1. 香港殖民地的華人父母官？ —— 華民政務司署個案研究 （ 1841-1939 ）

2. 一、研究專題簡介 一八四四年，政府創立人口登記制度，並設 總登記官（ Registrar General ）一職，負責 統籌日常的登記工作。進入十九世紀中後期， 隨著華人社會的興起，政府一方面透過新訂 法例賦予總登記官特權以加強對華人社會的 控制，另一方面亦透過受薪制度吸納地方勢 力進入政府的建制之內，並由總登記官加以 監管，以紓緩華人社群興起的管治壓力。華 人地方勢力的興起使總登記官署出現解散的 危機，但自港督寶雲（ G. F. Bowen ）上任 後，便對官署進行內部革新，使之成為政府 的第三大部門。 一八四四年，政府創立人口登記制度，並設 總登記官（ Registrar General ）一職，負責 統籌日常的登記工作。進入十九世紀中後期， 隨著華人社會的興起，政府一方面透過新訂 法例賦予總登記官特權以加強對華人社會的 控制，另一方面亦透過受薪制度吸納地方勢 力進入政府的建制之內，並由總登記官加以 監管，以紓緩華人社群興起的管治壓力。華 人地方勢力的興起使總登記官署出現解散的 危機，但自港督寶雲（ G. F. Bowen ）上任 後，便對官署進行內部革新，使之成為政府 的第三大部門。

3. 一九一三年，總登記官署正式易名為 華民政務司署（ Secretariat for Chinese Affairs ），這組織的轉型與 華南政情轉變有著密不可分的關係。 此外，進入一九二零至三零年代，工 人罷工及爭取妹仔權益兩個問題成為 了香港政府及社會輿論的關注焦點， 這使十九世紀末總登記官由一個管治 華人的部門轉而成為粵港溝通的橋樑， 再進而深入民間，解決中下層的社會 問題。政府除了因應時局改變政策以 外，華人社會結構的轉變及華人勢力 的冒升均與總登記官署角色的轉變有 極大關連。 一九一三年，總登記官署正式易名為 華民政務司署（ Secretariat for Chinese Affairs ），這組織的轉型與 華南政情轉變有著密不可分的關係。 此外，進入一九二零至三零年代，工 人罷工及爭取妹仔權益兩個問題成為 了香港政府及社會輿論的關注焦點， 這使十九世紀末總登記官由一個管治 華人的部門轉而成為粵港溝通的橋樑， 再進而深入民間，解決中下層的社會 問題。政府除了因應時局改變政策以 外，華人社會結構的轉變及華人勢力 的冒升均與總登記官署角色的轉變有 極大關連。

4. 二、小組教學目標 認識及初步掌握《英國殖民地部檔 案編號一二九的原稿本書信公文》 （ Colonial Office Series 129 ）、 《香港政府憲報》（ Hong Kong Government Gazette ）、《香港立 法會會議文件彙編》（ Hong Kong Sessional Papers ）、《香港立法 局會議錄》（ Hong Kong Hansard ）、《香港政府行政報告》 （ Hong Kong Administrative Reports ）及《香港藍皮書》 （ Hong Kong Blue Books ）的應用， 並且學會如何篩選及剪裁浩繁的史 料，以完成既定的研究主題。 認識及初步掌握《英國殖民地部檔 案編號一二九的原稿本書信公文》 （ Colonial Office Series 129 ）、 《香港政府憲報》（ Hong Kong Government Gazette ）、《香港立 法會會議文件彙編》（ Hong Kong Sessional Papers ）、《香港立法 局會議錄》（ Hong Kong Hansard ）、《香港政府行政報告》 （ Hong Kong Administrative Reports ）及《香港藍皮書》 （ Hong Kong Blue Books ）的應用， 並且學會如何篩選及剪裁浩繁的史 料，以完成既定的研究主題。

5. 就華民政務司署的歷史發展本身而 言，乃是鮮有學者觸及的課題，過 往非但沒有專文探討，就連香港史 中較為全面的通史式著作，也只對 它的職能作出概括性的描述。至於 它職權演變的原因及其歷史發展的 重要性則付之闕如。職是之故，藉 著是次的小組式研習，盼望能夠加 強對組織史料及建構歷史脈絡的能 力，以及提供更多的空間思考政府 部門的演變與殖民地歷史發展的種 種關連。 就華民政務司署的歷史發展本身而 言，乃是鮮有學者觸及的課題，過 往非但沒有專文探討，就連香港史 中較為全面的通史式著作，也只對 它的職能作出概括性的描述。至於 它職權演變的原因及其歷史發展的 重要性則付之闕如。職是之故，藉 著是次的小組式研習，盼望能夠加 強對組織史料及建構歷史脈絡的能 力，以及提供更多的空間思考政府 部門的演變與殖民地歷史發展的種 種關連。

6. 是次小組專題研習的兩個重要 議題：一、華民政務司與中國 傳統的地方父母官有何異同？ 比如說管治模式、組織架構及 官署職能等方面。二、透過認 識華民政務司署的發展，分析 戰前殖民地政府的治華理念及 其變遷。 是次小組專題研習的兩個重要 議題：一、華民政務司與中國 傳統的地方父母官有何異同？ 比如說管治模式、組織架構及 官署職能等方面。二、透過認 識華民政務司署的發展，分析 戰前殖民地政府的治華理念及 其變遷。

7. 三、小組導師的輔助角色 引導學生如何在香港歷史檔案館、香港政 府報告線上搜尋器（ Hong Kong Government Reports Online ） [1] ，以及 《英國殖民地部檔案編號一二九的原稿本 書信公文》的光碟搜尋器（ Index to CO 129 (1842-1926) ） [2] 與線上搜尋器 （ Index to CO 129 (1926-1951) ） [3] 獲得 史料。 引導學生如何在香港歷史檔案館、香港政 府報告線上搜尋器（ Hong Kong Government Reports Online ） [1] ，以及 《英國殖民地部檔案編號一二九的原稿本 書信公文》的光碟搜尋器（ Index to CO 129 (1842-1926) ） [2] 與線上搜尋器 （ Index to CO 129 (1926-1951) ） [3] 獲得 史料。 [1] [2] [3] [1] [2] [3] [1][1] http://sunzi.lib.hku.hk/hkgro/main.jsp [1] [2][2] Elizabeth Sinn, Index to CO 129 (1842- 1926) [electronic resource]. Hong Kong: History Department, University of Hong Kong, 1997. [2] [3][3] http://obelix.lib.hku.hk/co129/ [3]

8. 由於戰前的絕大部份檔案都是 以英文寫作。因此，導師會為 學生準備有關專題研習的中英 文索引（ glossary ），以方便學 生搜集及分析與專題研習相關 的資料。此外，導師也會替學 生安排英文檔案選讀，協助他 們盡快克服閱讀史料上的困難。 由於戰前的絕大部份檔案都是 以英文寫作。因此，導師會為 學生準備有關專題研習的中英 文索引（ glossary ），以方便學 生搜集及分析與專題研習相關 的資料。此外，導師也會替學 生安排英文檔案選讀，協助他 們盡快克服閱讀史料上的困難。

9. 討論總登記官署設立的背景，進而 探討總登記官署職權的演變過程， 其中地保制的興廢與東華醫院的興 起將會是研究的重點。學生要思考 的問題是，究竟十九世紀香港殖民 地政府的治華理念的特徵若何？是 否運用了中國傳統管治百姓的方法？ 又華人社群的興起對於殖民地政府 的治華理念及管治方法產生怎樣的 影響？） 討論總登記官署設立的背景，進而 探討總登記官署職權的演變過程， 其中地保制的興廢與東華醫院的興 起將會是研究的重點。學生要思考 的問題是，究竟十九世紀香港殖民 地政府的治華理念的特徵若何？是 否運用了中國傳統管治百姓的方法？ 又華人社群的興起對於殖民地政府 的治華理念及管治方法產生怎樣的 影響？） 建議學生的研究重點 （學生不必完 全跟從導師的建議，更可以在某個 特定範圍內自訂題目） 建議學生的研究重點 （學生不必完 全跟從導師的建議，更可以在某個 特定範圍內自訂題目）

10. 一九一一年辛亥革命成功後，中 國歷史步入一個新的階段。總登 記官署於一九一三年正式易名為 華民政務司署，究竟這種權力轉 型與華南政情的轉變有何等程度 上的關係呢？辛亥革命後，華人 社會的內部勢力有否出現變化？ 他們與廣東政權的關係若何？又 總登記官署的工作性質是否有明 顯的轉變？ 一九一一年辛亥革命成功後，中 國歷史步入一個新的階段。總登 記官署於一九一三年正式易名為 華民政務司署，究竟這種權力轉 型與華南政情的轉變有何等程度 上的關係呢？辛亥革命後，華人 社會的內部勢力有否出現變化？ 他們與廣東政權的關係若何？又 總登記官署的工作性質是否有明 顯的轉變？

11. 一九二零至三零年代的香港，政 府正面臨著工人罷工及反蓄婢運 動，究竟這些事件對政府的治華 理念產生了怎樣的影響？希望透 過勞工及婦孺問題探討華民政務 司署所扮演的角色，以及部門工 作制度化的演變過程，重新理解 工人及婦孺問題在香港部門發展 史中的重要性。 [4] 一九二零至三零年代的香港，政 府正面臨著工人罷工及反蓄婢運 動，究竟這些事件對政府的治華 理念產生了怎樣的影響？希望透 過勞工及婦孺問題探討華民政務 司署所扮演的角色，以及部門工 作制度化的演變過程，重新理解 工人及婦孺問題在香港部門發展 史中的重要性。 [4] [4] [4] 事實上，戰後的勞工署（ Labour Department ） 及社會福利署（ Social Welfare Office ）也是由 華民政務司署的轄下部門獨立出來的。 [4]

12. 最後，嘗試就戰前殖民地政府 的治華理念及變遷提出自己的 見解。 最後，嘗試就戰前殖民地政府 的治華理念及變遷提出自己的 見解。

13. 四、資料選讀舉隅 [5] [5] 一八四一年二月一日《安民公告》 （公告之英文原文見 Norton-Kyshe, The History of Laws and Courts of Hong Kong Vol I. Hong Kong: Vetch & Lee, Reprint, 1971, pp.5-6. 中譯本見中國史學會編：《鴉片戰 爭》。上海：神州國光社， 1954 年， 冊 4 ，頁 241-242 。） 一八四一年二月一日《安民公告》 （公告之英文原文見 Norton-Kyshe, The History of Laws and Courts of Hong Kong Vol I. Hong Kong: Vetch & Lee, Reprint, 1971, pp.5-6. 中譯本見中國史學會編：《鴉片戰 爭》。上海：神州國光社， 1954 年， 冊 4 ，頁 241-242 。） [5][5] 在學生閱讀指定參考資料的過程中，導師會提供指引及 協助（包括語言問題）。 [5]

14. 港督戴維斯（ Davis ）致英國理 藩院大臣史丹利（ Stanley ）解 釋在香港採用保甲制的一封公 函（ From Davis to Stanley, 1st June 1844, #10: CO129/6. ） 港督戴維斯（ Davis ）致英國理 藩院大臣史丹利（ Stanley ）解 釋在香港採用保甲制的一封公 函（ From Davis to Stanley, 1st June 1844, #10: CO129/6. ） 港督戴維斯曾向史丹利提出徵 收人頭稅（ From Davis to Stanley, 24th July, 1844, #42: CO129/6. ） 港督戴維斯曾向史丹利提出徵 收人頭稅（ From Davis to Stanley, 24th July, 1844, #42: CO129/6. ）

15. 總登記官的設立（ The Friend of China and Hong Kong Gazette, 19th October, 1844. ） 總登記官的設立（ The Friend of China and Hong Kong Gazette, 19th October, 1844. ） 擴大地保條例（《遐邇貫珍》， 1853 年 11 月第 4 號。） 擴大地保條例（《遐邇貫珍》， 1853 年 11 月第 4 號。） 港督羅便臣（ Hercules Robinson ） 進一步廢除了地保制，並由總登記 官直接處理華人事務（ E. J. Eitel, Europe in China: The History of Hong Kong From the Beginning to the Year 1882, pp. 364-365. ） 港督羅便臣（ Hercules Robinson ） 進一步廢除了地保制，並由總登記 官直接處理華人事務（ E. J. Eitel, Europe in China: The History of Hong Kong From the Beginning to the Year 1882, pp. 364-365. ）

16. 東華醫院創辦之歷史（香港東 華三院董事局編，《香港東華 三院百年史略（下）》。香港， 1970 年，頁 41-42 。） 東華醫院創辦之歷史（香港東 華三院董事局編，《香港東華 三院百年史略（下）》。香港， 1970 年，頁 41-42 。） 早期東華醫院的法例（〈倡議 東華醫院總例〉，香港東華三 院董事局編，《香港東華三院 百年史略（下）》，頁 141- 142 。） 早期東華醫院的法例（〈倡議 東華醫院總例〉，香港東華三 院董事局編，《香港東華三院 百年史略（下）》，頁 141- 142 。）

17. 總登記官高和爾（ D. R. Caldwell ）貪污案（魯言：〈香 港的貪污與反貪污史〉，《香 港掌故（第二集）》，香港： 廣角鏡出版社， 1979 年。） 總登記官高和爾（ D. R. Caldwell ）貪污案（魯言：〈香 港的貪污與反貪污史〉，《香 港掌故（第二集）》，香港： 廣角鏡出版社， 1979 年。） 總登記官與民眾的關係（《申 報》合訂本，第八冊，〈港督 關心民瘼〉，光緒乙亥正月初 九日，頁 94 。） 總登記官與民眾的關係（《申 報》合訂本，第八冊，〈港督 關心民瘼〉，光緒乙亥正月初 九日，頁 94 。）

18. 總登記官署成為政府三大部門之一 （ From Bowen to Derby, 18th July, 1884, #263: CO129/217. ） 總登記官署成為政府三大部門之一 （ From Bowen to Derby, 18th July, 1884, #263: CO129/217. ） 總登記官署的職能轉移（ “Report of the Registrar General for the year 1909”, Hong Kong Administrative Reports 1909, p. C1. ） 總登記官署的職能轉移（ “Report of the Registrar General for the year 1909”, Hong Kong Administrative Reports 1909, p. C1. ） 華人議員何啟在立法局內就總登記 官署職能轉移的發言（ Hong Kong Handsard 1909, 20th May, 1909. ） 華人議員何啟在立法局內就總登記 官署職能轉移的發言（ Hong Kong Handsard 1909, 20th May, 1909. ）

19. 李煜堂（香港四邑商會）與廣 東政府的關係（馮自由，《革 命逸史（第一集）》。臺北： 台灣商務印書館，民 42 ，頁 276-287 。） 李煜堂（香港四邑商會）與廣 東政府的關係（馮自由，《革 命逸史（第一集）》。臺北： 台灣商務印書館，民 42 ，頁 276-287 。） 總登記官署易名華民政務司署 （ “Report of the Secretary for Chinese Affairs for the year 1913”, Hong Kong Administrative Reports 1913, p. C18. ） 總登記官署易名華民政務司署 （ “Report of the Secretary for Chinese Affairs for the year 1913”, Hong Kong Administrative Reports 1913, p. C18. ）

20. 畢特（ H. R. Butters ）勞工報告 書（ “Report on Labour and Labour Conditions in Hong Kong”, Hong Kong Sessional Papers 1939 ） 畢特（ H. R. Butters ）勞工報告 書（ “Report on Labour and Labour Conditions in Hong Kong”, Hong Kong Sessional Papers 1939 ） 香港「妹仔」問題的重點（反 對蓄婢會編，《香港反對蓄婢 史略》。香港， 1954 ，頁 8 。） 香港「妹仔」問題的重點（反 對蓄婢會編，《香港反對蓄婢 史略》。香港， 1954 ，頁 8 。） 華民政務司保護婦嬬的角色 （《保良局議案簿》， 1936 年 5 月 10 日﹔《保良局議案簿》， 1939 年 5 月 3 日。） 華民政務司保護婦嬬的角色 （《保良局議案簿》， 1936 年 5 月 10 日﹔《保良局議案簿》， 1939 年 5 月 3 日。）

21. 五、農曆新年功課 閱讀第一次見面時派發給你 們的四份資料

22. END