1. Zapošljavanje vježbenika i stručno usavršavanje bez zasnivanja radnog odnosa u hrvatskoj javnoj upravi
Prof. dr. sc. Ivan Koprić

2. The best way to predict the future is to create it.

3. Profesionalizacija javne uprave
Obrazovanje i priprema za obavljanje javne službe
Javna uprava kao ukleto područje za profesionalizam
Tko su neprijatelji profesionalizacije
Politička slobodna volja – može li se njome promijeniti tijek stvarnosti
Teorija neobrazovanosti – može li se bez edukacije
Teorija i praksa uprave – što s praktičnim vježbanjem
Zakon o državnim službenicima samo jedan u nizu zakona koji su pokušavali u različitim uređenjima i uvjetima afirmirati načelo upravnog profesionalizma
Redovit postupak prijma u službu – prijam vježbenika

4. Vježbenici u državnoj upravi
Vježbenici se primaju u državnu službu na neodređeno vrijeme uz obavezni probni rad od 12 mjeseci
Javni natječaj
Osposobljavanje za samostalni rad
Ako ne zadovolji na probnom radu – otkaz službe
Nakon položenog državnog stručnog ispita nastavlja raditi poslove za koje je primljen u službu
Ako ne položi DSI – prestanak službe po sili zakona
Državna služba na određeno vrijeme i povjeravanje poslova temeljem ugovora o djelu – fleksibilizacija

5. Vježbenici u lokalnoj samoupravi
Vježbenici se primaju u lokalnu službu na određeno vrijeme od 12 mjeseci javnim natječajem
Osposobljavanje za obavljanje poslova vježbeničkom praksom; mentorstvo
Nakon položenog državnog stručnog ispita može biti zadržan u službi, i to bez javnog natječaja, ako postoji slobodno radno mjesto
Lokalna služba na određeno vrijeme

6. Odstupanje od koncepta vježbeništva
Stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa – nije isključivo za javni sektor, ali su tu uvjeti bolji
Predviđeno Zakonom o radu priprema mladih za tržište rada
Od travnja eksplicitno se primjenjuje i regulira novelom Zakona o državnim službenicima; šire u primjeni u javnoj upravi od zbog financijske kompenzacije od strane države
Određeno vrijeme, priprema za DSI i nemaju svojstvo službenika

7. Stručno osposobljavanje
Procjena da ih je u javnom sektoru u cjelini (s oko zaposlenih) u svakom trenutku oko
Završeno obrazovanje (u načelu nije dostupno studentima)
Završava polaganjem DSI
Opći propisi o radu, ugovor s državnim tijelom, odnosno pročelnikom upravnog odjela
SO: – 454; u – 1,423
Vježbenici: u najužem dijelu državne uprave (cca službenika) planirano zapošljavanje 382 u 2018.; GZ 53 iste godine (na cca 3.000)

8. Stručno osposobljavanje
Decentralizirane procedure prijma u SO pod općim nadzorom HZZ
Kandidati do 30 godina s najmanje 30 dana statusa nezaposlenog
2.751,84 kune mjesečno od HZZ + prijevozni troškovi od tijela u kojem su zaposleni + socijalni doprinosi + edukacijski troškovi
Financijski troškovi sada na teret EU fondova, ranije je sudjelovao i Državni proračun
Mentor i plan osposobljavanja

9. Učinci
Fleksibilniji, manje regulirani oblik stjecanja početnog iskustva
Mogućnost da se za iste poslove stalno primaju nove osobe (huge turnover)
Prava tih osoba su značajno sužena
Netransparentni prijam i politička patronaža bez zaštite
Male šanse dobivanja službe na neodređeno vrijeme + kasnija nezaposlenost ili rad izvan struke
Rasipanje novca?
Budućnost financiranja?
Redukcija očekivanja mladih i stvaranje opće atmosfere nesigurnosti zaposlenja
Derogiranje koncepta upravne karijere

10. Inovacije koje pogoršavaju stanje
Inovacije koje poboljšavaju stanje
Hvala!