1. 中国民办教育发展大会 暨中国民办教育协会 2014 年会主要精神

2. 概况： 会议时间： 2014 年 12 月 15 日 -16 日 会议地点：海南省 海口市 中国民办教育协会、 海南省教育厅联合主办； 海口经济学院承办。

11. 会议的主题： 与时俱进，改革创新， 办高水平民办学校

12. 会议分设 5 个论坛 议题： 1 《招生考试制度改革与民办教育机遇挑战》 2 《分类管理制度建设与民办学校法人治理》 3 《现代职业教育体系建设与民办学校产教融 合》 4 《公共财政扶持与民办学校投融资创新》 5 《国际合作交流与民办学校人才培养》

13. 会议主要精神 一、认清形势，增强信心 二、分类管理，势在必行 三、把握机遇，提升品质

14. 一、认清形势，增强信心

15. 1 、近年来各类民办教育机构快速发展，成果显著。 据《 2013 年全国教育事业发展统计公报》显示， 截至 2013 年底，全国共有各级各类民办学校（教 育机构） 14.9 万所，比上年增加 9057 所，比 2010 年增加了 3 万所；各类民办教育在校生达 4078.3 万 人，比上年增加 167.3 万人。

16. 除民办普通高中、民办中等职业学校较上年略 有减少外，其他类型学校均有增长，其中民办幼 儿园 13.4 万所，比上年增加 8813 所；入园儿童 908 万人，比上年增加 42.3 万人；在园儿童 1990 万人，占全国在园儿童的 51% 。

17. 民办普通小学 5407 所，比上年增加 194 所；招生 111.3 万人，比上年 增加 6.9 万人；在校生 628.6 万人，比上年增加近 31 万人。 民办普通初中 4535 所，比上年增加 202 所；招生 162 万人，比上年增 加 4.3 万人；在校生 462.4 万人，比上年增加 11 万人。 民办高校 718 所（含独立学院 292 所），比上年增加 11 所；招生 160.2 万人，比上年减少 949 人；在校生 557.5 万人，占全国普通高校在校生 的 22.5% ，比上年增加 24.3 万人。

18. 2 、 2 、民办教育的政策环境逐步改善，《意见》定 稿并有新的突破。 目前，全国已有 26 个省市颁发了有关民办 教育的政策法规，民办教育发展的环境逐 步改善。上海、深圳、北京、重庆每年已 有上千万的资金支持各类民办教育的发展 。 2013 年，国家启动了关于民办教育的法 律修订工作。

19. 五项原则： 1. 全方位鼓励社会兴办民办教育 2. 分类管理、分类指导 3. 边起草边试点 4. 消除政策歧视 5. 鼓励与监督并重

20. 《意见》以破解法律为突破口，在十个方面有创新 与突破： 一是分类管理制度（营利与非营利） 二是产权归属制度 三是政府扶持制度 四是混合所有制试点 五是贷款融资制度 六是完善教师保障制度 七是现代学校制度（董事会、财务、招生等） 八是质量提升制度 九是改革试点制度 十是服务监督制度（特别要发挥行业协会的引领作用）

21. 二、分类管理，势在必行

22. 分类管理，法人治理： 民办教育机构属性分类： 营利性民办教育机构： “ 企业法人单位 ” ， 投资办学，要产权，要回报：工商部门登记； 非营利性民办教育机构： “ 民办事业单位 ” ， 民政部门登记。 非营利性：分两种 一是捐资办学，国家鼓励； 二是出资办学（保留本金，合理回报），国家允许！

24. 温州试点经验： 分类管理和法人治理，这是试点中的难题。 温州在 “ 非营利性 ” 的分类中分阶段走： 第一阶段：允许合理回报， 第二阶段：纯公益性。

25. 他们在试点中出台了九个方面的配套政策： 1 、财政扶持： 对非营利性： A 、政府购买服务（义务教育学位的 30——50% ） B 、专项资金的补助 对营利性：设立专项奖补资金（全市 6600 万） 2 、融资政策： 3 、土地政策：

26. 4 、税收政策： 对非营利性：享有公办学校的同等待遇； 对营利性：免收营业税，企业所得税：先征后返（返还地方所得部分） 5 、收费政策： 6 、教师社保： 7 、教师支教： 8 、合理回报： 对非营利性：按不超过贷款基准利率的 2 倍计算； 对营利性：按企业机制获取利润 9 、产权归属： 对非营利性：产权归主办者所有，可以转让、继承和赠与

27. 他们分类的结果： 两头小（营利性和纯公益性），中间大（非营利性）： 416 所民办学校， 376 所选择为 “ 民办事业单位 ”—— 非营利 性； 40 所为 “ 企业法人 ”—— 营利性，其中没有一所中小学 选择企业法人。

28. 三、把握机遇，提升品质

29. 习近平总书记在 2013 年联合国 “ 教育第一 ” 全球倡 议行动一周年纪念活动中发表视频贺词：中国有 2.6 亿名在校学生和 1500 万教师，发展教育任务繁 重，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育 摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力 发展全民教育，终身教育，建设学习型社会，努 力让每个孩子享有受教育的机会，获得发展自身 、奉献社会、造福人民的能力。

30. 1 ，依法治国，给民办教育发展带来了很好的机遇。 按照中央新部署新要求，各地将因 地制宜引导社会资金以多种教育方式 进入教育领域，创造性地支持民办教 育发展，巩固以政府办学为主体、全 社会积极参与、公办教育和民办教育 共同发展的格局。

31. 2. 制度的竞争将更为凸显 今后，制度的竞争将更为凸显，只有善 用多种制度红利（如：现代学校制度和现 代企业制度以及现代职业资格制度等交集 ）才能生存下来，发展下去。民办学校若 要显示更大活力，关键在于精准锁定、适 应、引导、激发和制造用户的要求。

32. 3. 我国民办教育发展的新动力 民办教育作为国家重点推进的 6 大消费 领域的一部分，是当前我国民办教育发展 的新动力。依法治国、依法行政、依法办 学、依法维权将为民办教育生态改善和健 康发展提供稳定持久的保障。

33. 4. 质量提升，特色建设是民办学校发展的核心 问题 质量提升，特色建设，这是国家对下一步的发 展要求，也是民办学校发展的核心问题，政府购 买的教育服务，指向四个方面全部都是关于质量 和特色的问题。 民办学校要走高端的、特色的、可供选择的办 学模式，这才能有政府购买服务。 希望民办学校，在这个历史大潮中，把握机遇， 迎接挑战，找准位置，提升品质，发挥优势，办 出特色！

34. 结束语： 世界上有许多做事有成就的 人，并不一定是他比你会做 ，而是因为他比你敢做！

35. 谢谢大家