1. شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين " الواقع والمستقبل ”
{ نحو إستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة }
إعداد
أ. د / وجدي محمد بركات
أستاذ تنظيم المجتمع
جامعة البحرين

2. المقدمة :
* ترى الاتجاهات المعـاصرة أن التحديات الأمنـيـة التي تواجه الدول المختلفة تتطلب بلورة رؤية وإستراتيجية واضحة لتفعيل الشراكة والتضامن بين الأجهزة الأمنية ومختلف شرائح المجتمع .
* وبإرادة سامية من حضرة صاحب الجلالة الملك المفدى تم استحداث شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين هذا المفهوم الأمني الحديـث ، لتطويـر الأداء الشرطي وفق إستراتيجية تستهدف مواجهة الجريمة قبل حدوثها ، وتعزيز ثقة المجتمع بالشرطة وتحقيق مبدأ الشراكة في سبيل إيجاد بيئة آمنة والتي هي من الركائز الأساسية لازدهار وتطور المجتمعات .

3. * وتعد الدراسة الراهنة من الدراسات الوصفية التحليلية حيث اشتملت على جانبيين أساسيين :-
* جانب نظري : تضمن الموجهات والخلفية النظرية للدراسة:-
أولاً : النظرية منطلق الدراسة : ( النظرية الايكولوجية – النظرية
البنائية ” الأنساق العامة ” – نظرية التواصل ).
ثانياً : مفاهيم الدراسة :
* مفهوم شرطة خدمة المجتمع .
* مفهوم الرؤية الإستراتيجية .
* مفهوم التضامن المجتمعي .
ثالثاً : شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين : ( نشأتها –
أعداد أفرادها - مهامها - خطة وآليات عملها )

4. رابعاً : شرطة خدمة المجتمع وتحقيق الأمن بمفهومه الشامل :
( البعد الوقائي – البعد الاجتماعي – البعد الانساني –
البعد القّيمي – البعد الحضاري )
خامساً : مبادئ شرطة خدمة المجتمع :-
* مبدأ التحريك .
* مبدأ المسئولية الاجتماعية .
* مبدأ التنسيق .
* مبدأ التقويم الذاتي .
سادساً : المهارات المطلوبة في عمل شرطي خدمة المجتمع :-
* مهارة اقامة وتدعيم العلاقة مع سكان المجتمع .
* مهارة استخدام مدخل حل المشكلة .
* مهارة تنمية إدراك سكان المجتمع المحلي لمشكلاتهم.

5. سابعاً: أنساق التدعيم المجتمعية لشرطة خدمة المجتمع :-
* دور الأسرة في تدعيم شرطة خدمة المجتمع .
* دور المؤسسات التعليمية في تدعيم شرطة خدمة
المجتمع .
* دور الإعلام التثقيفي في دعم شرطة خدمة المجتمع .
* دور منظمات العمل التطوعي في دعم شرطة خدمة
المجتمع .

6. أهداف الدراسة :
معرفة رأي المواطنين ومنسوبي المنظمات الأمنية حول نظام شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين .
تعزيز الوعي الأمني الشامل لدى المواطنين وتعزيز المكانة الاجتماعية لشرطة خدمة المجتمع .
إبراز قيمة التضامن المجتمعي وتفعيل مشاركة المواطنين في منظومة الأمن الاجتماعي.
التعرف على حجم مشاركة الجمهور مع نظام شرطة خدمة المجتمع .
وضع تصور لإستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة في ضوء الأخذ بنظام شرطة خدمة المجتمع .

7. تساؤلات الدراسة :
تسعى الدراسة الراهنة للإجابة على تساؤلين رئيسيين هما :-
التساؤل الأول :
ما هو واقع نظام شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين ؟
ويتفرع منه التساؤلات الفرعية التالية :
1- ما هي طبيعة المعرفة والمعلومات لدى منسوبي الشرطة والمواطنين حول نظام شرطة خدمة المجتمع ؟
2- هل ساعد نظام شرطة خدمة المجتمع في رفع مستوى الثقة بين الجمهور والمنظمات الأمنية ؟

8. 3- هل ساهمت إستراتيجية نظام شرطة خدمة المجتمع في تقديم خدمة أمنية متميزة ؟
4- ما هي الصعوبات التي تواجهه نظام شرطة خدمة المجتمع منذ تطبيقه في مملكة البحرين ؟
التساؤل الثاني :
ما هي الأهداف المستقبلية لنظام شرطة خدمة المجتمع لتحقيق إستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة في المجتمع البحريني ؟

9. * مجالات الدراسة :
( أ ) المجال المكاني :
1- محافظات مملكة البحرين لاختيار عينة عشوائية من المواطنين بالمناطق المختلفة التي يتضمنها النطاق الإداري لكل محافظة " محافظة العاصمة – محافظة المحرق – المحافظة الوسطى – المحافظة الشمالية – المحافظة الجنوبية "
2- ومديريات الأمن بكل محافظة لاختيار عينة عشوائية من رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع .
( ب ) المجال الزمني:
أجريت الدراسة الحالية في الفترة من يونيو 2008م إلى أكتوبر 2008م .

10. عينة رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع
( ج ) تحددت مفردات عينة الدراسة على النحو كالتالي :
المحافظة
عينة المواطنين
عينة رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع
محافظة العاصمة
( 85 مفردة )
( 19 مفردة )
محافظة المحرق
( 84 مفردة )
( 17 مفردة )
المحافظة الوسطى
( 80 مفردة )
( 17مفردة )
المحافظة الشمالية
( 82 مفردة )
( 18 مفردة )
المحافظة الجنوبية
مجموع
415 مفردة
( 89 مفردة )

11. * وقد تضمنت الدراسة الأدوات البحثية التالية :-
استمارة مطبقة على عينة من المواطنين .
استمارة مطبقة على عينة من منسوبي شرطة خدمة المجتمع ومنسوبي الأجهزة الأمنية بوزارة الداخلية.
المعاملات الإحصائية المناسبة وصولاً لأهداف الدراسة الميدانية .

12. عرض نتائج الدراسة

13. * باستعراض ما أسفرت عنه الدراسة الميدانية يمكن بلورة أهم النتائج العامة للدراسة على النحو التالي :- 1- يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين مفردات عينة الدراسة حول الرضا عن الخدمات التي تقدمها أجهزة الشرطة . 2- انه يوجد اتجاه مجتمعي ايجابي يتنامى بخصوص نجاح تطبيق شرطة خدمة المجتمع ، وذلك طبقاً لآراء المواطنين وإحصاءات وزارة الداخلية التي تشير إلى انخفاض معدل البلاغات لكل 1000 نسمة مقارنة مع ما قبل تطبيق هذا النظام . ( الرضا عن خدمات أجهزة الشرطة ) ( نجاح تطبيق شرطة خدمة المجتمع )

14. 2- ان هناك اتجاه مجتمعي عام بضرورة تعزيز مبدأ الشراكة مع المؤسسات الأمنية لتحقيق الاستقرار والأمن في المجتمع ، وتعزيز الوعي الأمني بين فئات المواطنين وبلورة دورهم في المحافظة على الاستقرار المجتمعي أن هناك رؤية ايجابية لدى المواطنين حول إسهام شرطة خدمة المجتمع في تفعيل مشاركتهم للوقاية من الجريمة ، والتأكيد على حقيقة أن واجب على كل من الشرطة والمجتمع العمل معاً للتعرف على المشكلات الاجتماعية ومعالجتها والوقاية منها ( تعزيز الشراكة الأمنية المجتمعية ) ( تفعيل جهود الوقاية من الجريمة )

15. 4- أنه يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين حول اسهام شرطة خدمة المجتمع في تقليل معدل الجرائم ، من خلال ” تكثيف التواجد الأمني تقديم خدمات الارشاد والتثقيف الأمني – تحقيق الأمن الوقائي والاهتمام بدائرة أوسع من الجريمة من خلال مواجهة مسبباتها يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين حول مساهمة شرطة خدمة المجتمع في تقديم خدمة أمنية متميزة ، وهذا يؤكد على أن شرطة خدمة المجتمع مكملة للواجبات التقليدية للشرطة في تطبيق القانون وأنها ليست هدفاً بحد ذاته وإنما وسيلة لتحسين تقديم الخدمات الأمنية ( تقليل معدل الجرائم ) ( تقديم خدمة أمنية متميزة )

16. 6- أن تطبيق نظام شرطة خدمة المجتمع قد ساهم في استحداث خدمات شرطية لتوطيد العلاقة بين المواطنين ولأجهزة الأمنية ، واهتمام رجال الأمن بالبعد الاجتماعي والإنساني في تقديم خدماتهم للجمهور . 7- أن هناك رؤية مشتركة بين رجال الشرطة والمواطنين فيما يتعلق بأهم الصعوبات التي تواجه شرطة خدمة المجتمع ، وهذا مؤشر جيد من وجهه نظر فريق البحث لوجود وعي مجتمعي بتلك المعوقات ومن ثم ضرورة المشاركة بين رجال الشرطة والمواطنين للتغلب عليها ، وأهم تلك الصعوبات :- * عدم وجود تنسيق بين منسوبي شرطة خدمة المجتمع والقيادات الشعبية الغير رسمية . * عدم وضوح فلسفة ودور شرطة خدمة المجتمع لكثير من فئات المواطنين بالمجتمع . * نقص المهارات الاجتماعية ومهارات تكوين العلاقات الانسانية لدى بعض منسوبي شرطة خدمة المجتمع . * انخفاض الروح المعنوية لبعض منسوبي شرطة خدمة المجتمع وعدم شعورهم بالرضا الوظيفي .

17. 8- أن الأهداف المستقبلية لشرطة خدمة المجتمع من وجهة نظر مفردات عينة الدراسة ( المواطنين – منسوبي الشرطة ) تحددت في :-
- الاهتمام بالحوار المشترك بين رجال الأمن والمواطنين لتعزيز مفهوم العمل الأمني .
- تطوير أساليب جذب المواطنين للمشاركة في نجاح نظام شرطة خدمة المجتمع .
- وضع آلية لتوفير المعلومات الأمنية وتيسير سبل تداولها للوقاية من الجريمة .
- تفعيل اهتمام الإعلام بمفهوم التربية الأمنية للمواطن لخلق رأي عام متعاون مع الشرطة. - تعزيز إدراك أفراد المجتمع لدورهم في تحقيق الوقاية ومنع الجريمة قبل حدوثها .
- عقد لقاءات دورية مع قيادات المجتمع المدني لمناقشة سبل تفعيل دورهم الأمني .
- تدريس مادة الثقافة الأمنية في المؤسسات التعليمية بكافة مراحلها المختلفة .

18. الإستراتيجية المقترحة

19. أولاً : الرؤية :- التركيز على النموذج المجتمعي في تحقيق الاستقرار والأمن بمفهومه الشمولي .
* ثانيا: منطلقات الإستراتيجية:-
1- أن الأداة الفاعلة في تحقيق الأمن الاجتماعي هي ما يطبق عليها
القوة اللينة .
2- تفسير ظاهرة الجريمة في المجتمع والتعرف على حجمها ومدى
انتشارها .
3- وضع برامج التوعية الملائمة في المجتمع لمواجهة الجريمة
والانحراف .
4- اتخاذ أسلوب المبادرة بالاتصال بالجمهور كخطوة لكسب ثقتهم .
5- بناء جسور الثقة المتبادلة بين المواطن ورجال الشرطة في
المجتمع المحلي .
6- بناء آلية لانفتاح أجهزة الشرطة على المجتمع المحيط لتحقيق
مفهوم الأمن الشامل .

20. ثالثاً : الأهداف :- 1- الهدف الأول : رسم الخطط والاستراتيجيات الأمنية
* التكتيكات :-
- دعم القدرة المعلوماتية التي تعزز من قدرة المنظمات الأمنية ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع على الوصول للمعلومات بشتى أنواعها .
- تحقيق المرونة بتفعيل ما يسمى بالمبدأ المتغير للأمن والذي يعني بزيادة قدرة أجهزة الشرطة على استيعاب المتغيرات الحديثة لتحقيق المنظومة الأمنية الشاملة .
- تعبئة الجهد الوطني بكل منظماته وطاقاته لتحقيق الرؤية الأمنية الشمولية ، التي تحفظ كيان الدولة وتصون حقوق الشعب ضد الأخطار الداخلية أو الخارجية .
- تكوين جماعات لمساندة الأجهزة الأمنية في حفظ استقرار وأمن المجتمع ، وتنمية المؤسسات الأمنية مما يزيد من قدراتها في استثمار وتوظيف الشراكة الاجتماعية الأمنية .

21. 2- الهدف الثاني: فعالية القرارات الأمنية : :
* التكتيكات :-
- توفير المعلومات ذات الصلة بالقرارات الخاصة بأنشطة شرطة خدمة المجتمع .
- سهولة أخذ آراء ومشاركات كل الأطراف ذات العلاقة .
- توفير القدرة على برمجة القرارات الروتينية ووضعها في صورة نماذج الكترونية .

22. 3- الهدف الثالث: تحقيق جودة الخدمة :
* التكتيكات :-
- تأسيس قاعدة بيانات معلوماتية تعنى بمتابعة ودراسة وتحليل المستجدات الاجتماعية والأمنية في المجتمع .
- نشوء الخدمة الذاتية على المستوى الداخلي للأجهزة الأمنية ، وعلى مستوى أفراد المجتمع المستفيدين من الخدمات الأمنية .
- التمرير المتبادل للمعلومات حول حاجات ورغبات جميع الأطراف ذات العلاقة بيسر وسهولة وبطرق مبتكرة .

23. 4- الهدف الرابع: تطوير التكتيك الأمني :
* التكتيكات :-
-- تحقيق مبدأ تنظيم وإدارة الوقت في آن واحد باستغلال القدرات التقنية في تدعيم العمل الاجتماعي الأمني .
- الاستفادة من العالم الافتراضي الخاص بالمنظمة الأمنية الذي توفره تكنولوجيا الاتصال المعاصرة في التعامل مع شريحة واسعة من المجتمع ذات صفات وسمات متباينة .
- استغلال الوفر من الجهد والطاقة والنفقات في بناء أساليب عمل جديدة لتعميق مفاهيم العمل الأمني الاجتماعي

24. 5- الهدف الخامس: رفع مستوى الوعي الاجتماعي بالقضايا الأمنية :-
5- الهدف الخامس: رفع مستوى الوعي الاجتماعي بالقضايا الأمنية :-
* التكتيكات :-
- خلق ثقافة أمنية جديدة للعاملين بأجهزة الشرطة والمجتمع على حد سواء .
- رفع مستوى الثقة بين الجمهور وجهاز الشرطة في مستوياته المختلفة .
- تقديم خدمات أمنية متميزة إلى مختلف فئات المجتمع .
- رفع المستوى المهني لرجل الأمن لتقديم الخدمة الأمنية في صورة مبسطه من حيث الشكل والمضمون .
- تعزيز إدراك أفراد المجتمع بدورهم في الحياة عبر الأنشطة الأمنية المشتركة .

25. 6- الهدف السادس: تحسين الصورة الذهنية لرجل الأمن :-
* التكتيكات :-
- تعزيز المكانة الاجتماعية لرجال الشرطة لكسب ثقة المواطنين
- دعم السلوك الشخص الايجابي لرجال الشرطة في تعاملهم المواطنين .
- البعد عن إبراز رجال الأمن بصورة سلبية وعدم التغاضي عن تجاوزات بعضهم إن وجدت وتناولها بموضوعية .
- تنظيم لقاءات وحورات في المناسبات الاجتماعية والوطنية يشارك فيها رجال الأمن بكافة شرائحهم .
تنظيم أنشطة وبرامج داخل الأحياء بالتعاون مع كافة المنظمات المجتمعية الأمنية وغير الأمنية بما يخدم المواطن .

26. 7- الهدف السابع: التحكم في الأعمال المبرمجة :-
* التكتيكات :-
- الاستفادة من وسائل الاتصال الحديثة لتدعيم الشراكة المجتمعية في العمل الشرطي .
- تيسير سبل اتصال المواطنين بالجهات الأمنية للوقاية من الجريمة كتطبيق آليات الحكومة الإلكترونية .
- اقامة سبل للتعاون مع شركات الأمن الخاص وتنظيم العمل الشرطي المجتمعي معها .
- وضع نماذج مبرمجة للمهام التشاركية للتعاون بين أجهزة الشرطة والمواطنين ومؤسسات المجتمع في المجالات المختلفة .

27. 8- الهدف الثامن: تفعيل عمليات التقييم والمراجعة :-
* التكتيكات :-
- فك عزلة المنظمات الأمنية عبر القنوات الإلكترونية المفتوحة لمختلف أنشطة شرطة خدمة المجتمع مما يساعدها على تفعيل عمليات الاتصال بالمواطنين .
- تقييم مشاركة المنظمات الأمنية في الفعاليات الاجتماعية .
- القدرة على إيجاد وتطوير وسط مناسب بين الأنشطة الأمنية ومختلف الأطراف عبر الفئات الاجتماعية المتآزرة مع العمل الشرطي الاجتماعي .
- الاستفادة من مختلف عمليات التغذية العكسية أو المرتدة لمختلف أنشطة شرطة خدمة المجتمع عبر وسائل الاتصال المعاصرة .

28. 9- الهدف التاسع: تطوير البحوث والدراسات العلمية الأمنية :-
9- الهدف التاسع: تطوير البحوث والدراسات العلمية الأمنية :-
* التكتيكات :-
- توفير آلية للتنسيق في مجال الدراسات والبحوث الأمنية .
- زيادة قدرة المنظمات المشاركة في برامج وأنشطة شرطة المجتمع للحصول على البيانات والمعلومات المختلفة .
- تفعيل عملية التواصل بين أجهزة الشرطة ومختلف فئات المجتمع مما يسهل إجراء الدراسات الأمنية التي تتطلب مشاركة مجتمعية .
- دعم قدرة المنظمات الأمنية على تحقيق الإثراء المعلوماتي ودعم تواصلها مع الجهات البحثية حيال مختلف القضايا الأمنية حاضرها ومستقبلها .

29. شكراً لحسن الاستماع