1. F I D I C
FIDIC

2. Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović vskendrovic@worldbank.org
STRUČNO USAVRŠAVANJE U GRADITELJSTVU
Standardni modeli ugovora FIDIC
Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović
FIDICb

3. Pravni sustav i izvori prava Ugovorni dokumenti FIDIC
PREGLED
Pravni sustav i izvori prava
Ugovorni dokumenti
FIDIC
FIDIC stari modeli
FIDIC serija 1999
Koji knjigu upotrijebiti
Pitanja i odgovori
FIDIC

4. OČEKIVANJA?
SADRŽAJ?
FIDIC

5. PITANJE
Što je ugovor?
FIDIC

6. ... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan.
... je pravna forma međusobnih obveza koje su dogovorile ugovorne strane. Obično jedna strana prima robu ili uslugu, a druga strana novac kao naknadu za izvršeno.
... može biti usmeni ili u pisanom obliku. Ugovor o građenju mora biti u pisanom obliku.
... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan.
FIDIC

7. je dvostruki pravni posao.
Ugovor ... (2)
stvara pravni odnos.
je dvostruki pravni posao.
je očitovanje volje dviju ili više strana (pravnih subjekata) da bi se postigao pravni učinak
Pravni subjekti:
fizičke ili pravne osobe
imaju pravnu i djelatnu sposobnost
FIDIC

8. Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu?
PITANJA
Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu?
Da li su ti elementi bitni i u drugim pravnim sustavima?
FIDIC

9. ugovorne strane imaju djelatnu sposobnost cilj ugovora pravno dopušten
Uvjeti ugovora
Uvjeti:
ugovorne strane imaju djelatnu sposobnost
cilj ugovora pravno dopušten
dozvoljena forma ugovora
pravni posao nije protivan dobrim običajima
Ugovoreni posao mora biti:
objektivno moguć
pravno dopušten
moralno dopušten
FIDIC

10. Podjela prema predmetu ugovora
Vrste ugovora
Podjela prema predmetu ugovora
Predmet:
isporuka robe
izvršenje usluge
izvođenje radova
koncesija
javno-privatno partnerstvo (JPP)
FIDIC

11. Posebni uvjeti ugovora Ponuda Garancije Troškovnik
Ugovorni dokumenti
Ugovor čini dokument ili dokumenti prihvaćeni potpisom ugovornih strana:
Sporazum
Opći uvjeti ugovora
Posebni uvjeti ugovora
Ponuda
Garancije
Troškovnik
Nacrti i specifikacije
Drugi dokumenti
FIDIC

12. Ugovorni dokumenti
FIDIC

13. Pravni sustav – Code Civil
Europski pravni sustav
Ugovori su razvrstani u vrste razrađene u odgovarajućem zakonu. U Hrvatskoj je to Zakon o obveznim odnosima na snazi od
Ugovori navedeni u zakonu su imenovani ugovori.
Ugovori mogu biti jednostavni jer se oslanjaju na zakone.
FIDIC

14. Pravni sustav – Common Law
Anglo-američki pravni sustav
Ne postoji sistematizaciju ugovora prema zakonu.
Ugovori se formiraju prema principima sadržanim u sudskim odlukama
Ugovori moraju biti detaljni i samo dostatni jer se ne oslanjaju na zakone
FIDIC

15. Pravni sustav i izvori prava
materijalni izvori
oblici očitovanja prava
Vrste izvora prava:
akti državnih organa: ustav, zakoni, uredbe
običajno pravo,
pravna znanost
autonomna regulativa
priroda stvari – opće vrijednosti
standardi
FIDIC

16. Autonomna regulativa (1)
Pravo koje nezavisno i slobodno donose oni subjekti koji će ga primjenjivati (nedržavno pravo):
opći i posebni uvjeti ugovora
modeli dokumenata
tehničke specifikacije
norme
uzance
metode planiranja i kalkulacije
FIDIC

17. Autonomna regulativa (2)
Izvori autonomne regulative:
FIDIC
Svjetska banka – IBRD
UNIDO modeli ugovora
UNCITRAL modeli ugovora
Europska unija
Upotreba: pogodni su u međunarodnim ugovorima (ugovorne strane različitih nacionalnosti) ali se mogu koristiti i u domaćim ugovorima
FIDIC

18. Federation International des Ingenieurs Conseils
F I D I C
Federation International des Ingenieurs Conseils
(Međunarodna federacija savjetodavnih inženjera)
FIDIC

19. FIDIC PROMOVIRA POSLOVNI
INTERES DAVATELJA INTELEKTUALNIH USLUGA VEZANIH ZA TEHNOLOGIJU U PRIRODNOM I IZGRAĐENOM OKOLIŠU
ODGOVORNOST
KONZULTANATA
PREMA
DRUŠTVU
SJEDIŠTE U
ŠVICARSKOJ
(Lausanne)
OSNOVAN
1913
(DANAS IMA
67 ČLANICA)
FIDIC represents internationally the business interests of suppliers of technology-based intellectual services for the built and natural environment. Our Federation is charged with promoting the industry’s strategic goals. We have a Code of Ethics which calls for professional competence, impartial advice and fair and open competition.
We have sixty-five national associations of consulting engineering firms, which are members of our Federation. They group well over 20’000 firms with about 700’000 employees.
International Federation of Consulting Engineers
BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland
FIDIC.org
FIDIC

20. Stari standardni ugovori:
Ugovori FIDIC (stari)
Stari standardni ugovori:
Works of Civil Engineering Construction (RED)
Design-Build and Turnkey (ORANGE)
Electrical and Mechanical Works (YELLOW)
FIDIC

21. Ugovori FIDIC (serija 1999)
Novi standardni ugovori:
Construction
Plant and Design-Build
EPC/Turnkey
Short Form
Client/Consultant
FIDIC

22. Neke karakteristike ugovora FIDIC
uzor su ICE engleski modeli ugovora
izrazi i tumačenja su prema anglo-saksonskom pravnom sustavu Common Law
opći i posebni uvjeti (ili upute)
velika uloga Inženjera (Engineer)
jasna podjela rizika
određeni formati garancija i drugih papira
jasan vremenski slijed provedbe ugovora
novi način rješavanja sporova (DAB)
FIDIC

23. četvrto izdanje 1987., izmjene 1992.
FIDIC Old Red Book (1)
Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction – part I and II
za građenje
četvrto izdanje 1987., izmjene 1992.
za upotrebu u međunarodnim licitacijama
obračun po troškovniku – jedinice mjere
FIDIC

24. idejni projekt daje naručitelj
FIDIC Old Red Book (2)
idejni projekt daje naručitelj
izvedbenu dokumentaciju radi izvođač uz odobrenje Inžinjera
uklanjanje nedostataka u garantnom roku
tekst posebnih uvjeta
FIDIC

25. FIDIC Old Yellow Book (1)
Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works – part I and II
za isporuku opreme i montažu
treće izdanje 1987.
za upotrebu u međunarodnim licitacijama
obračun po količini
FIDIC

26. FIDIC Old Yellow Book (2)
cijena uključuje izradu, dopremu, montažu i testiranje
izvedbenu dokumentaciju radi isporučitelj
uklanjanje nedostataka u garantnom roku
tekst posebnih uvjeta
FIDIC

27. FIDIC Old Orange Book (1)
Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey – part I, II, III and IV
za izradu i montažu opreme i građevinske radove (manji dio)
prvo izdanje 1995.
za upotrebu u međunarodnim licitacijama
izvoditelj je odgovoran za projektiranje
FIDIC

28. FIDIC Old Orange Book (2)
često se upotrebljava za “ključ u ruke”
može uključiti i rukovanje opremom
može uključiti i izvoditeljevo financiranje
upute za izradu posebnih uvjeta
FIDIC

29. Primjer “Orange Book”
Projekt vodoopskrbnog sustava – uređaj za pročišćavanje
Ugovor “ključ u ruke”
Velika funkcionalna garancija
Što je otišlo krivo?
Naručitelj je tražio da odobrava tehnologiju i nacrte
Naručitelj se umiješao u plaćanje podizvođača
FIDIC

30. Novi uvjeti ugovora izdanja 1999 Vodič izdan 2001
This is what the various works contracts look like. The three major ones, published in 1999, are the Conditions of Contract for Construction, for Plant and Design-Build, and for EPC/Turnkey projects. Theser three are also covered in a detailed Guide, published last year. Finally, we have the Short Form of Contract. I will now present these contracts in slightly greater detail.
You do not find the Client/Consultant Model Services Agreement on the slide. It is partly because it is white, and therefore it wouldn’t be very visible. Because of the colour, it is often simply called the ‘White Book’.
Vodič izdan 2001
FIDIC

31. Kontinuitet Nacrte daje naručitelj Nacrte radi izvođač RAZLIČITI
Some of you are familiar with the earlier FIDIC contracts. Here, you will see the continuity between the old and the new contracts. The old ‘Red Book’ is superseded by the new Conditions of Contract for Construction, and the old ‘Yellow’ and ‘Orange’ Books are superseded by the new Conditions of Contract for Plant and Design-Build.
In the past, various formats were used, but the new Books have the same lay-out and the contents are ordered in similar ways, in only 20 main clauses.
RAZLIČITI
FORMATI
UNIFORMNI FORMATI I SADRŽAJ
FIDIC

32. Karakteristike novih ugovora
Balansirani – pravična raspodjela rizika, prava i obveza između ugovornih strana
Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u pripremi novih dokumenata
Prihvaćeni – poznati su i u širokoj upotrebi u međunarodnim ugovorima
Podrška – preporučeni ili zahtjevani od međunarodnih financ. institucija, ISPA, itd.
Efektivni, jasni i kompletni uvjeti;
Odredbe za rješavanje sporova (DAB)
Which are the major features of the FIDIC contracts?
They are balanced, that is, there is a fair apportioning of risks, rights and obligations between the parties. In the particular case of the EPC/Turnkey Projects, the Contractor takes on relatively more risk than in the other contracts, but this would typically be offset by a relatively higher price for the work;
they are well tried, that is, with some exceptions, their provisions have been used for a long time;
they are well accepted: they are widely known, and recognised, and used for international contracts;
they are enjoy the support of the development banks and other international and governmental authorities; and, finally,
they are effective: they serve the purpose of regulating the relations between the parties, by having clear and complete conditions, explicit and reasonable time limits, and provision for dispute resolution by adjudication.
I will now say a few words about the key points of the contracts.
FIDIC

33. Podjela uloga (1) Investitor (Employer, Client)
Financijer (samofinanciranje, zajmodavac)
Projektant (Sketch or Conceptual, Preliminary, Final or Detailed Design)
Koordinator projektiranja
Izvođač (Contractor)
Podizvođač
FIDIC

34. Podjela uloga (2) Dobavljač, proizvođač Voditelj projekta
Engineer (nadzor)
Ovjeravatelj količina (QS)
Kontrolor kvalitete
Adjudikator
Operater
FIDIC

35. Koja strana može najbolje predvidjeti rizik
Alokacija rizika
Koja strana može najbolje predvidjeti rizik
Tko može najbolje kontrolirati rizik
Koja strana može najbolje nositi rizik
Koja strana najviše trpi ili koristi ako se rizik pojavi
FIDIC

36. RIZIK ŠTO JE TO?
CIJEV ZA PODMORSKI ISPUST STOBREČ
FIDIC

37. Rizik = događaj x posljedica
Rizik što je to?
“Kombinacija vjerojatnosti, ili učestalosti, pojave određenog događaja i veličina posljedica tog događaja.”
British Standard No. 4778
Rizik = događaj x posljedica
FIDIC

38. Vrste rizika prema posljedicama
Rizični događaji koji uzrokuju štetu, fizički gubitak ili povredu
Rizični događaji koji uzrokuju ekonomski gubitak ili zakašnjenje
Pažnja: FIDIC ne razlikuje te dvije vrste.
Poglavlje 17. obuhvaća samo prvu vrstu rizika, a ostali rizici su u razbacani u drugim člancima.
FIDIC

39. Vrste naknada izvođaču
Naknada troškova
Mjerenje izvršenih količina radova koje odobrava Engineer
Paušalna cijena:
Fiksna cijena bez obzira na količine
Nema podjele rizika (“ključ u ruke”)
Ograničena podjela rizika
FIDIC

40. Uvjeti ugovora za građenje
NOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za građenje 
FIDIC

41. Conditions of Contract for Construction upotreba za građenje
FIDIC New Red Book (1)
Conditions of Contract for Construction
upotreba za građenje
Engineer radi za naručitelja
naručitelj odgovoran za projektiranje
obračun po troškovniku – jedinice mjere
Engineer odobrava obračun
rizik je podjednako raspodjeljen
FIDIC

42. FIDIC New Red Book (2) NOVO Value engineering:
Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede
FIDIC

43. Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme
NOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme 
FIDIC

44. FIDIC New Yellow Book (1)
Conditions of Plant and Design-Build Contracts
upotreba za projekte gdje oprema ima značajniji dio nego građenje
projektiranje radi izvođač
Inžinjer radi za naručitelja
paušalna cijena (ali može i obračun)
Izvođač odgovoran za rezultat
može biti i “ključ u ruke”
FIDIC

45. FIDIC New Yellow Book (2)
Izvođač je odgovoran za projektiranje
obračun u postotku od ukupne paušalne cijene
Inžinjer odobrava obračun
fiksna cijena; rizik snosi izvođač
izvođač mora provjeriti zahtjeve naručitelja da ne sadrže greške
FIDIC

46. Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke”
NOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke”   
FIDIC

47. Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.
FIDIC Silver Book (1)
Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.
EPC: inžinjering, nabava, građenje – “ključ u ruke”
izvođač je odgovoran za projektiranje
izvođač odogovara i za greške u zahtjevima naručitelja, ali može odstupiti od zahtjeva da postigne svrhu
naručitelj može zaposliti predstavnika (Representative)
FIDIC

48. FIDIC Silver Book (2) obračun u postotku od ukupne paušalne cijene
može biti “ključ u ruke” – “potpisom ugovora izvođač preuzima svu odgovornost da je predvidio sve poteškoće i troškove za uspješan završetak radova”
pogodan za procese i postrojenja
veliki dio rizika snosi Izvođač
FIDIC

49. Neke zajedničke karakteristike (1)
uzorci garancija na prvi zahtjev
traži se mjesečni “Progress Report”
Termination for convenience (28 days notice) – izvođaču se plaćaju izvedeni radovi i dopremljen materijal i oprema
Defect Notification Period
Claim ne važi ako nije najavljen u roku 28 dana
Viša sila – izvođač dobiva produžetak roka i naknadu troškova
FIDIC

50. Neke zajedničke karakteristike (2)
izvođač može tražiti dokaz aranžmana za financiranje ugovora
izvođač može suspendirati radove u slučaju zakašnjelog plaćanja
zahtjevi za povećanjem cijene u slučaju lošijih uvjeta u tlu mogu se kompenzirati, ako su drugdje bolji
rješavanje sporova kroz Dispute Adjudication Board (DAB) konačno ako nema prigovora u 28 dana
FIDIC

51. Kako se određuje DAB DAB ima 1 ili 3 člana (dvojica biraju trećega
DAB se određuje da dana određenog u Appendix to the Tender
Može se napraviti lista Adjudicators
Ukoliko se strane ne slože – DAB će odrediti institucija određena u AtT
General Conditions of DAB
DAB Agreement (potpisuje se)
FIDIC

52. NOVI MODELI UGOVORA   
Kratka forma ugovora
FIDIC

53. FIDIC Green Book Short Form of Contract Opći uvjeti sa 15 članaka
za jednostavne radove manje vrijednosti
bez podizvođača
posebnih uvjeta nema, ali se mogu ugovoriti
specifičnosti su u Dodatku (Appendix)
nema Engineer; može biti predstavnik (Representative)
nacrte radi naručitelj ili izvoditelj
DAB – 1 Adjudicator (Rules for Adjucation)
FIDIC

54. Model ugovora za usluge
NOVI MODELI UGOVORA   
Model ugovora za usluge
FIDIC

55. FIDIC White Book Client/Consultant Model Service Agreement
Treće izdanje 1998.
Sporazum (ugovor), Opći uvjeti ugovora, Posebni uvjeti ugovora
Dodatak A: Opseg usluga
Dodatak B: Personal, oprema, stvari i usluge drugih koje daje naručitelj
Dodatak C: Naknade i plaćanjeNormalne, dodatne i posebne usluge
Za dodatne i posebne usluge cijena čovjek/mjesec
FIDIC

56. 3 glavna ugovora – struktura dokumentacije
Opći uvjeti ugovora General Conditions
Posebni uvjeti ugovora Particular Conditions
Pismo ponude s dodatkom ponudi
Letter of Tender (with Appendix to Tender)
Obrasci:
Sporazum Contract Agreement
Sporazum o rješavanju sporova
DAB - Dispute Adjudication Agreement
Garancije Guarantees
[As on slide]
FIDIC

57. Posebni uvjeti ugovora
Dati su gotovi tekstovi ili upute.
Opći uvjeti navode na Posebne uvjete ili Dodatak ponudi (AtT). Napr:
“Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima ...”
ili
“U vrijeme kako je određeno Dodatkom ponudi ...”
FIDIC

58. Dodatak ponudi
Appendix to Tender imaju samo Red i Yellow book – to je pregledna i kratka referenca na posebne uvjete. Ponuđač može dati svoje uvjete, ili popuniti gdje je prazno.
EPC (Silver book) nema taj dodatak, nego ima “Employer’s Requirements”, tj. zatjeve naručitelja.
FIDIC

59. jamstvo za izvršenje ugovora garancija za povrat avansa
Dodaci/obrasci
jamstvo za ponudu
jamstvo za izvršenje ugovora
garancija za povrat avansa
garancija za zadržane iznose
naručiteljeva garancija za plaćanje
Parent Company Guarantee
FIDIC

60. 3 glavna ugovora – sadržaj (1)
General provisions
The Employer
The Engineer/Representative
The Contractor
Nominated Subcontractors/Design
Staff and Labour
Plant, Materials nad Workmanship
Commencement, Delays and Suspension
Tests on Completion
Employer’s Taking Over
FIDIC

61. 3 glavna ugovora – sadržaj (2)
Defect Liability
Measurement and Evaluation/Testing
Variations and Adjustments
Contract Price and Payment
Termination by Employer
Suspension and Termination by Contractor
Risk and Responsibility
Insurance
Force Majeure
Claims, Disputes and Arbitration
FIDIC

62. 3 glavna ugovora - razlike
Građenje:
Oprema D-B:
EPC/Ključ u ruke:
3. Inžinjer
Inžinjer
Predstavnik naručitelja
5. Podizvođači
Nacrti
12. Mjerenje
Testiranje po završetku
[As on slide]
FIDIC

63. Tijek ugovora
FIDIC

64. Tijek plaćanja
FIDIC

65. Rješavanje sporova
FIDIC

66. Neke odredbe
Engineer
osim u 3.1 ovlaštenja su u drugim odredbama ugovora
odabire ga i plaća Naručitelj
odgovoran za projektnu dokumentaciju
nadzire radove i ovjerava količine
nema ovlasti da mijenja ugovor
određuje “variations”
može ga se zamijeniti na zahtjev izvođača
odluke moraju biti “fair” – u starim knjigama “impartial”
FIDIC

67. Neke odredbe Izvođač (Contractor)
izvodi radove prema ugovoru i instrukcijama Engineera
mora unparijed dati na odobrenje metode radova i uzorke materijala
otklanja greške po nalogu Engineera
nije odgovoran za projektnu dokumentaciju osim za onu koju sam napravi
odgovornost limitirana iznosom iz PU ili ugovornom cijenom
FIDIC

68. Neke odredbe
Claims
odredbe 20.1 je samo procedura, ali pravo na claim je u mnogim člancima
članak 13. Variations
cijena u CONS je promijenjiva (13.8)
članak 19. Force Majeure – viša sila
članak 16.1 suspenzija radova od strane izvođača
članak 4.12 nepredviđeni fizički uvjeti
FIDIC

69. FIDIC Tendering Procedure
Priprema natječajne dokumentacije
Poziv
Obilazak gradilišta
Dodatne informacije
Podošenje ponuda
Otvaranje ponuda
Evaluacija ponuda
Pismo prihvata
Garancija za ugovor
Pismo neuspješnim ponuđačima
Razlikuje se od naše javne nabave (10)
FIDIC

70. FIDIC Vodiči FIDIC vodič za ugovore The White Book Guide
Vodič za izradu posebnih uvjeta ugovora (u glavnim ugovorime)
Bilješke za primjenu (u Short Form ugovoru)
Procedura nadmetanja i formati za predkvalifikaciju
Quality Based Selection – izbor konzultanta prema kvaliteti
FIDIC

71. Koju knjigu upotrijebiti? (1)
Tip projekta
Tko je odgovoran za projektiranje
Kako i kada se plaća
Izvjesnost troškova projekta
Način ustupanja radova
Kontrola za vrijeme izvođenja
Vjerojatnost pojave promjena u radovima nakon potpisa ugovora
FIDIC

72. Koju knjigu upotrijebiti? (2)
NACRTI NARUČITELJA
JEDNOSTAVAN PROJEKT NE DA DA NE
FIKSNA CIJENA
MALO SUDJELOVANJE
NARUČITELJA
OPREMA
I/ILI RIZICI NE DA DA NE
DETALJNA RASPRAVA O NARUČITELJEVIM ZAHTJEVIMA S IZVOĐAČEM =
MODIFICRANI FIDIC-ov UGOVOR
The responsibility for design constitutes the significant distinction between the other contracts. If the Employer is responsible for design, then the Conditions of Contract for Construction should be used. If the Contractor is responsible for design, then one of the two other contracts would normally be appropriate. If the contract is for construction of plant, or has relatively important unforeseen risks, or both, then the Conditions of Contract for Plant and Design-Build would be used. If the contract is for a fixed-price, lump-sum project, with little employer involvment and no major unforeseen risks, then the Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects would be used. Later, I will explain the differences between the last two ones in more detail.
FIDIC

73. Kontrola ugovora Nadzor Potpora primjeni
Osiguranje kvalitete i kvantitete
Ovjera računa
Plaćanje
Produženja, nalozi za izmjene, promjene ugovora
Raskid
Sporovi i njihovo rješavanje
FIDIC

74. Upotreba FIDIC ugovora
Ugovor mora odgovarati projektu
Izaberi dovoljno rano
Odredi DAB (povjerenstvo za rješavanje sporova) na početku
Projekte neka rade profesionalci
Ne diraj Opće uvjete
Kupi originale
FIDIC

75. ????
PITANJA I ODGOVORI
FIDIC

76. THE END
HVALA NA
PAŽNJI
FIDIC