1. Building Competence. Crossing Borders. PEMPAL Семинар Стамбул; 25 февраля, 2008 г. Добавленная стоимость IPSAS Проф. Андреас Бергман bgma@zhaw.ch Робин Браун bnrn@zhaw.ch

2. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 2 Добавленная стоимость IPSAS Содержание  Обзор IPSAS (Международные учетные стандарты государственного сектора)  Исполнение of IPSAS  REPF-набор инструментов и отчет  Заключение: последовательность проведения реформ  Приложение: Список начисления IPSAS

3. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 3 Обзор IPSAS Миссия  Установить и содействовать строгому соблюдению высокого качества профессиональных стандартов  Дальнейшее международное сближение этих мстандартов  С намерениями государственных организаций всего мира  В фокусе финансовых отчетов общего пользования  Высказываться о вопросах государственного интереса, когда голос профессиналов наиболее существеннен

4. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 4 Обзор IPSAS (2) Обоснование учетных реформ  Бухгалтерский учет = Базис решений  Разработка решений в частности -Инфраструктура -Сети -Государственные услуги  Для принятия решений ответственным лицам необходимы одинаковые стандарты  Рост доверия  Облегченное обучение

5. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 5 Обзор IPSAS (3) Добавленная стоимость по кассовому методу IPSAS  1 Стандарт кассового метода Преимущества:  Полный охват всех кассовых трансакций  Консолидация Недостатки:  Чересчур простой для стран, исползующих модифицированный метод начисления  Объемные возможности консолидации сомнительны

6. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 6 Обзор IPSAS (4) Добавленная стоимость по методу начисления IPSAS  26 стандартов метода начисления Преимущества:  Экономическая ситуация и потоки  Распределение ресурсов  Схожесть с GFS  Риски Недостатки:  Резкое изменение для многих стран

7. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 7 Обзор IPSAS (5) Кассовый метод IPSAS Метод начисления IPSAS Страна B Шаг 1 Шаг 2 Шаг 3 Страна A

8. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 8 Обзор IPSAS (6) Структура IPSAS  Признание  Измерение  Раскрытие информации

9. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 9 Обзор IPSAS (7) Организация правления IPSAS  18 членов  Президент М. Майк Хаторн (M. Mike Hathorne) (Шотландец/Великобритания)  3 совещания (4 дня) в году, язык -- английский  Минимум одна фаза консолидации « Проект Демонстрации» („Exposure Draft“)  Необходимое квалифицированное большинство (2/3, 3/4)

10. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 10 Два пути исполнения IPSAS Прямое и непрямое исполение IPSAS Законодательство относительно IPSAS Национальные учетные стандарты Законодательство о национальных государственных стандартах Инструкция по бух. учету Исполнение

11. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 11 REPF Отчет об усилении финансовой отчетности в гос. секторе - Набор инструментов (Toolkit) Диагностический инструмент 1 – Оценка учетной среды государственного сектора Диагностический инструмент 2 – Оценка учетных стандартов согласно замыслу Диагностический инструмент 3 – Оценка существующих учетных практик Диагностический инструмент 4 – оценка внутригосудар- ственной добавленной стоимости при принятии различных основополагающих концепций и особых стандартов, включающих в себя IPSAS, в то пространство, в котором они еще не включены в национальные стандарты

12. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 12 REPF Отчет об усилении финансовой отчетности в гос. секторе - Набор инструментов (Toolkit) Как использовать инструменты  Четыре различных, качественных вопросника  Исползовать во время интервью, проводимых теми, кто подготовливает отчет  Необходимо: бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора  Преимущества: знание of IPSAS  Рекомендации: исползовать местных консультантов  Интервью с ответственными лицами

13. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 13 REPF – Диагностический инструмент 1 Содержание диагностического инструмента 1  I Установленная законом схема  II Университетское образование, Профессиональное образование, Трейнинг  III Установление учетных стандартов  IV Бюджетная система  V Государственная финансовая статистика (GFS)  VI Мониторинг и соблюдение строгого исполнения  VII Качество и работоспособность финансовой отчетности  VIII Информационные технологии  IX Данные по стране

14. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 14 REPF - Диагностический инструмент 2 Содержание диагностического инструмента 2  Сравнение существующих национальных стандартов с IPSAS  IPSAS как контрольная задача

15. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 15 REPF - Диагностический инструмент 3 Содержание диагностического инструмента 3  Никаких специальных вопросников  Вместо этого, может исползован диагностический инструмент 2, в случае необходимости оценки IPSAS Инструмент, основанный на местных стандартах, нуждается в разработке иным образом  Оценка должна включать организации, отличные от тех, которые отвечают за финансовый учет и отчетность в государственном секторе  Анализ финансовых отчетов даже если они прошли аудит!

16. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 16 REPF - Диагностический инструмент 4 Содержание диагностического инструмента 4  I Существенные расхождения в бухгалтерском учете между IPSAS‘ and NPSAS – добавленная стоимость вследствие учетных эффектов  II добавленная стоимость вследствие эффектов репутации  III добавленная стоимость вследствие эффектов трейнинга

17. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 17 REPF Отчет – Содержание Содержание  I Введение  II Институциональная схема  III Учетные стандарты согласно замыслу  IV Как практикуются Учетные стандарты  V Внутригосударственная добавленная стоимость  VI Рекомендации  A Приложение

18. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 18 Заключение: Последовательность проведения реформ  Страны находятся на различном уровне развития  НЕ существует единой модели развития  Метод начисления IPSAS широко принят как „Золотой стандарт“, но слишком сложен за короткий промежуток времени Таким образом  Упорядочение реформ в Системе бухгалтерского учета государственного сектора

19. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 19 Заключение: Последовательность проведения реформ Упорядочение реформ в Системе бухгалтерского учета государственного сектора  REPF проанализировать расхождения и принять решение об этапах/шагах Не только о бухгалтерском учет, а также вопрос о том, как сделать это рабо- тоспособным (образование, информационные технологии, и т.д.)  Навстречу IPSAS по методу начисления больше чем один шаг Любой из IPSAS по касоовому мктоду, но не обязательно; Или из модифицированного метода начисления.  Экспериментальное упорядочение Обеспечение реализации Группы стандартов по схожим вопросам

20. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 20 Приложение Обзор IPSAS – Текущие стандарты Учетные стандарты по методу начисления (2007) IPSAS 1 –Представление финансовых отчетов IPSAS 2 – Баланс оборотных средств IPSAS 3 – Политика учета, Изменения в предварительном учете и ошибки IPSAS 4 – Эффекты от изменений курсов валют IPSAS 5 – Заемные средства IPSAS 6 – Консолидированный и отдельные финансовые отчеты

21. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 21 Приложение Обзор IPSAS – Текущие стандарты(2) IPSAS 7 – Инвестиции в партнерства IPSAS 8 – Инвестиции в совместные предприятия IPSAS 9 – Доходы от биржевых сделок IPSAS 10 –Финансовая отчетность в гиперинфляционных экономиках IPSAS 11 – Строительные контракты IPSAS 12 – Инвентарь IPSAS 13 – Договоры аренды IPSAS 14 – События после отчетной даты IPSAS 15 –Финансовые инструменты: Раскрытие и презентация

22. PEMPAL; The Value Added of IPSAS 22 Приложение Обзор IPSAS – Текущие стандарты(3) IPSAS 16 –Инвестированная собственность IPSAS 17 – Собственность,основной капитал IPSAS 18 – Отчетность по сегментам IPSAS 19 – Ассигнования, Условные обязательства and Условные активы IPSAS 20 – Раскрытие соответствующих частей IPSAS 21 – Уменьшение безналичных активов IPSAS 22 – Раскрытие информации о секторе центрального правительства IPSAS 23 – Доходы отнебиржевых сделок (Налоги и Денежные переводы) IPSAS 24 – Предоставление бюджетной информации в финансовых отчетах IPSAS 25 - Пособия работникам IPSAS 26 - Уменьшение наличных активов