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社會安全 與 公共福利
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個案:單親媽媽 Self-Sufficiency training vocational training day care AFDC allowance food stamp Nutrition and balanced diet instruction Support system
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政府責任-濟貧簡史 Poor Law -政府濟貧責任之濫觴 社會安全法案 (1935) 健康教育福利署 (1953) HEW→
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出生率下降 死亡率降低 負擔比提高 稅負提高 高失業率 P210
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貧窮問題 § 單親家庭 P216 § 女性貧窮 P217 § 無家可歸 P220 § 兒童、老人 § 人口眾多、低教育程度
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社會安全網 社會保險與公共救助 普遍的收入維持方案 保障工作者及其家人 體現美國獨立正義原則
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社會保險 給付乃基於先前之所得 大數法則 所得移轉 自由選擇 (或強制保險)
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老人遺族殘障健康保險 ( OASDHI ) P209 聯邦政府提供 現金給付 是一種社會保險
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失業保險 P212 證明過去一段時間曾擁有固定工作 準備好,並有能力及有意願工作 於就業輔導機構登記 非故意失業 失業係因缺乏就業機會 失業並非由於拒絕合適的工作
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醫療保險 Medicare P221 強制住院保險 (Compulsory Hospital Insurance) 住院給付、護理之家照顧等 補充性醫療保險 (Supplementary Medical Insurance) 門診、居家照顧、復健治療等
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公共救助 P213 Public Assistance 資產調查 (means test) 資格要件與給付視個案不同 被視為慈善 給付由政府歲入支出
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補充安全所得 P213 Supplemental Security Income 65 歲以上 盲胞、障礙者 有需要者
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急難救助 P219 General Assistance 協助不符合 SSI 方案 、 AFDC 、沒有保險者
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醫療救助 P223 Medicaid 低收入 SSI 合格者
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失依兒童家庭補助 P213 Aid to Families with Dependent Children 有十八歲以下兒童 為美國合法公民 不規定是否擁有房屋 但限制其所有財產 →TANF 〈 temporary assistance to needy families 〉
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有工作能力者僅能接受二年 AFDC 有工作能力者受助六個月後應削 減 25% 補助 接受 AFDC 補助期間再度生育者不 再增加給付 要求參與自足計劃 受助者被要求參與職訓,孩子則 安排入學 公共事務工作優先提供給有工作 能力的受助者 TANF
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制度式觀點 § 所有人皆應有適當收入 § 應給予符合申請資格者救助, 去除主觀、偏見及懷疑的判斷 。接受救助是一種權利,應以 客觀需求為依據。 § 多數人寧可工作賺錢,不得已 才領取救助。
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殘補式觀點 儘可能讓領救助是件不愉快的事 強制就業 救助金額應儘量低 儘可能避免一般人申請公共救助
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社會安全之危機 如何因應人口變遷所造成的影響 例如退休年齡延後 增稅 退休計畫改革 …… 等等 P223
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社會服務與社會工作 行政及服務的提供 目標:獨立及脫離救助
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政府的角色 萬能的政府?
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