי
יחסי קהילה במישור הסביבתי
מגמות חקיקה ותקינה בתחום הסביבתי
ניסוח תניות חוזיות בהתאם לממצאים

19. מדיניות מוסדות פיננסיים לניהול סיכונים סביבתיים
תנאים למתן אשראי ומימון עסקאות:
דרישות לביצוע סקרים סביבתיים
הצהרות בדבר עמידה בתקנים
סעיפי שיפוי
פיקוח רציף על פעילות החברה במישור הסביבתי
גיבוש מדיניות סביבתית כוללת:
FDIC Environmental Risk Management Policy
World Bank & IFC Guidelines
Equator Principles

20. מנגנונים מבוססי-שוק: מימון סביבתי
Environmental Finance - מכשירים פיננסיים לניהול סיכונים סביבתיים ומשאבי טבע.
גורמים מרכזיים להתפתחות התחום:
מודעות גוברת להשלכות הסביבתיות של התפתחות כלכלית מואצת. התוצאה: רגולציה
סביבתית מחמירה.
התחממות כדור הארץ כגורם מרכזי לשינויי אקלים קיצוניים. אלה בעלי השפעה
משמעותית על הכלכלה העולמית ובייחוד על סקטור הביטוח.
ההכרה בתפקידם של שווקים (markets) בניהול סיכונים סביבתיים וניהול משאבי טבע,
בייחוד על רקע הצלחתם של שווקי הסחר בהיתרי זיהום אוויר (emissions trading)
בארה"ב.

21. מימון סביבתי - מוצרים ושווקים עכשוויים
ניהול סיכונים סביבתיים
Domestic Emissions Markets
Brownfields Remediation Programs
ניהול סיכוני אקלים ומשאבי טבע
Global Carbon Market
Renewable Energy Markets
Weather Derivatives
Energy and Environment Hedge Funds
השקעות
SRI Funds
Cleantech Investment

22. תודה רבה