1. ҮКІМЕТТІК САҒАТ
ЖЕКЕ орындау институты және оның ҰЛТ ЖОСПАРЫНЫҢ 27-ҚАДАМЫн іске асыру аясында
Астана 2016 ж.

2. СОТ АКТІЛЕРІНІҢ ОРЫНДАЛУ САПАСЫ
ПРОБЛЕМАЛАР:
сот орындаушысында тиісті мәртебенің болмауы;
өкілеттігінің жеткіліксіз болуы;
жалақының төмендігі;
тиісінше материалдық - техникалық камтылмауы.

3. бір мемлекеттік сот орындаушысына жүктемені салыстыру (сандық мәнде)
жылдар аралығында
бір мемлекеттік сот орындаушысына жүктемені салыстыру (сандық мәнде)

4. Халықаралық тәжірибе
• Мемлекет басшысы 2005 жылы судьялардың IV Съезінде жағдайды түбегейлі өзгерту қажеттілігін көрсетті. Франция, Польша, Латвия, Эстония және т.б. сияқты шетелдік тәжірибені зерделеу қорытындысы бойынша жеке орындау институтын енгізуді көздейтін жаңа Атқарушылық іс жүргізу туралы заң әзірленіп қабылданды және 2010 жылғы 21 қазаннан бастап қолданысқа енгізілді.

5. Жеке орындау институтының өзгеруі
жеке сот орындаушыларының саны 400 бірлікке лимиттелді;
ЖСО қызметінің ақысы – өндірілген сомадан 10%;
МСО мемлекет кірісіне өндіріп алу, сондай-ақ мемлекеттен өндіріп алу туралы құжаттарды орындау бойынша ерекше құзыреті;
ЖСО лауазымына орналасу үшін шамамен бір жыл ЖСО үздіксіз тағылымдамадан өту.
2010 жыл
жеке сот орындаушысы лауазымына орналасу үшін кедергілер жойылды.
2012 жыл
ЖСО саны бойынша шектеулер жойылды;
ЖСО қызметінің ақысы – өндірілген сомадан 3%-дан 25%-ға дейін;
электрондық сауда-саттық алаңы;
жеке сот орындаушы өкілеттігін нығайту.
2014 жыл

6. ҚАЗАҚСТАНДА DOING BUSINESS 2016 КЕЛІСІМШАРТТАРЫНЫҢ ОРЫНДАЛУЫН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Қазақстан Республикасында кәсіпкерлік қызмет үшін жағдайды түбегейлі жақсарту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» ҚР Заңы шеңберінде:
Атқарушылық іс жүргізуді тоқтата тұру мерзімі
Шектелмеген мерзім –
10 күн
С/о борышкердің мүлкін бағалауды белгілеуі
Шектелмеген мерзім –
10 күн
Аукционының жоғарлату және төмендету әдістері бір рәсімге біріктірілді.
Борышкердің мүлкін өткізу мерзімі
1 ай–
10 күнге дейін
алып тасталды
сот орындаушысының борышкер мүлікті бағалау туралы есепті даулаған кезде атқарушылық іс жүргізуді тоқтата тұру міндеті
Ескерту: сот актісін орындау мерзімі 220 күннен 130 күнге қысқартылды

7. КЕЛІСІМШАРТТАРДЫҢ ОРЫНДАЛУЫН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ
Әлем боынша Келісімшарттардың орындалуын қамтамасыз ету жөніндегі189 экономика рейтингінде Қазақстан 9 орында тұр.
Doing Business
рейтингінің индикаторы
2015 а.ж.
(2014 ж.)
2016 а.ж.
(2015 ж.)
Ортақ рейтинг:
53 (76)
41 (53)
Жауапты орындаушылар:
Жоғарғы Сот, Әділет министрлігі
Келісімшарттардың орындалуы
14 (30)
9 (+5)
• Дүниежүзілік Банктің сарапшылары жинаған деректерге сәйкес келісімшарттардың орындалуын қамтамасыз етуге 370 күн жұмсалады, талап-арыздың құнынан 22,0% тұрады және 36 сот әрі атқарушылық рәсімдерді жүргізуду талап етеді.

8. Жеке сот орындаушылары институтын одан әрі дамыту.
Атқарушылық іс жүргізу жүйесін реформалау бойынша ұсыныстарды әзірлеу негіздері:
“Бес институционалдық реформаларды жүзеге асыру жөніндегі 100 нақты қадам” Ұлт жоспарының тармағын іске асыру.
Жеке сот орындаушылары институтын одан әрі дамыту.
Сот орындаушыларының мемлекеттік қызметін біртіндеп қысқарту.

9. Ұйымдастырушылық шаралар:
27-қадамды іске асыру
Заңнамалық шаралар:
2016 жылғы 1 қаңтардан бастап жеке сот орындаушыларының құзыретіне мемлекеттен өндіріп алу, мемлекет пайдасына 1000 АЕК асатын соманы өндіріп алу туралы, сондай-ақ мемлекет пайдасына жүргізілетін үйден шығару, үйге қоныстандыру, үйлерді бұзу, жер учаскелерін алып қою туралы құжаттарды қоспағанда, атқарушылық құжаттардың барлық санаттары берілді;
Жеке тұлғалардың банктегі шоттары туралы ақпаратты талап ету құқығы, сондай-ақ сақтаудағы ақшалай қаражаттардан өндіріп алу;
Жеке сот орындаушыларының санкцияланатын жекелеген әрекеттері қысқартылды (13-тен 7-ге дейін);
мемлекеттік бюджеттен әлеуметтік маңызы бар атқарушылық іс жүргізулер бойынша жеке сот орындаушылары үшін өтемақы белгіленді (5 АЕК);
Жеке сот орындаушыларының республикалық палатасының өкілеттіктері кеңейтілді;
Ұйымдастырушылық шаралар:
Республикалық Жүргізілген реформаны және қабылданған заңнамалық өзгерістерді жариялау мақсатында түсіндірме жұмысы жүргізілуде (Жеке сот орындаушыларының республикалық палатасының өкілдерінің қатысуымен кеңестер, дөңгелек үстелдер), барлығы 72 іс-шаралар;
және облыстық БАҚ 114 жариялым жарияланды, ТВ баспасөз маслихаты, брифингтер, баяндамалар – 45, радио шымғарылымдар – 41 жүргізілді;
Республика бойынша, оның ішінде аудандық орталықтарда жеке сот орындаушыларының қызметімен қамтамасыз ету жұмысы жүргізілуде (қазіргі уақытта олардың жалпы саны құрайды);
Жеке сот орындаушыларының республикалық палатасы мен Халықаралық сот орындаушылары одағы арасында ынтымақтастық туралы келісімге қол қойылды;
Заңды іске асыру үшін 10 заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер, оның ішінде Үкіметтің 2 қаулысы, Әділет министрінің 8 бұйрықтары қабылданды.

10. Халықаралық ынтымақтастық
Жеке сот орындаушыларының республикалық палатасы Халықаралық жеке сот орындаушылары одағының мүшесі болды, оның ішкі коммерцияны дамыту, капиталды тарту, сондай-ақ әлемдік аренада Қазақстанның халықаралық мәртебесін жақсарту үшін оң әсері бар.

11. Астана, Алматы қалалары, облыстар кескінінде жеке сот орындаушылардың жалпы саны40 56 32 72 55
146 71 51 54
122 49 48 33 46
149
175
Барлығы Республика бойынша жеке сот орындаушы, оның ішінде:
855 ЖСО облыстық және республикалық маңызы бар қалаларда;
297 ЖСО облыстардың аудандарында
Облыстардың 47 аудандарында ЖСО жоқ.
Барлығы Республика бойынша ЖСО-ның қарамағында:
28 – көмекші, 264 – тағылымгер, 250 – кеңседе іс жүргізуші.

12. 2016 жылдың 3 айында түскен атқарушылық құжаттар
Жеке сот орындаушылардың жеке өндірістік санаттар бойынша айырықша құзырлығын ескере отырып, ағымдағы жылы оларға түскен құжаттар мемлекеттік сот орындаушыларға түскен құжаттардан 6 есе арта түсті (МСО – , ЖСО – ).

13. 1 млн. 590 мың
2 247,2 млрд.тг.
жылдардың 3 айына атқарушылық құжаттардың орындалу динамикасы
1 млн.276 мың
2 460,6 млрд.тг.
1 млн.038 мың
1 970,9 млрд.тг.
924 мың
(58,1%)
311 мың
(24,4%)
324 мың
441,3 млрд.тг.
(24,7%)
86 мың
(8,3%)
184 мың
44,1 млрд.тг.
248 мың
412,4 млрд.тг.
237000(22,8%)
156,3 мың
23,8 млрд.тг
185 мың 35,3 млрд.тг
221 мың
350,8 млрд.тг.
76000 (30,8%)
26000(11,8 %)
45 мың (12%)
11мың (4,9%)
26700(17%)
1600 (1,1%)
156 мың
(48,3%)
106 мың (57,3%)
55 мың
(22,3%)
7,3 мың (4,7%)
210 мың
(95%)
149 мың (95,3%)
964 мың
(75,6%)
192 мың
(77,7%)
138 мың
(88%)
666 мың
(41,9%)
167 мың
(51,7%)
952 мың
(91,7%)
79 мың
(42,7%)
2014 жылдың 3 айы жылдың 3 айы жылдың 3 айы
МСО ЖСО
Стратегиялық жоспардың мақсатты индикаторы:
Аяқталған құжаттардағы толық көлемде орындалған құжаттардың үлесі ж. (79,1%) – 73,4%, ж. (80%) – 64%
Орындаудағы құжаттардың жалпы санынан аяқталған құжаттардың үлесі ж. (53%) – 20%

14. Алиментті өндіріп алу туралы сот актілерінің саны
Орындауда болған құжаттар
16,4%
14,1%
17,5%
279318
12,6%
239909
13,4 %
ЖСО
МСО
0,4%
жылдар аралығында алиментті өндіріп алу туралы атқарушылық іс жүргізулердің көбейгені байқалады (жылына мың құжаттан) жылдың 1 тоқсанында атқаршылық іс жүргізулердің саны 37 мың (13,1%) құжаттарға төмендеді, бұл ЖСО құзыретіне істердің жекелеген санаттарынан басқа барлық атқарушылық құжаттардың берілуімен байланысты болды.
2015 жылдың 1 тоқсанымен салыстырғанда борышкерлері алиментті төлемейтін құжаттардың саны немесе 76,5% қысқартылды.
Ресми жұмыс орнының болмауы немесе борышкерлердің өз кірісі мен мүлкін жасыруы алиментті өндіріп алу кезіндегі негізгі проблемалар болып табылады.

15. 2014-2015 жылдарға борышкерлерді
ҚР ҚК 139-бабы (балаларын, еңбекке қабілетсіз ата-аналарын күтіп-бағуға арналған қаражатты төлеу жөніндегі міндеттерді орындамау) бойынша қылмыстық жауапкершілікке тарту жөніндегі жұмыс жағдайы туралы мәліметтер
2015 жылғы 1 қаңтардан бастап жаңа ҚР ҚПК қолданысқа енгізілуіне байланысты борышкерлерді ҚР ҚК 139-бабы бойынша жауапкершілікке тарту жеке-жария айыптау санатына жатқызылды.
ІІБ 2015 жылы 8487 сотқа дейінгі тергеулердің ақталмау негіздері бойынша 210 істерін, ақтау негіздері бойынша 7882 істерін тоқтатты; 61 адам сотталды.
Сотқа дейінгі тергеуді жүргізген кезде істердің негізгі санын ІІБ сот актісін орындауға мүмкіндігі болмаған жағдайда, борышкерді жауапкершіліктен босатуды көздейтін ҚР ЖС 2003 жылғы 19 желтоқсандағы қаулысын үстіртін басшылыққа алып не өндіріп алушылардың борышкерлерді әртүрлі мән-жайлар бойынша жауапкершілікке тартудан бас тартуымен ақтау негіздері бойынша тоқтатады.

17. Жеке сот орындаушылардың қызметіндегі проблемалар
Жергілікті прокурорлардың тарапынан талаптардың, сұраулардың, тексерістердің , түсініктеме беру туралы сұраулардың көптеп болуы
Санкциялау кезінде немқұрайлық таныту, кепілге салынған мүлікті өндіру туралы шағымдарды қарастыру барысында түрлі сот тәжірибесінің болуы, ЖСО құжаттарды өндіріп алушының өтініштерін есепке алмай жолдау
ҚР ӘҚБтК 894-бабының талаптарының орындалмауы, құқық бұзушы тұлғаны ескертпеу, төленген айыппұлдарды өндіруге жолдау

18. Сот орындаушыларының мемлекеттік аппаратын кезең-кезеңмен қысқарту
2016 жылғы 1 сәуірдегі жағдай бойынша МСО штаттық саны 1245 бірлікті құрайды. МСО нақты саны – 982 бірлік.
374 бірлік.
(30%)
2016 жыл
374 бірлік.
(30%)
2017 жыл
мақсат
187 бірлік.
(15%)
2018 жыл
310 бірлік.
Алдын ала жасалған есептемелер бойынша 3 жылда шамамен 3,4 млрд. теңге босатылады, олардың ішінен 250 млн. теңге жыл сайын ЖСО қызметіне төлем жүргізуге жіберілетін болады.

19. НАЗАРЛАРЫҢЫЗҒА
РАХМЕТ!
Благодарю за внимание!