1. ديوان المظالم...لمحة تعريفية عرض مقدم من الوحدة الفنية لإنشاء ديوان المظالم رئاسة الوزراء الإدارة العامة لتطوير القطاع العام

2. محتوى العرض ◄ لمحة تاريخية ◄ دروس مستفادة ◄ ملامح أساسية للديوان ◄ منهجية العمل ◄ الخطة التنفيذية ◄ الجلسات التشاورية ◄ النقاط الرئيسية في التشريع المطلوب

3. لمحة تاريخية ◄ زيارة وفد رسمي حكومي وبرلماني مشترك للمملكة الدنماركية في الفترة الممتدة ما بين 13- 18/6/2004 ◄ توقيع مذكرة تفاهم وتشكيل لجنة تحضيرية لمؤتمر إقليمي حول ديوان المظالم ◄ عقد اجتماعات تحضيرية للمؤتمر في الأردن في شهر أيلول من عام 2004 ناقشت ما يلي : - جهة ارتباط الديوان وتحديد صلاحياته - علاقات الديوان مع السلطات الثلاثة - علاقات الديوان مع وسائل الإعلام والمجتمع المدني

4. لمحة تاريخية ◄ عقد المؤتمر الإقليمي الأول تحت الرعاية الملكية السامية في تاريخ 7/10/2004، حيث تميز المؤتمر بما يلي : - حضور محلي وعالمي مميز ضمن أجواء إيجابية عالية - الخروج بتوصيات عملية ذات إطار عام

5. لمحة تاريخية ◄ أهم توصيات المؤتمر: – السعي لإنشاء ديوان المظالم واعتباره مؤسسة مستقلة. – تحديد مهمة الديوان الأساسية في التحقيق بشكاوى المواطنين المتعلقة بأداء وممارسات الإدارة العامة. – التأكيد على حماية الديوان من أية ضغوط خارجية. – الاستعانة بأفضل التجارب الدولية المماثلة بما ينسجم مع الخصوصية الأردنية. – التأكيد على الصفات التي يجب على رئيس الديوان أن يتحلى بها من حيث الكفاءة والاستقلالية والنزاهة والمكانة. – التوصية بالتعاون مع الحكومة الدنماركية لعقد مؤتمر اقليمي آخر لاستعراض ما تم انجازه.

6. لمحة تاريخية ◄ تشكيل دائرة ديوان المظالم في رئاسة الوزراء بموجب نظام رقم 23 للعام 1999. ◄ أغلقت الدائرة بعد أقل من عام للأسباب التالية: – الافتقار إلى التفويض الواضح والاستقلالية اللازمة. – عدم أهلية و جاهزية الموقع الخاص بالدائرة. – الافتقار إلى نظام وهيكل واضح لإدارة فعاليات الدائرة. – نقص الموارد البشرية والمؤهلة.

7. ملامح أساسية لديوان المظالم ◄ دراسة عدة نماذج لديوان المظالم ضمن أحد الأطر التالية واختيار أحدها بما يتناسب مع الخصوصية الأردنية: محاور متدخل، مدعي عام، اختصاص شبه قضائي ◄ الديوان هيئة مستقلة. ◄ سهولة الوصول للديوان وضمان سرعة اتخاذ القرار. ◄ مجانية الخدمات المقدمة من قبل الديوان. ◄ علاقة متوازنة مع كافة الجهات المعنية.

8. ◄ تلقي الشكاوى المتعلقة بأداء الادارة الحكومية و تقديم توصيات بشأنها. ◄ تمكين الديوان من فتح القضايا وفق مبادرة ذاتية. ◄ التوصية بتعديل الانظمة والقوانين. ◄ ضبط ووضع معايير للإجراءات والثقافة الإدارية. ◄ رقابته للإدارة في الجهاز الحكومي هي رقابة توجيهية. ◄ اعتبار الديوان جزءاً مكملاً للمحاكم الإدارية والمؤسسات الرقابية. ملامح أساسية لديوان المظالم

9. منهجية العمل ◄ البدء باستحداث الوحدة الفنية لإنشاء ديوان المظالم، وأنيط بها المهام التالية: – وضع خطط عمل تفصيلية ضمن أطر زمنية محددة لإنشاء وتشغيل الديوان – الاستفادة من أفضل الممارسات العالمية – رعاية المناظرات مع الجهات الرسمية والمدنية الخاصة بإنشاء الديوان ◄ تم التوقيع على اتفاقية تمويل دنماركي للوحدة الفنية في آب 2005 ◄ وضع خطة تنفيذية تفصيلية متكاملة ذات أطر زمنية واضحة لإنشاء الديوان بالتعاون مع الحكومة الدنماركية ◄ استكمال التنسيق مع الجانب الدنماركي

10. الخطة التنفيذية ◄ البدء بعقد جلسات تشاوريه مكثفة مع مختلف فئات المجتمع و قطاعاته الرسمية و المدنية. ◄ تشكيل لجنة صياغة التشريع الخاص بالديوان برئاسة الوحدة الفنية للديوان/ الإدارة العامة لتطوير القطاع العام. ◄ تحضير مسودة التشريع المتعلق بالديوان بالتزامن مع : ◄ إعداد دراسة جدوى تتضمن عمل مسوحات ميدانية لتحديد الآليات المتبعة، عدد الشكاوى والمؤسسات المعنية باستقبال الشكاوى.

11. ◄ وضع و تنفيذ برنامج للتشغيل الفني الخاص بالديوان ◄ وضع خطة لبناء القدرات البشرية العاملة في الديوان ◄ الإعداد لمؤتمر اقليمي ثاني لتدشين عمل الديوان

12. الجلسات التشاورية ◄ إشراك خبرات المجتمع الأردني بشقيه الرسمي و المدني في إنجاز تشريع حديث لديوان المظالم ◄ إثارة النقاش الحرّ و البنّاء حول أهم المحاور الأساسية لعمل الديوان و المفاصل الرئيسة لتشريع المتعلق به. ◄ مناقشة الخيارات المختلفة لعناصر التشريع المطلوب.

13. النقاط الرئيسية في التشريع المطلوب ◄ ما هو النموذج المطلوب؟ ◄ لمن يتبع الديوان؟ ◄ كيفية ضمان استقلالية الديوان. ◄ ما هي أسس تعيين رئيس الديوان؟ ◄ ما هي الشكاوى التي يختص الديوان بنظرها؟ ◄ ما القطاعات التي يشملها الديوان برقابته؟ ◄ ما هي صلاحيات الديوان في الإطلاع على الأوراق و الملفات الرسمية.

14. ◄ ما هي آليات عمل الديوان:  تلقي الشكوى  إجراءات التحقيق و التحرّي  التفتيش  فتح التحقيق بمبادرة ذاتية  التوصيات و التقارير.  التقرير السنوي ◄ كادر موظفي الديوان. ◄ ميزانية الديوان/الموارد المالية.

15. شكراً لكم الوحدة الفنية لإنشاء ديوان المظالم الإدارة العامة لتطوير القطاع العام