1. ИПА 2 – Инструмент за претпристапна помош
Проектот е финансиски поддржан од Европска Унијa

2. Земји кориснички Србија Црна Гора Косово Албанија Македонија Турција
Босна и Херцеговина 1
Србија 2
Црна Гора 3
Косово 4
Албанија 5
Македонија 6
Турција 7
Исланд 8

3. Стратегии на повеќе земји
Структура на ИПА 2
Регулативи
Планирање и програмирање
Стратегии на повеќе земји
Заеднички регулативи
ИПА 2 регулативи
ИПА 2 применети регулативи
Стратегии на земјите
Преглед на законска рамка
IPA II builds on IPA I
similar general policy objective, specific objectives and policy areas
… but with a more strategic approach
accession as the overriding objective
assistance available irrespective of the status (candidate and potential candidate)
comprehensive country strategies
focus on reforms in key sectors
result/performance-oriented assistance
FWA
Rules for indirect management by IPA II beneficiaries;
Rules for programming and implementation;
Rules for financial management, M&E and reporting;
Specific provisions on territorial cooperation.
Рамковни договори
Финансиски договори

4. Цели на поддршката Општа цел 1 2 3 4
Да се подржат земјите во прифаќање и спроведување на политичките, институционалните, законските, административните, социјалните и економските реформи во согласност со вредностите на ЕУ и да се стремат кон хармонизирање со правилата, стандардите, законите и практиките на ЕУ, со цел да пристапат кон ЕУ.
ИПА 2 рег.
член. 1
Специфична цел
поддршка за политички реформи… 1
Специфична цел
поддршка за економски, социјален и територијален развој, со цел да се постигне одржлив и инклузивен развој... 2
Специфична цел
зајакнување на вештините на земјите за исполнување на обврските кои произлегуваат од членството и хармонизацијата со ЕУ… 3
Специфична цел
зајакнување на регионалната интеграција и соработка... strengthening… 4
ИПА 2 рег
член. 2(1)

5. Главни карактеристики
Заедничка имплемент. регулатива – Член. 4(8)
… секторски политики за поддршка sector policy … поддршка на секторските програми на земјите
ИПА 2 регу. – Член. 4(2)
… спроведување на секторски реформи… базирани на сеопфатни политики и стратегии
Секторски дијалог и структурни реформи
Подобрени резултати и влијание
Потаргетирана и фокусирана поддршка
СЕКТОРСКИ ПРИСТАП
Секторски пристап
Promotes/reinforces sector policy dialogue and structural reforms, while empowering national authorities and enabling tighter links between Enlargement policy objectives and financial assistance.
Allows to move towards a more targeted and focused assistance - get away from the "Christmas tree" approach
Allows to better demonstrate the impact and results of limited financial resources (value added of IPA)
Improves strategic thinking -better focus on prioritisation and sequencing, based on serious needs assessment and risk analysis.
Helps in building the capacities at national level
Стратешко планирање, приоретизација, последователност
Градење капацитет, зајакнување на националните власти

6. Главни новини Сопствеништво НИПАК Граѓанско општество Национални и
ИПА 2
Член. 5(6)
Партнерство
Координација
Национални и
локални власти
чинители
други
Консултации
Пристап до информации
ЗСП Член. 15
НИПАК
Граѓанско
општество
Координација на заедничкото планирање, програмирање и спроведување
ИПА 2 член. 4 (2) + член. 8

7. ЗАЕДНИЦА НА ДОНАТОРИ кохерентност комплементарност усогласеност
МЕЃУНАРОДНИ ФИНАНСИСКИ ИНСТИТУЦИИ
комплементарност
ЗАЕДНИЦА НА ДОНАТОРИ
МЕЃУНАРОДНИ
ОРГАНИЗАЦИИ
усогласеност
ЗЕ>МЈИ ЧЛЕНКИ
Координација на донатори
ИПА 2 регулатива член 5
Клучни новини
ОБЕДИНЕТИТЕ НАЦИИ
ЕВРОПСКАТА
КОМИСИЈА
ОСТАНАТИ
ДОНАТОРИ

8. Стратешко програмирање
член 6
ИПА 2 РЕГ.
ЗИР
член 2
Поддршка се обезбедува врз основа на стратешките документи на една или повеќе земји
приоритети по земја кои се во рамките на целите во релевантните области
индикативна алокации на средствата на ЕУ по области, поделени по година
и индикатори со цел да се мерат постигнувањата
… подготвени за период од 7 години
предмет на годишна оценка
… и на среднорочна евалуација
ИПА 2 програмирање

9. Примарни сектори во ИПА 2
Демократија и владеење на правото
Демократија и управување
Владеење на правото
и фундаментални права
со фокус на:
заштита на малцинствата, вклучително и Роми;
слобода на медиумите
менаџмент со јавните финансии

10. Примарни сектори во ИПА 2
(2)
Конкурентност и развој
Животна средина и климатски промени
Транспорт
Енергија
Конкурентност и иновации
Образование, вработување и социјални политики
Земјоделие и рурален развој
Регионална и територијална соработка

11. ИПА 2 програмирање Видови програми Годишни програми член 7
по земја или повеќе земји
Повеќе годишни програми
До 3 години за повторувачки активности / до 7 години за повеќе годишни програми со поделени алокации
територијална соработка (вклучително и ИПА ЦБЦ)
рурален развој (DG AGRI)
член 7
ИПА 2 рег
член. 6(2)
ЗИР
член. 6(3) (5)
ИПА 2 програмирање
Programming process

12. Програмски документи Документи Фази Стратешки документ
Национални секторски програми или (ИПА специфични) планови
Пред програмирање
Целите за програми се идентификувани со стратешки документ
Акциски документи
Драфт акциска програма
Подготовка на програма
Земјата корисничка во соработка со Делегација на ЕУ или ЕК. ЕК ја дефинира акциската програма врз основа на акцискиот документ
Одлука за одобрување на програма од ЕК
Одобрување на програмата
По проверки од ДГ Проширување драфт Акциска програма се поднесува на ИПА комитетот (земји членки) за мислење. Се донесува одлука
Финансиски договор (со акциска програма во прилог)
Со усвојување на одлуката следи потпишување на финансиски договор помеѓу ЕК и земјата членка. Потоа може да се објавуваат повици за набавка и грантови, вклучително и подготовка на релевантни документи (пр. GfP)

13. Методологии на спроведување
ФИН. РЕГ. БР. 966/2012
IPA II IR
ЗИР
Директно спроведување
Од страна на ЕК или Делегација
Индиректно спроведување
Од ИПА 2 спроведувачи (ЦФЦД)
Од меѓународни организации (Светска банка)
итн.
Споделен менаџмент
Пример, ИПА ЦБЦ
ИПА 2 програмирање
член –

14. Финансиска година Износ на поддршка ИПА 2 2014–2020 (EUR милиони)
ИПА 2 рег.
член. 15
ИПА –2020 (EUR милиони)
ИПА 2007–2013 (EUR милиони)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1573.8
1605.2
1637.4
1670.1
1703.5
1737.6
1771.1
Вкупен износ за ИПА II
Износ на поддршка

15. Инструмент за
претпристапна помош (ИПА 2)