1. Shqipëria Trajnimi për Statistikat
Prokuroria/ Gjykatat
Seanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45
Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i Dosjes
With funding from the European Union
DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS
Phase three – Training 1

2. Numri Integral i Dosjes (IFN) Hyrje
Pse do të donit një Numër Integral të Dosjes [Integrated File Number (IFN)]. Arsyet e mundshme:
Për të ndjekur krimin e një autori nëpër sistem
Për të lidhur paketa të ndryshme të dhënash për arsye statistike
Për të parë historinë kriminale të autorëve të veprës penale
Tjetër? 2

3. Organizimi i Statistikave
‘Monitorimi i të dhënave’ ka tre aspekte:
Informacioni Operacional Të dhënat aktuale për përpunimin e një krimi/çështjeje specifike
Informacioni Manaxhues Të dhëna për të monitoruar përformancën nga ana e organizatës.
Statistikat Të dhëna për kërkim dhe politika
Megjithëse, idealisht, burimi i të dhënave është i njëjtë, përdorimi dhe përdoruesit janë krejt të ndryshëm
Do të flas për statistikat, përveçse kur e specifikoj që nuk është fjala për to 3

4. Numri Integral i Dosjes (IFN) Hyrje
Kini parasysh që:
Një IFN (i automatizuar) IFN nuk është gjithmonë i domosdoshëm (për arsyet 1 dhe 2 në faqen parardhëse)
Vështirë të gjesh ndonjë vend që ka vetëm një IFN. Pse ndodh kjo?
Të zbatosh dhe të mirëmbash një IFN vertet uniform (konsistent) kushton shumë
Rekomandimi im: Filloni me pak (p.sh. Numër i përbashkët çështje për Prokurorinë dhe Gjykatat) 4

5. Përmbajtja
Pasojat Konceptuale
Pasojat Teknike
Pasojat Organizative

6. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Konceptuale
Dy pyetjet e para që kërkojnë natyrshëm përgjigje janë:
Cila është shtrirja e ‘Integrimit’? Policia – Prokuroria – Gjykatat– Burgjet Apo edhe më gjerë?
Çfarë do të thotë një ‘dosje’? Regjistrimi nga policia? Një çështje? Të gjitha çështjet që lidhen me njësinë e numërimit, etj. janë të zbatueshme këtu. 6

7. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale
Shtrirja:
Rasti ideal kur të gjitha agjensite e lidhura me drejtësinë përdorin të njëjtin IFN. Mund të konsiderohet edhe:
Shërbimi i provës (lirimit me kusht)
Agjensitë përgjegjëse për punën në komunitet
Institucionet e kujdesit të veçantë për personat me varësi
Kujdesi për personat e dëmtuar
Ndihma Ligjore
Autoritetet e Emigracionit
Përsëri: varet se çfarë doni të bëni me IFN 7

8. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale
Dosja:
Pyetja bazë këtu është nëse ky numër do të jetë i orientuar nga krimi apo nga autori i vepres.
Nëse orientohet ndaj autorit është konceptualisht më i qartë: është gjithmonë një person.
Ndoshta ju duhen të dyja: mundësia për të ndjekur edhe krimin edhe autorin nëpër sistem 8

9. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Si ta zbatosh IFN teknikisht varet përsëri shumë nga përdorimi i IFN.
Disa skenarë dhe mundësi:
I kufizuar vetëm për pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe Gjykatat
Një numër uniform personi për cdo krim
Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik
Zbatimi teknik varet shumë nëse të dhënat merren në mënyre manuale apo elektronike 9

10. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 1: I kufizuar vetëm në pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe Gjykatat
Kjo mund të jetë e thjeshtë për tu zbatuar. Veçanërisht nëse njësia e numërimit (çështja) është pak a shumë e njëjta. Dërguesi (prokurori) duhet të kujdeset që vërtet një numër unik (!) i është caktuar çështjes. Marrësi (gjykatat) duhet t’ia shtojë këtë numër të vetëm të gjitha dosjeve/të dhënave që ka për atë çështje. 10

11. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim
Idea është që ka një regjistër qëndror me një numër të vetëm personal për të gjithë ata persona që në atë moment njihen nga njëra prej agjensive të drejtësisë.
Sapo një person – i dyshuar të ketë kryer një krim – njihet prej policisë, detajet personale të tij futen në regjistrin qëndror. Ka dy mundësi: 11

12. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (2)
Personi nuk është ende në regjistër. Ai/Ajo merr një numër të vetëm (unik). Ky numër i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër.
Personi është tashmë në regjistër. Numri i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër. (nëse nuk është tashmë aty) 12

13. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (3)
Pra regjistri qëndror përmban:
Të dhëna personale (emri, ditëlindja, ...) (preferohen të dhëna jo të ndryshueshme)
Numri unik i caktuar
Një listë e të gjitha agjensive ku personi është në këtë moment ‘aktiv’, mundësisht por jo domosdoshmërisht me numrin e vet të personit ose të çështjes Kjo listë mund të dukej kështu: 13

14. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (4)
Emri i personit: Paul Smit; numri indexit 2468
Agency
Date entered
Date removed
Own number
Police city A
5/4/2009
1/3/2010
123456
Police city B
30/11/2009
234567
Prosecution C
12/7/2009
Court K
15/1/2010
Prosecution D
15/3/2010
AB234
10/5/2010
Prison X
2/6/2010
CONV23456 14

15. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (5)
Sapo një person nuk është më ‘aktiv’ në një agjensi specifike i dërgohet një mesazh regjistrit qëndror
Nëse të gjitha regjistrimet në regjistrin qëndror kanë ‘Datën e heqjes’, personi mund të hiqet nga regjistri 15

16. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike
Skenari 3: Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik
Kjo në fakt është njësoj si skenari 2. Por tani personi nuk hiqet nga regjistri.
Në këtë skenar, regjistri mund të lidhet me një regjistër të dhënash penale. 16

17. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative
Pasojat organizative për skenarin 1 nuk janë shumë të mëdha:
Ndryshimi i formave për administrimin manual
Nevojiten modifikime për administrimet e kompjuterizuara
Udhëzimet për punonjësit 17

18. Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative
Pasojat organizative për skenarin 2 (dhe 3) janë të konsiderueshme:
Duhet të krijohet një agjensi e vecantë për tu kujdesur për regjistrin.
Identifikimi i personave kushton shumë kohë
Ky regjistër qëndror nuk mund të jetë manual
Të gjitha agjensitë pjesëmarrëse duhet të lidhen me regjistrin qëndror 18

19. Numri Integral i Dosjes (IFN) Rekomandime
Së pari: përcakto nevojat e sakta. Pse ju duhet njw IFN
Fillo me pak! Fillimisht vetëm pak agjensi të përdorin IFN dhe gradualisht të shtohen më shumë agjensi në sistem.
Skenari 2 (ose 3) është më fleksibël dhe është ideal për të zhvilluar sistemin me rritje graduale. Megjithate, është i shtrenjtë. 19

20. Shqipëria Trajnimi për Statistikat
Prokuroria/ Gjykatat
Seanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45
Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i Dosjes
With funding from the European Union
DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS
Phase three – Training 20