1. 宜蘭縣漁業海域及永續利用 報告人：林枝興 宜蘭縣漁業管理所所長 2008/11/05

2. 報告內容 一、前言 二、永續發展的概念 三、宜蘭縣海域利用及漁業狀 況 四、宜蘭縣漁業發展永續利用 之問題與潛力 五、海域規劃建議及原則 六、結論及建議

3. 一、 前言 （一）自民國 87 年 1 月 21 日發布中華民 國專屬經濟海域及大陸礁層法、中華 民國領海及鄰接區法，除劃分台灣海 域的範圍和屬性，也規範海域探勘、 開發、養護及管理生物或非生物資源 的權屬。 （二）宜蘭縣沿近海海域有主力魚種 及作業方式欠缺海域利用規範而有不 同程度資源枯厥作業糾紛發生，二有 傳統魚場與娛樂漁業，珊瑚漁業與魚 類生態競合，三有 1977 年各國 200 海浬 經濟海域之宣佈衝擊。

4. 二、永續發展的概念 永續發展是 1984 年聯合國世界環境與發 展委員會 (WCED) 發表 “ 我們的共同未來 ” (Our Common Future) 報告中首先詮釋的觀念定義 ： 永續發展為能滿足當代的需要同時不減損 及未來世代滿足其需要之發展。 永續海洋資源定義海中生物資源均遵守食 物鏈法則，自然繁殖對環境依賴度高，永 續海洋資源保育大致等同人類對海洋環境 的保護工作。

5. 三、 宜蘭縣海域利用及漁業狀況 漁業狀況 ( 一 ) 地理位置宜蘭縣三面環山一面臨海，海岸 線 111 公里位經黑潮主流流域，屬地形湧昇形成 漁場遠洋近海沿岸漁業，多樣而複雜。 ( 二 ) 漁會組織現有蘇澳頭城區漁會漁民總人口 數二萬餘人 。 ( 三 ) 漁業產銷概況 ： 遠洋 、 近海 、 沿岸 、 養殖

6. 三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況 ( 續一 ) ( 四 ) 總漁產量值 。 ( 伍 ) 本縣現有總漁船數 。 ( 六 ) 本縣現有總漁港數 。

12. 三、宜蘭縣海域利用及漁業狀況 ( 續二 ) 非漁業利用 ( 一 ) 頭城濱海風景特定區。 ( 二 ) 龍德工業區。 ( 三 ) 利澤工業區。 ( 四 ) 花蓮和平水泥專用港。 ( 五 ) 龜山島海岸管制區。 ( 六 ) 頭城海水浴場。

13. 四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題 與潛力 限制因素 ( 一 ) 鯖參漁獲不穩定性 。 ( 二 ) 珊瑚漁業是否禁捕 。 ( 三 ) 國際責任制漁業 。 ( 四 ) 自然天災條件限制 。 ( 五 ) 幹部船員老化及斷層 。

14. 四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題 與潛力 ( 續一 ) ( 六 ) 台灣國際地位不明海域界線不清 。 ( 七 ) 欠缺海上完整救護體系 。 ( 八 ) 沿岸家庭及工業污染海洋 。 ( 九 ) 未形成資源保育觀念及執行力 。

15. 四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題 與潛力 ( 續二 ) 潛力因素 ( 一 ) 擁有傳統優良漁場及漁港 。 ( 二 ) 鯖參漁獲以南方澳為基地 。 ( 三 ) 定置漁業數量全省屬一 、 二 。 ( 四 ) 籌設漁業資源保育區 。 ( 五 ) 水產品加工廠林立 。

16. 四、宜蘭縣漁業發展永續利用之問題 與潛力 ( 續三 ) ( 六 ) 海洋遊憩漸成風氣漁業利用多元。 ( 七 ) 救護船及海難基金設置。 ( 八 ) 黑鮪及大型洄游性魚類作業基地。 ( 九 ) 縣政適合漁業發展。

17. 五、海域規劃建議及原則 規劃原則 ( 一 ). 因地制宜發展負有地區特色之重要漁業。 ( 二 ) 永續發展邁向資源管理型之責任制漁業。 ( 三 ). 考量漁業自然資源社會經濟條件等。 ( 四 ). 漁業權規劃沿近海綜合性有效利用。 ( 五 ). 保護區建立及維護。 ( 六 ). 親水及非漁業利用之調和。 ( 七 ). 建立漁業產製儲銷之網絡。

18. 五、海域規劃建議及原則 ( 續一 ) 規劃建議及原則 基於前述規劃原則，依據現行規定管制漁業作 業秩序並考量沿近海漁業資源枯厥現象，宜採 取較為保守漁業管制措施，因此 ( 一 ) 針對宜蘭縣沿近海的地理特徵並考量漁業 永續發展： 將河口設為水產動物繁殖保育區、 鯖水產動物繁殖保育區、燈火漁業禁止進入區、 禁止網具類作業區。

19. 五、海域規劃建議及原則 ( 續二 ) ( 二 ) 考量避免傳統漁業與娛樂漁業或觀光 漁業有海域使用競合，並依本縣南北出 現鯨豚最頻繁海域畫為賞鯨豚生態區。 ( 三 ) 將非漁業利用之龜山島豐富珊瑚礁及 硫磺湧泉區畫為潛水生態觀賞區。

20. 六、結論及建議 依據前述建議及原則： 將本縣海域 ( 離岸 12 海浬 ) 劃分為應予保育 之重要生態區、適度利用之傳統作業區、 多元利用之轉型休閒區。

21. 海岸線 500 公尺 600 公尺 3 浬 (5556 公尺 ) 6 浬 12 浬 ● 設置繁殖保育區 c 鱙漁業不得進入作業 c 禁止網具類進入作業 ● 設置龜山潛水生態觀賞區 c 小型拖網不得進入作業 c 鯖大型圍網不得進入作業 c 禁止採捕珊瑚 圖 4-2 宜蘭縣沿近海漁業初步規劃示意圖 ( 一 ) ● 設置鯨豚生態區 c 燈火漁業禁止進入作業 ●設置鯖繁殖保育區 ●設置鯨豚生態區

23. 報告結束 謝謝聆聽 謝謝