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第三部分 行政行为 第一节 行政行为的概述 一、行政行为的概念、特征和内容 (一)行政行为的概念(比较)(比较) (二)行政行为的特征行政行为的特征 (三)行政行为的内容行政行为的内容 二、行政行为的效力行政行为的效力 三、行政行为的分类.行政行为的分类. 四、行政行为成立与合法要件 (一). 行政行为成立要件. 行政行为成立要件 (二)行政行为合法要件行政行为合法要件 (三)行政行为的生效规则行政行为的生效规则
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五、行政行为效力瑕疵的补救 行政行为效力的瑕疵,是指行政行为产生法律 效力所应具备的要件有欠缺。 行政行为效力上的瑕疵并不一定必然导致行政 行为被撤销,有些行政行为效力上的瑕疵是可 以采取一定的补救措施加以消除的。 六、行政行为效力的丧失 行政行为效力的丧失有三种原因: ( 1 )行政行为违法; ( 2 )行政行为不合理,有失公正; ( 3 )行政行为不再适应变化了的情势。 (一)行政行为的无效无效 (二)行政行为的撤销 (三)行政行为的废止
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第二节 抽象行政行为 一、抽象行政行为的概念及特征 二、抽象行政行为的分类 (一)行政立法行为 1 、行政立法的概念 “ 行政立法 ” 一词在不同的场合有不同的用法, 但在我国行政法学理论中, “ 行政立法 ” 一词有 其特定的含义,它是指一定范围内的国家行政 机关依法制定抽象行为规则的活动,类似于一 些西方国家所称的委任立法。
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2 、行政立法权的性质与来源 行政立法权的性质 是行政权还是立法权? 关于行政立法权的来源 一是行政组织法的规定,二是单行法律、法规 的特别授权。 3 、行政立法的分类 ( 1 )职权立法与授权立法 ( 2 )执行性立法与创制性立法 ( 3 )执行性立法、补充性立法、自主性立法和 试验性立法 ( 4 )中央行政立法和地方行政立法
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4 、行政立法的权限范围 ( 1 )必须由法律规定的事项 ( 2 )地方权力机关与地方行政机关立法权限的 分工 5 、行政立法体制 行政立法体制,是指国家行政立法机关的体系 及其立法权限的划分。具体说来,行政立法体 制包括三方面内容:行政立法机关的范围,行 政立法机关相互之间立法权限的分工,行政立 法文件的效力等级关系 。
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行政立法机关的范围 ( 1 )国务院; ( 2 )国务院各部、委员会、中国人民银行、 审计署、具有行政管理职能的直属机构; ( 3 )省、自治区、直辖市人民政府; ( 4 )较大的市的人民政府。。 行政立法的权限分工 国务院与国务院各部委的行政立法权限 地方行政机关的行政立法权限 行政立法权限冲突的解决机制 行政立法文件的效力等级关系
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6 、行政立法的程序 7 、对行政立法行为的监督 8 、行政立法制度的完善问题 ( l )行政立法过程中存在着片面强调和 保护部门利益或地方利益的本位主义倾向。 ( 2 )立法程序不完善,立法过程缺乏透 明度,立法中的随意性较大。 ( 3 )尚未形成监督行政立法行为的正常 机制,特别是外部监督机制。 ( 4 )没有形成正常的行政立法清理制度, 行政立法适用上混乱。
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(二)其他抽象行政行为 1 、概念 2 、监督 三、抽象行政行为的程序有效要件 (一)行政立法行为 (二)其他抽象行政行为
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第四节 具体行政行为 一、行政征收 (一)行政征收的概念 (二)行政征收的内容和分类 二、行政许可 (一)行政许可的概念 (二)行政许可的性质 (三)行政许可的种类 (四)行政许可的范围 (五)行政许可的程序 (六)行政许可的形式
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三、行政确认 (一)行政确认的概念 (二)行政确认的形式和分类 四、行政监督 五、行政处罚 (一)行政处罚的概念和特征 (二)行政处罚的种类和形式 (三)行政处罚的原则 (四)行政处罚的管辖 (五)行政处罚的适用 (六)行政处罚的程序
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六、行政强制 (一)行政强制的概念 (二)行政强制法介绍 (三)行政强制的种类 (四)行政强制的责任 七、行政给付 (一)行政给付的概念和形式 八、行政奖励 (一)行政奖励的概念和形式 九、行政裁决 (一)行政裁决的概念 (二)行政裁决的种类
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行政合同
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行政指导
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第五节 行政合同和行政指导 一、行政合同 (一)行政合同的概述 (二)行政合同的基本原则 (三)行政合同的分类 (四)行政合同的作用 (五)行政合同的缔结和履行 (六)行政合同的变更、解除和终止 (七)行政合同的法律适用
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二、行政指导 一、行政指导的概念
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