1. DUW235
Hubungan Etnik
PN. AZIZAH ABDULLAH

2. PERLEMBAGAAN MALAYSIA
BAB 4
PERLEMBAGAAN MALAYSIA

3. OBJEKTIF
Menerangkan konsep penting yang berkaitan dengan perlembagaan dan peranan perlembagaan dalam sesebuah negara
Menghuraikan latar belakang perkembangan Perlembagaan Persekutuan
Kandungan dan perlaksanan Perlembagaan Persekutuan

4. APA ITU PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

5. Perlembagaan Persekutuan: Tiang Seri Hubungan Etnik
Pengenalan
Definisi dan Konsep Perlembagaan
Perlembagaan Persekutuan: Tiang Seri Hubungan Etnik
Sejarah Penggubalan Perlembagaan Persekutuan
Unsur-unsur Tradisi Dalam Perlembagaan Persekutuan

6. Definisi konsep
Perlembagaan – 1 dokumen mengandungi semua peraturan dan undang-undang dasar
Menentukan bidang kuasa pemerintahan, bentuk sesebuah kerajaan dan hak-hak rakyat
Mengandungi prinsip-prinsip membentuk dan peranan institusi negara-eksekutif, perundangan, kehakiman

7. Tanggungjawab rakyat kepada negara Perlembagaan terbahagi kepada 2-
Garis panduan – corak pemerintahan, sistem politik dan pentadbiran negara, jaminan perlindungan kpd rakyat
Tanggungjawab rakyat kepada negara
Perlembagaan terbahagi kepada 2-
Perlembagaan bertulis-yang dikumpul dan disusun dalam satu kanun atau dokumen. Sukar dipinda kecuali wujud peruntukan dalam perlembagaan yang membenarkannya
Perlembagaan tidak bertulis-Semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu dokumen seperti adat resam dan tradisi, undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah.Contoh negara yang mengamalkan : United Kingdom, New Zealand , adat pepatih negeri sembilan

8. Perlembagaan Persekutuan menentukan pelbagai perkara tentang kebebasan asasi, kewarganegaraan, kerajaan persekutuan, kerajaan negeri, perundangan, peruntukan kewangan, pilihan raya, kehakiman, perkhidmatan awam dan lain-lain.

9. KONSEP KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN
Undang-undang tertinggi dan menjadi tunggak semua undang-undang
Tiada pesaing terutamanya dari kerajaan negeri
Parlimen memperoleh kuasa dari perlembagaan
Mahkamah juga tertakluk pada Perlembagaan
YDPA tertakluk kpd Perlembagaan
Tidak ada institusi Malaysia yang boleh mengatasi kuasa dan kedudukan Perlembagaan

11. KANDUNGAN PERLEMBAGAAN
Mengandungi 15 bahagian, 183 Perkara & 13 Jadual
Perlembagaan Persekutuan mempunyai ciri2 asas berikut:
Malaysia sebuah ngr Persekutuan
Sbg negara – raja berperlembagaan
Sbg negara – demokrasi berparlimen
Islam – agama Persekutuan & menjamin kebebasan beragama
Ketinggian Perlembagaan & kebebasan udg2
Pengasingan kuasa – Parlimen , Eksekutif & kehakiman
Sebuah badan kehakiman yg bebas drp kawalan Parlimen & eksekutif malah mempunyai bidang kuasa yg eksklusif utk menentukan pertikaian & hak2 serta liabiliti lain dlm Perlembagaan
Semua negeri mempunyai hak, kuasa & tanggungjawab tersendiri
Per 73-95E – Hubungan krjn Persekutuan (pusat) dgn Krjn Negeri merangkumi:
Pembahagian Kuasa2 Perundangan
Pembahagian kuasa2 pemerintah
Pembahagian beban kewangan
Tanah
Pembangunan Negara
Tinjauan Persekutuan, Agihan Persekutuan kpd negeri, & pemeriksaan Persekutuan mengenai kegiatan negeri
Majlis negara bagi Krjn Tempatan

12. PINDAAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Perkara 159 – pindaan boleh dilakukan thdp Perlembagaan Persekutuan
PP biasanya dipinda utk memansuhkan sst peruntukan yg dianggap tdk sesuai dgn keperluan disebabkan kehendak rakyat yg sudah berubah
Pindaan PP dilakukan melalui proses perundangan di Parlimen tanpa melibatkan pungutan suara rakyat terlebih dahulu
Terdapat 4 cara Perlembagaan boleh dipinda:

13. Per 63(4)-Keistimewaan Parlimen Per 70- Keutamaan YDPA, Raja & YDPN
1. Sesetengah perkara boleh dipinda hanya dengan lebih suara 2/3 dlm tiap2 Dewan Parlimen, dgn syarat diizinkan MRR. Persetujuan MRR bagi membuat pindaan terhadap perkara2 berikut:
Per 10 (4)-Sekatan2 demi kptgn keselamatan persekutuan (kebebasan bercakap, berhimpun, & menubuhkan persatuan)
Per 38-Majlis Raja2
Per 63(4)-Keistimewaan Parlimen
Per 70- Keutamaan YDPA, Raja & YDPN
Per 71(1)- jaminan Persekutuan thdp Perlembagaan Negeri
Per 72(4)-Keistimewaan Dewan Negeri
Per 152-bhs kebangsaan
Per Kewarganegaraan
Per 153- rezap quota mengenai perkhidmatan, permit etc utk org Melayu
Per 159-Pindaan PP
Per 181- Kedaulatan Raja2
Semua udg2 yg berkaitan dgn perubahan sempadan negeri

14. Keanggotaan & bidang kuasa Mahkamah Tinggi di S&S
2. Sesetengah perkara yg mempunyai kepentingan khas bagi Sabah& Sarawak boleh dipinda dgn lebih suara 2/3 dlm tiap2 Dewan Parlimen, jika ia dipersetujui YDPN
Per 161E(2)-berkaitan dgn pemeliharaan kedudukan dari segi perlembagaan negeri Sabah &Sar
Keanggotaan & bidang kuasa Mahkamah Tinggi di S&S
Hal-ehwal agama, bahasa & kedudukan iestimewa bumiputera
Akta imigresen
Kewarganegaraan

15. Per 159 (4) pindaan yg dikecualikan drp peruntukan Fasal (3) Per 159
3. Sesetengah perkara boleh dipinda dgn lebihan suara 2/3 dlm tiap2 Dewan Parlimen tanpa mendapat persetujuan sesiapapun di luar Parlimen
Per 159 (4) pindaan yg dikecualikan drp peruntukan Fasal (3) Per 159

16. Pindaan berkaitan dgn kemasukan @ gabungan negeri2 dlm Persekutuan
4. Sesetengah perkara boleh dipinda dengan memerlukan lebihan suara biasa (majoriti mudah) dlm setiap Dewan Parlimen
Pindaan berkaitan dgn gabungan negeri2 dlm Persekutuan
Pindaan Jadual ke2 (bhgn 3) PP berhubung peruntukan tambahan kewarganegaraan
Pindaan btk2 sumpah & ikrar taat setia (jadual 6)
Pindaan Pemilihan & persaraan ahli2 Dewan Negara (jadual 7)
Perkara yg berkaitan apa2 kuasa utk membuat udg2 kpd Parlimen, kecuali Per 74 & 76

17. ANTARA PINDAAN PERLEMBAGAAN YG TELAH DIBUAT
Pertambahan kerusi Parlimen
Pemansuhan imuniti YDPA & Raja2 yg memerintah negeri bagi kesalahan jenayah
Pembentukan mahkamah khas
Penstrukturan Mahkamah Tinggi-mewujudkan Mahkamah Rayuan antara Mahkamah Tinggi dgn Mahkamah Persekutuan
Perubahan Mahkamah Agong ke Mahkamah Persekutuan

18. Perkara 159 (5)
Perlu mendapat sokongan 2/3 setiap dewan dan perkenan Majlis Raja-Raja.
Contoh: Kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah dan Sarawak, bahasa kebangsaan dan agama persekutuan.

19. KEPENTINGAN PERLEMBAGAAN
Menjamin keutuhan dan kedaulatan negara
Sebagai rujukan
Mewujudkan kestabilan negara
Mengawal perjalanan kerajaan
Mengekalkan keamanan
Menjamin keamanan sesebuah negara

20. CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Perlembagaan bertulis dikanunkan dalam sebuah buku
Mengandungi 183 Perkara dan 13 Jadual
Perlembagaan Beraja dan berasaskan Demokrasi Berparlimen
Bersifat ketat dan sukar dipinda
Undang-undang utama dan tertinggi
Terdapat idea pengasingan kuasa sebagaimana doktrin diamalkan di England – Parlimen (Legislatif), Eksekutif dan Kehakiman.
Menentukan tanggungjawab Persekutuan dan mengatur perhubungan antara Persekutuan dan Negeri (Senarai Persekutuan, Senarai Negeri dan Senarai Bersama).
Memperuntukan Kebebasan Asasi – menjamin hak asasi seseorang warganegara yang sah dari segi undang-undang.

21. PERKEMBANGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Perlembagaan Malayan Union 1946
Perlembagaan persekutuan Tanah Melayu 1948
Cadangan Jawatankuasa Kerja 1946
Cadangan Perlembagaan Rakyat 1947
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957
Cadangan Suruhanjaya Reid 1956
Memorandum Perikatan dan Tolak Ansur antara Kaum ( )

22. PERLEMBAGAAN MALAYAN UNION 1946
Ciri2 Perlembagaan Malayan Union
Semua negeri Melayu, termsk P.Pinang dan Melaka disatukan di bwh satu kerajaan pusat.
Malayan Union diketuai oleh seorang Gabenor yg diberi kuasa penuh terhadap perkhidmatan awam. Beliau dibantu oleh sebuah Majlis Mesyuarat Undangan dan Majlis Kerja
Pesuruhjaya Residen menjd ketua pentadbir tertinggi di negeri2 Melayu dan Negeri2 Selat. Beliau jg menjd pengerusi Majlis Mesyuarat Negeri yg terletak dibwh kawalan kerajaan pusat
Majlis Negeri dikekalkan utk menguruskan hal- ehwal tempatan dan berada di bwh kawalan kerajaan pusat
Majlis Mesyuarat Undangan mempunyai bilangan ahli rasmi dan ahli tdk rasmi yg sama byk.
Gabenor berkuasa utk meluluskan atau membatalkan sesuatu undg2.
Semua undg2 yg diluluskan tdk perlu tandatangan sultan atau raja utk dikuatkuasakan

23. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948
Melalui Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948, satu perlembagaan baru telah digubal dan berkuatkuasa pada 1 Feb 1948 dikenali Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Perjanjian ini menekankan:
Kerajaan Pusat - diketuai Pesuruhjaya Tinggi British dibantu Majlis Mesyuarat Kerja & Majlis Undangan Persekutuan
Majlis Perundangan (Mempunyai anggota rasmi dan sebilangan besar anggota tidak rasmi yg dipilih & dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi British)
Kerajaan persekutuan diketuai oleh seorang Pesuruhjaya Tinggi dibantu oleh Majlis Mesyuarat Kerja dan Majlis Mesyuarat Undang2 Persekutuan Penubuhan sebuah Majlis Raja2 Melayu dan Majlis Mesyuarat Undangan Negeri peringkat negeri
Jawatan Menteri Besar diwujudkan
Pemberian kerakyatan kpd org asing yg bermastautin di Tanah Melayu

24. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 1957
Kemenangan Parti Perikatan dlm p/raya 1955 memaksa British mengadakan satu Persidangan Perlembagaan di London pada 18 Jan – 6 Feb 1956
Perundingan ini dihadiri 4 wakil raja & wakil2 kaum di Malaya termasuk Ketua Menteri Tunku Abd. Rahman
Hasilnya, Jun 1956 satu suruhanjaya ditubuhkan iaitu Suruhanjaya Suruhanjaya Reid
Dipengerusikan oleh Sir Lord Reid
Ahli-ahlinya:
Sir Ivor Jennings (Britain)
Sir William McKell (Australia)
Hakim B. Malik (India)
Hakim Abdul Hamid (Pakistan)

25. …..
S/jaya Reid – gubal satu perlembagaan baru utk PTM yg bebas & merdeka
Tokoh2 ini menghasilkan satu rangka perlembagaan yg kuat utk PTM yang merdeka pd Feb 1957
Rangka Perlembagaan itu dikaji oleh sebuah J/kuasa kerja yg mengandungi 11 ahli iaitu:
4 wakil Raja Melayu
4 wakil Perikatan
Pesuruhjaya Tinggi British
Setiausaha Persekutuan
Peguam Negara
Kemudian, rangka perlembagaan itu dibentangkan dlm Majlis Perundangan Persekutuan & diluluskan pd 15 Ogos 1957 & berkuatkuasa pd 27 Ogos 1957
Akhirnya diisytiharkan sbg Perlembagaan PTM pada 31 Ogos 1957 sekaligus mendaulatkan Tanah Melayu sbg sebuah negara bebas & merdeka

26. UNSUR-UNSUR TRADISIONAL PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Tun Mohd Salleh Abbas
Bahasa Kebangsaan
Agama Persekutuan
Kedudukan istimewa orang melayu dan bumiputera
Pemerintahan beraja
Unsur tradisi ini penting kerana ia telah wujud beratus tahun sebelum 1957
Ini selaras dengan laporan Reid yang menekankan kepentingan sejarah, tradisi, ekonomi, dan sosial yang wujud sebelum 1957.
Perkara ini termaktub dalam Akta Hasutan
Unsur tradisi juga merupakan satu prasyarat dan permuafakatan yang diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu.

27. KEPENTINGAN UNSUR-UNSUR TRADISI
Menstabilkan sistem politik negara
Prasyarat dan permuafakatan yang diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu
Hak istimewa orang Melayu, Islam sebagai agama persekutuan dan bahasa Melayu diterima sebagai bahasa Kebangsaaan sebagai prasyarat penerimaan hak kewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu
Menjadikan orang Melayu setanding dengan kaum lain.
Mengimbangi kedudukan orang Melayu yang hilang semasa penjajahan Inggeris.
Mengekalkan ketuanan Melayu (Konsep Raja Berperlembagaan – unsur penyatuan kaum).
Merupakan ikatan janji setia yang dikenali sebagai Pakatan Murni

28. UNSUR2 TRADISI DLM PERLEMBAGAAN
Pemerintahan Beraja
Semua ngri2 di T.Melayu mengamalkan sistem pemerintahan Beraja berabad2 lamanya
Pada zmn penjajahan, kedudukan Raja2 Melayu dipelihara w/pun kuasa mrk telah dikurangkan
Melalui MU & PTM, kedudukan raja2 juga dipertahankan
Setelah merdeka, institusi pemerintahan beraja dikekalkan mengikut lunas2 Perlembagaan
Sistem beraja mutlak dimansuhkan & digantikan dgn Sistem Raja Berperlembagaan

29. Agama Islam
Menjadi agama rasmi org2 Melayu sejak lebih 600 tahun yg lalu
Walaupun dijajah Portugis, Belanda, Inggeris & Jepun, org Melayu masih kuat berpegang kpd Islam
Semasa pemerintahan British, mrk x pernah campurtangan dlm hal ehwal agama Islam
Setelah merdeka, kedudukan agama Islam terus dipelihara & menjadi agama bagi Persekutuan
Namun, agama lain boleh diamalkan dgn bebas di Persekutuan

30. Bahasa Melayu
BM telah digunakan sbg bhs rasmi sejak zmn Kesultanan Melayu Melaka lagi – lingua franca
Zmn penjajahan Inggeris, BI digunakan meluas, esp. dlm aspek pemerintahan & ptbrn negara, namun penggunaan BM masih dikekalkan
Selepas merdeka, BM dijadikan bhs rasmi Persekutuan - Perkara 152 PP

31. Kedudukan Istimewa Org Melayu
Dlm perkara 153Perlembagaan Persekutuan
YDPA bertanggungjwb pelihara kedudukan istimewa org Melayu, b/putera Sbh & Srwk serta kepentingan sah kaum2 lain
Antara perkara yg termaktub dlm kedudukan istimewa ini ialah:
Jawatan dlm perkhidmatan awam
Pemberian biasiswa & bantuan
Kemudahan pendidikan
Permit & lesen perniagaan
Tanah simpanan

32. PERKARA-PERKARA YANG MENYENTUH HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN
Perkara 8: persamaan & hak sama rata dan pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan istimewa orang Melayu dan seumpamanya
Perkara 10(4): batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya.
Perkara 38: kuasa Majlis Raja-raja menghalang parlimen membuat undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-raja Melayu, orang Melayu, Islam & bahasa Melayu

34. KESIMPULAN
Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa.
Permuafakatan sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi.
Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin