1. Alan Uzelac & Slađana Aras Pravni fakultet u Zagrebu
Sudska ili upravna nadležnost u obiteljskim stvarima? Pogled iz perspektive stanja u Hrvatskoj
Alan Uzelac & Slađana Aras
Pravni fakultet u Zagrebu

2. Obiteljski zakon Republike Hrvatske iz 2003. godine
OBITELJSKE STVARI
CZSS
SUD

3. Sud: obiteljski izvanparnični postupci
1. Postupci radi donošenja odluke o zaštiti prava i dobrobiti djeteta, odnosno o skrbi o djetetu:
određivanje s kojim će roditeljem dijete živjeti i o susretima i druženju djeteta s drugim roditeljem, odnosno o zabrani i ograničenju susreta i druženja, kad se o tome ne odlučuje adhezijski uz bračni, maternitetski ili paternitetski spor,
određivanje mjera za zaštitu dobrobiti djeteta u nedostatku sporazuma roditelja,
odlučivanje o skrbi djeteta u slučaju smrti roditelj,
odlučivanje o oduzimanju djeteta od drugih osoba,
odlučivanje o susretima djeteta sa srodnicima,
oduzimanje prava roditelju da živi s djetetom i odgaja ga,
povjeravanje djeteta s poremećajima u ponašanju ustanovi za socijalnu skrb,
lišenje i vraćanje prava na roditeljsku skrb,
postupak za zabranu približavanja i uznemiravanja,
postupak za rješavanje spora između štićenika i centra za socijalnu skrb.
2. Postupak za lišenje i vraćanje poslovne sposobnosti
3. Postupak za davanje dopuštenja za sklapanje braka

4. Sud: obiteljski parnični postupci
1. Postupak u bračnim sporovima (razvod braka, uključujući sporazumni razvod braka, poništaj braka, utvrđivanje (ne)postojanja braka)
2. Postupak u maternitetski i paternitetski sporovi (utvrđivanje i osporavanje majčinstva i očinstva)
3. Postupak u sporovima o uzdržavanju
4. Postupak o određivanju s kojim će roditeljem dijete živjeti, o roditeljskoj skrbi i o mjerama za zaštitu prava i dobrobiti djeteta, kad se o tome odlučuje adhezijski uz bračni, maternitetski ili paternitetski spor

5. CZSS: pravila upravnog postupka
1. Postupci radi zaštiti prava i dobrobiti djeteta, odnosno o skrbi o djetetu:
privremeno povjeravanje djeteta na čuvanje i odgoj, ako to nisu učinili roditelji (osobi koja ispunjava uvjete za skrbnika), odnosno ustanovi socijalne skrbi ili drugoj pravnoj osobi,
upozorenje na pogreške i propuste u skrbi i odgoju djeteta,
nadzor nad izvršavanjem roditeljske skrbi,
zahtijevanje polaganja računa o upravljanju djetetovom imovinom,
stavljanje roditelja u položaj skrbnika glede upravljanja djetetovom imovinom.
2. Postupak posvojenja
3. Postupak za stavljanje pod skrbništvo i imenovanje skrbnika
4. Postupak za sklapanje nagodbe o uzdržavanju djeteta

6. Čl. 6. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (EK): 1. Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično, javno i u razumnom roku ispita njegov slučaj. ….
Čl. 29. Ustava Republike Hrvatske (URH): 1. Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela. ….

7. Čl. 6. st. 1. EK, čl. 29. st. 1. URH
SUD
CZSS

8. Valjanost argumenata iz čl. 6
Što traži Konvencija?
odlučivanje o spornim odnosima (contestation)
nezavisan i nepristran tribunal (nije nužno sud, Campbell & Fell)
dostatna je sudska kontrola, ne sudska nadležnost – Albert and Le Compte
zahtjevi fleksibilnosti i učinkovitosti opravdavaju upravnu nadležnost
pravo na sud nije apsolutno, može se ograničiti
sud mora imati punu jurisdikciju; iznimke se ipak toleriraju – Bryan, Potocka
specifičnosti predmeta u kojem sudjeluju maloljetna djeca mogu tražiti ne samo poseban postupak, nego i posebne organizacijske strukture (neformalnost…)

9. As explained by the Government, the function of determining what measures of care would be in the best interest of the child has been conferred on the children’s hearing rather than the ordinary courts because the legislature believed that this function is likely to be exercised more successfully by an adjudicatory body of three specially trained persons with substantial experience of children, following a procedure which is less formal and confrontational than that of the ordinary courts. The Court accepts that in this sensitive domain of family law there may be good reasons for opting for an adjudicatory body that does not have the composition or procedures of a court of law of the classic kind….
McMichael, p. 80

10. Problemi s trajanjem postupka i njegovom efikasnošću
predmeti u kojima se rješava o bračnim i obiteljskim predmetima: prioritetni predmeti (Strasbourg)
hitnost postupka
kratki rokovi
problemi s održanjem zakonskih postulata
djelotvornost kao jedan od glavnih problema postupaka u bračnim i obiteljskim stvarima
Mikulić protiv Hrvatske
V. A. M. protiv Srbije

11. Problemi u izvršenju odluka
posebno problematičan aspekt u svjetlu odluka Europskog suda
problemi tipični za cijelu regiju
ovrha odluka o diobi bračne imovine
Bijelić protiv Srbije i Crne Gore
ovrha odluka o skrbništvu i uzdržavanju
Tomić protiv Srbije
ovrha odluka o kontaktima
Felbab protiv Srbije; Krivošej protiv Srbije
predaje djeteta (otmica djece)
Karadžić protiv Hrvatske
podjela bračne imovine
Popović protiv Srbije

12. Zaključci
U sudu (sudskom postupku) ne nalazi se rješenje, već sam problem.
ali
Je li rješenje u postupku pred CSS? Upravnom postupku?
REFORMA
SUD
CSS

13. HVALA NA PAŽNJI!