1. 开县城镇化建设问题研究

2. 一、城镇化的有关概念

3. 1 、城镇化的涵义 城镇化又称城市化，是指农业 经济向工业经济、农村社会向城市社 会发展的运动过程，主要表现为农村 人口向城镇人口的转化。 城镇化又称城市化，是指农业 经济向工业经济、农村社会向城市社 会发展的运动过程，主要表现为农村 人口向城镇人口的转化。

4. 2 、与城镇化相关的概念 ⑴城市等级：主要是指城市的行政级别。 ⑵城市规模： 25 万人以下为小城市； 25-50 万的为中等城市； 25-50 万的为中等城市； 50-100 万的为大城市； 50-100 万的为大城市； 100 万以上的为特大城市。 100 万以上的为特大城市。 ⑶城镇体系：是指职能不同、规模不等，在 经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇 群体。

5. 3 、中国特色的城镇 化 走科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥，与新型工业化相适应 的道路。 走科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥，与新型工业化相适应 的道路。

6. 二、加快城镇化建设是全面建设 小康社会的一项重大战略举措

7. 全国 全市 开县 开县 40.5% 40.5% 36.4% 36.4% 25.4% 25.4% （一）开县城镇化现状及特征 1 、现状 1 、现状

8. 2 、发展历程 第一次飞跃 (1984 年 ) 第二次飞跃 (1991 年 ) 第三次飞跃 (1994 年 ) 第一轮小城镇建设 第二轮小城镇建设 1999 年

9. 建制镇多，规模小 ; 城镇化建设水平低, 品位不高 ; 城镇功能弱，对区域经济社会发展 的拉动力、整合力不强 ; 经济实力不强. 3 、开县城镇化 特征

10. （二）加快城镇化建设的重大意义 ⑴是贯彻落实十六大精神和市委重大决策 ⑴是贯彻落实十六大精神和市委重大决策 的必然要求 的必然要求 热烈庆祝中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开

11. ⑵是解决 “ 三农 ” 问题的根本 绝对贫困人口 7.1 万人, 相对贫困人口 17 万人, 这两部分人共有 24.1 万人，占全县农 村总人口的 17.7%

12. ⑶是提高人民生活水平的客观需要

13. ⑷是实现县党代会提出的 “ 加快建设区域性中心 城市，全面建设小康社会 ” 战略目标的现实需要 ⑷是实现县党代会提出的 “ 加快建设区域性中心 城市，全面建设小康社会 ” 战略目标的现实需要 开县新城夜景

14. 三、开县城镇化建设的 目标任务及政策措施 目标任务及政策措施

15. （一）目标任务 2005 年： 26% 2010 年： 37% 2020 年： 55% 2050 年： 70%

16. （二）步骤及重点 第一步 : ２０２０年前后 ５ 5 ％左右 第一步 : ２０２０年前后 ５ 5 ％左右 关键： 加速农村小城镇建设；完善主城区 的城市功能，大力发展第三产业。 关键： 加速农村小城镇建设；完善主城区 的城市功能，大力发展第三产业。

17. 第二步 : ２０５０年前后 ７０％左右 第二步 : ２０５０年前后 ７０％左右 关键： 扩大城市规模，进一步完善县城 的城市功能， 关键： 扩大城市规模，进一步完善县城 的城市功能， 强化小城镇建设 。 开县市政广场方案之一

18. （三）基本原则 按照 “ 城市 — 区域中心镇 — 重点小城镇 — 一般集镇 ” 的梯度结构，有步骤分层次逐步推 进发展 。 按照 “ 城市 — 区域中心镇 — 重点小城镇 — 一般集镇 ” 的梯度结构，有步骤分层次逐步推 进发展 。 ⑴合理布局原则

19. ⑵协调发展原则 一是各级城镇协调发展； 二是城建与经济协调发展； 二是城建与经济协调发展； 三是规模与功能协调发展。 三是规模与功能协调发展。 新城老关嘴 新城老关嘴

20. ⑶突出特色原则 产业特色是城市的经济支撑； 文化特色是城市的内涵； 景观特色是城市的外形。 新城移民广场

21. ⑷城乡互动的原则 坚持城乡统筹、良性互动，避免孤立地抓城镇 建设。 坚持城乡统筹、良性互动，避免孤立地抓城镇 建设。 盛山公园 — 长廊

22. 1 、统一规划，重点扶持，稳步推进 1 、统一规划，重点扶持，稳步推进 （四）政策措施

23. 2 、正确定位政府在推进城镇化中的作用 2 、正确定位政府在推进城镇化中的作用 政府要从对城镇化直接的推动转向间接 政府要从对城镇化直接的推动转向间接的服务上来。

24. 3 、培育支柱产业，增强经济实力

25. ⑴发展食品产业 粮食产量 592248 吨 油料产量 18785 吨 水果产量 141210 吨 141210 吨 肉产量 肉产量 93846 吨

26. ⑵ 发展能源产业 ⑵ 发展能源产业

27. ⑶发展建材产业 ⑶发展建材产业

28. ⑷发展天燃气化工产业

29. 红色旅游绿色旅游 （ 5 ）发展旅游业

30. 开县人民欢迎您 开县人民欢迎您

31. 雪宝山 花仙沟 南雅大佛

32. 4 、加快农村劳动力转移 提高人口城镇化水平 提高人口城镇化水平

33. 5 、引入市场机制 5 、引入市场机制 推进城镇基础设施建设 推进城镇基础设施建设

34. 6 、深化改革 为城镇化建设提供宽松环境 深化户籍制度改革 深化户籍制度改革 完善劳动就业政策 完善劳动就业政策 深化劳动保障制度改革 深化劳动保障制度改革

35. 7 、体现先进文化内涵 7 、体现先进文化内涵 提高城镇文明程度 提高城镇文明程度

36. 8 、坚持科学发展观 建设绿色城镇 建设绿色城镇

37. 开县新县城（安康）规划图 谢谢谢谢