2. Индикативна финансова рамка 2007 – 2013 г.
Общ бюджет на ОПАК 2007 – 2013 г.: 181 млн. евро
3,5% от общата помощ от Структурните фондове и 13% от Европейския социален фонд
Съотношение фондове на ЕС/национално съфинансиране: 154/27 млн. евро или 85/15%

3. Общ напредък по ОПАК 58 процедури отворени до момента
близо 1700 подадени проектни предложения
328 договора за безвъзмездна финансова помощ
над 240 различни бенефициенти
лв. договорени
лв. изплатени

4. Изпълнение на ОПАК по приоритетни оси
Приоритети
Финансов план/лв.
Договорени
Изплатени
2007 – 2013
Стойност %
Приоритет І
,04
,03
67,67
,67
41,92
Приоритет ІІ
,87
,84
39,26
,87
25,39
Приоритет ІІІ
,27
, 47
91,00
,99
25,40
Приоритет ІV
,86
,93
74,67
,64
22,65
ОБЩО:
,04
,27
63,53
,17
29,25

5. Процедура по подприоритет 1.1
Процедура: „Ефективна структура на държавната администрация”
Бенефициенти: общински администрации
Обща стойност: лв.
Минимален размер: лв.
Максимален размер: лв.
Срок за изпълнение: 18 месеца
Срок за кандидатстване: до г., 17:30 часа
Съгласно чл. 38 от Закона за администрацията (ЗА), централната администрация на изпълнителната власт включва:
администрацията на Министерския съвет;
министерствата;
държавните агенции;
администрацията на държавните комисии;
изпълнителните агенции;
административните структури, създадени с нормативен акт, които имат функции във връзка с осъществяването на изпълнителната власт.
Териториалната администрация на изпълнителната власт не е допустим бенефициент (областната администрация, общинската администрация и специализирани териториални администрации, създадени като юридически лица с нормативен акт).
Териториалните звена на централната изпълнителна власт – само целеви групи, доколкото не са самостоятелни юридически лица.
По проекта на МДААР „Разработване и прилагане на Единна методология за функционален анализ на административните структури” – 10 администрации: Министерство на финансите; Агенция за държавна финансова инспекция; Изпълнителна агенция за икономически анализи и прогнози; Държавна агенция по туризъм; Държавна комисия по хазарта; Национален студентски дом; Областна администрация Габрово; Общинска администрация Сливен; Общинска администрация Пловдив; Общинска администрация Костенец.
МС по 1.1. през 2011 г. – МВР, НЗОК и НОИ.
От инициативата на САР за изграждане на модерна държавна администрация и от Плана за изпълнение на мерките за оптимизация на държавната администрация са обхванати само администрацията на МС и министерствата със съответните второстепенни разпоредители.

6. Цел на процедурата
Оптимизиране на структурата на общинските администрации за постигане на по-голяма ефективност и избягване на дублиращи се функции

7. Примерни допустими дейности (1)
Извършване на функционален анализ чрез прилагане на Единната методология за провеждане на функционален анализ в държавната администрация, включително:
Анализ на релевантността, анализ на ефективността, анализ на ефикасността; формулиране на препоръки за подобрение и план за действие за оптимизиране на функциите и организационно преструктуриране на администрациите, за подобряване на ефективността, ефикасността и икономичността от дейността на администрациите;
Провеждане на информационни кампании за заинтересованите страни, свързани с извършвания функционален анализ.
Разработване на предложения за промени в нормативни, стратегически и други документи и в устройствените правилници на администрациите, ако е необходимо;
Дейности за оптимизиране на структурите и преразпределяне на функции и дейности с цел избягване на дублиране, постигане на по-висока ефективност, ефикасно и икономичност от дейността;

8. Примерни допустими дейности (2)
Дейности за подобряване на организацията, работните процеси и координацията в рамките на една административна структура чрез разработване/ усъвършенстване на методологии, вътрешни правила, процедури, инструкции, наръчници, въвеждане на стратегии за организационно развитие и др.;
Дейности за мониторинг и преглед на изпълнението на резултатите от функционалния анализ;
Провеждане на конференции, семинари, кръгли маси, дискусии;
Организиране и провеждане на необходими работни срещи, работни групи и др.;
Провеждане на съпътстващи обучения, свързани с провеждания функционален анализ, ако това е необходимо и обосновано; разходите за тях трябва да са до 10% от общите допустими разходи по проекта;
Дейности за информация и публичност.

9. ВАЖНО! Разходи за информация и публичност – до 10% от проекта
Разходи за задължителен одит – до 1% (за проекти над лв.)
Разходи за организация и управление на проекта – до 10%
Разходи за използване на добри практики от други държави членки – не са допустими
Разходите за разработване на проектното предложение не са допустими
Разходи по правилата на ЕФРР (финансиране по допълващ начин) – не са допустими

10. В улеснение на бенефициентите
Достъпна информация чрез сайта на ОПАК:
Опростяване на процедурите
Обучения на бенефициенти

11. Допустимост на проектното предложение
Проектното предложение трябва:
да е насочено към целевите групи на процедурата
да съответства на хоризонталните политики на ЕС и да допринася за тяхното реализиране
да съответства на изискванията за публичност
да съответства на изискванията за допустимия размер на финансирането
да отговаря на изискванията за допустимост на дейностите и разходите

12. Препоръки към бенефициентите
Правилно окомплектоване на документите
Оригиналът и копията да съдържат еднаква информация
Кандидатите трябва да се уверят, че попълват правилния Формуляр по съответната процедура
Бюджетът и предвидените дейности да се подготвят много внимателно
Да се прави разлика между преки разходи по проекта и разходи за организация и управление.

13. Препоръки към бенефициентите (2)
Ще се изисква декларация за липса на двойно финансиране
Декларациите във връзка с чл. 15, ал. 2, т. 7 от ПМС № 121/2007 г. следва да са подписани от лицето, представляващо организацията, или от упълномощено от него лице
В случай че документите по проекта са подписани от лице, различно от лицето, представляващо организацията, е необходимо да бъде приложено копие от документ за упълномощаване.

14. Приложения, които се подават към момента на кандидатстване
Приложение 1: Формуляр за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ (във формат word)
Приложение 2: Подробен бюджет (във формат excel)
Приложение 3: Източници на финансиране (приложимо ако кандидатът предоставя собствено финансиране)
Приложение 4: Финансова идентификация
Приложение 5: Автобиография
Приложение 6А: Декларация във връзка с чл. 15, ал. 2, т. 7 от ПМС 121/ г. (от кандидати и партньори)

15. Приложения, които се подават към момента на кандидатстване (2)
Споразумение за общинско сътрудничество и Решение на общинските съвети на кандидата и/или партньора (приложимо само при наличие на партньорство с участие на поне една общинска администрация; споразумението трябва да бъде подписано и одобрено от общинския(ите) съвет(и) преди подаване на проектното предложение);
Две оферти за всеки заложен разход с предложена цена от изпълнителя, с изключение на разходите за командировки и разходите за организация и управление
Внимание: Неприлагането на посочените оферти може да доведе до отпадане на проектното предложение на етап оценка на административното съответствие и допустимостта!

16. Документи за информация
Приложение 9: Таблица за оценка на административното съответствие
Приложение 10: Таблица за оценка на допустимостта
Приложение 11: Таблица за оценка на качеството
Приложение 12: Методика за оценка на качеството
Приложение 13: Изисквания за информация и публичност
Приложение 14: Указания за изплащане на възнаграждения по проекти по Оперативна програма „Административен капацитет”

17. Подаване на проектните предложения
Проектните предложения трябва да бъдат изпратени или:
по куриер
по пощата
доставени на ръка
на адреса на УО на ОПАК – гр. София, ул. „Г.С.Раковски” 102.
При подаване на проектните предложения кандидатите получават документ с регистрационен номер на съответното проектно предложение.
Проектни предложения, изпратени по друг начин (напр. по факс или по електронна поща) или на друг адрес, няма да бъдат разглеждани.

18. Подаване на проектните предложения (2)
Външният плик трябва да има надпис със следната информация:
Пълно наименование на кандидата
ЕИК/БУЛСТАТ
Пълен адрес на кандидата
Електронна поща
Лице за контакти
Наименование на процедурата
Бюджетна линия
Адрес на УО на ОПАК

19. Пример (пълно наименование на кандидата) ...
ЕИК/БУЛСТАТ: Ул
Град:
Община:
Ел. поща:
Лице за контакт:
Открита процедура
по подприоритет 1.1 „Ефективна структура на държавната администрация”
Бюджетна линия: BG051PO002/12/1.1-04
Управляващ орган на
Оперативна програма „Административен капацитет”
Дирекция ОПАК
Министерство на финансите
ул. „Г.С.Раковски” 102
София 1040

20. Подаване на проектните предложения (3)
Проектното предложение (Формуляр за кандидатстване, съответните приложения и подкрепящи документи) трябва да бъде представено в един оригинал и две копия на хартия във формат А4 и окомплектовани в отделни папки. Оригиналът и двете копия трябва да имат абсолютно идентично съдържание.
Формулярът за кандидатстване (Приложение 1), бюджетът (Приложение 2), очаквани източници на финансиране (Приложение 3) трябва да бъдат представени и на електронен носител като три отделни електронни файла.

21. Оценка 2 етапа на оценка:
Оценка на административното съответствие и на допустимостта – извършва се от оценителната комисия или от помощник-оценители чрез прилагане на критериите за административно съответствие и допустимост
Оценка на качеството (техническа и финансова оценка) – извършва се от оценителната комисия съгласно Методиката за оценка на качеството.

22. Методика за оценка на качеството
Акцент върху:
Ясна връзка между поставените цели на проекта, предложените дейности и очакваните резултати
Ясно дефинирани и добре разписани очаквани резултати от Вашия проект
Финансова оценка
Устойчивост

23. За информация На сайта на ОПАК: www.opac.government.bg:
Насоки за кандидатстване, Формуляр и всички приложения
Таблица за оценка на административното съответствие
Таблица за оценка на допустимостта
Таблица за оценка на качеството
Методика за оценка на качеството
Вътрешни правила за работата на оценителните комисии

24. Въпроси за настоящите процедури
Във Форума на сайта на ОПАК:
На адрес: гр. София, ул. „Г. С. Раковски”, №102
По факс:
По е-mail:
Въпроси могат да се задават най-късно до г. (вторник).
Срокът за отговор на зададените въпроси от страна на УО е не по-късно от г. (сряда).

25. Допустими разходи по правилата на ЕСФ
Технически и финансови експертизи
Анализи, проучвания, изследвания
Обучения – до 10% от общите допустими разходи по проекта
Командировки – съгласно националното законодателство
Информация и публичност – до 10% от общите допустими разходи по проекта
Материали
Одит – до 1% от общите допустими разходи по проекта
Възнаграждения и осигурителни вноски

26. разходи по правилата на ЕСФ
Недопустими
разходи по правилата на ЕСФ
Възстановим ДДС
Заеми и/или лихви по дългове
Дивиденти и печалба
Разходи за гаранции
Глоби и финансови санкции
Такси, административни разходи и разходи за застраховане, свързани с договора за лизинг
Строеж на сгради
Закупуване на оборудване, превозни средства, недвижими имоти, ремонт на сгради
Разходи за разработване на специализиран софтуер
Разходи за закупуване на оборудване втора употреба
Разходи за разработване на проектното предложение
На слайда липсват:
комисионни и загуба от смяна на валута;
разходи по договори с подизпълнители по чл. 5, ал. 1 от ПМС № 62/ г.;
разходи за разработване на софтуер;
разходи за закупуване на нематериални активи като програмни продукти и лицензи;
разходи за амортизации на амортизуеми активи.

27. Допустимост на разходите
да са заложени в Договора за финансиране
да са действително извършени и платени от бенефициента или негов допустим партньор
изборът на изпълнител да е извършен в съответствие със ЗОП и подзаконовите актове към него
да бъдат отразени в счетоводната и данъчна документация на бенефициента
да бъдат подкрепени с оригинални фактури или други документи с еквивалентна доказателствена стойност
да не са финансирани от друг източник от националния бюджет, от бюджета на Европейските общности или от друга донорска програма.

28. Управляващ орган на ОПАК
За контакти:
Управляващ орган на ОПАК
Министерство на финансите Дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет”
София 1040, ул. „Г. С. Раковски” №102 Тел.: Факс: 28