1. 通航安全及搜救形势分析报告 通 航 管 理 处 2011 年 12 月

4. 一是安全形势稳中有忧。全年险情事故起数双下 降，事故四项指标 “ 三降一平 ” ，但重特大险情事故 仍有发生，涉渔险情居高不下，并且发生了影响较 大的公共安全突发事件，局部水域安全形势不容乐 观。 二是总体特征保持不变。辖区没有发生 30 人以上特 大群死群伤事故，在辖区船舶流量保持高位运行， 船载危险货物安全监管达创纪录的 1.3 亿吨，港口 货物吞吐量再创新高达 9.6 亿吨的情况下，实现等 级事故四项指标 “ 三降一平 ” ，险情总数创三年来最 低，等级事故件数再创 1999 年以来的新低。同 时，险情事故的区域分布、时间分布和种类分布等 与 2000 年以来的规律特征保持一致。

6. 1 、主要航路交通流形势 2011 年，成山头水域商船交通流量 11.9 万艘 次，同比微幅增长 1% ； 长山水道商船交通流量 4.1 万艘次，同比微幅 下降 1% 。

8. 2 、海上巡航 1-11 月完成巡航执法 6569 艘次，完成局年度巡航计划 的 120% ，海上巡航里程 19.1 万海里，查处纠正违法、 违章行为 1678 起，参与交通组织和护航行动 1231 次， 参与救助行动 119 次，救助遇险人员 37 人，与北海第 一救助飞行队开展了 10 次空海立体巡航。 “ 海巡 11” 轮 圆满完成部局下达的年度巡航任务并保持辖区水域经 常性的巡航与值守，巡航里程 8605 海里。

10. 3 、 VTS 运行管理 全年辖区各 VTS 中心接收船舶报告 66 万艘次，同 比 ↑21% ；跟踪船舶 44 万艘次，同比 ↑29% ；为船 舶提供各类信息服务 32 万次，同比 ↑45% ；监控 重点船舶 6.2 万艘次，同比 ↑19% ，重点船舶跟踪 率 100% ；完成了 VTS 管理标准化课题研究，强化 和规范 VTS 中心基础管理工作， VTS 区域事故率 连续三年保持最低位。

12. 4 、水上水下施工作业通航安全管理 2011 年，我局共审批水上水下施工作业 933 件， 同比 ↑16.5% ，其中，码头建造、航道疏浚等港口 类施工项目仍然居多。 5 、航行警通告发布 2011 年，我局共发布航行警告 3171 次，同比 ↑ 135% （主要是因为通过 VHF 发布的航警数量增 多）；共发布航行通告 594 次；同比 ↑14 % 。航 行警通告发布差错率为零。

14. 6 、事故形势分析 （ 1 ）事故概况 2011 年辖区发生海上交通事故 22 起，同比下降 8.3% ；死亡失踪 23 人，同比上升 27.8% ；沉船 8 艘，同比持平；直接经济损失 0.66 亿元，同比下降 85% ，四项指标 “ 两降一平一升 ” 。 其中中国籍运输船舶一般等级以上事故 4 件，同 比下降 27% ；死亡失踪 0 人，同比持平；沉船 1 艘， 同比下降 50% ；直接经济损失 2280 万元，同下降 18.6% ，四项指标 “ 三降一平 ” 。

16. （ 2 ）事故区域分析 威海局辖区发生事故 10 起，占 45% ；青岛局、烟台局辖区 各 5 起，各占 23% 。烟、威、青三地事故起数约占事故总数 的 91% 。此外，港口附近水域 12 起，占 55% 。

17. （ 3 ）事故时段分析

18. （ 4 ）事故种类分析 22 起事故中，船舶碰撞事故 14 起，占 64% ；火灾事故 5 起， 占 23% ；搁浅事故 2 起；占 9% ；自沉事故 1 起，占 5% 。

19. （ 5 ）船舶类型分析 事故共涉及船舶 36 艘，其中运输船舶 25 艘，非运输船舶 11 艘。运输船舶中，外国籍运输船舶 13 艘，占 52% 。

20. （ 6 ）船舶种类分析 事故涉及散杂货船 18 艘，集装箱船 2 艘，客滚船 1 艘，危险品船 2 艘、拖轮 1 艘，渔船 11 艘。发生商渔船碰撞事故 11 起，占碰撞事 故总数的 79% ，涉及山东籍渔船 7 艘和外省籍渔船 4 艘。

21. （ 7 ）按气象海况分析 发生在恶劣气象海况情况下事故 11 起，占 50% ，其中大风 浪天气 6 起，能见度不良 5 起。

22. （ 8 ）事故特点： 一是事故发生时段相对集中。 2 、 6 、 10 月份事故多发，共 发生事故 10 起，占事故总数的 46% ； 二是事故区域相对集中。烟台、威海、青岛局三地事故占 91% ； ； 三是碰撞事故、火灾事故多发。分别占 64% 和 23% ，明显 高于 2000 年以来统计的同类事故比例（ 49% 和 4% ）。 四是恶劣气象海况事故多发，占 50% 。

24. 2011 年，辖区共发生险情 161 起 ( 事故类险情 99 起 ) ， 同比 ↓ 25.1% ，其中特大险 情 2 起，重大险情 15 起，较 大险情 40 起，一般险情 104 起。 共组织救助行动 161 次， 成功救助 1105 人、船舶 95 艘，死亡失踪 48 人， 人命救助成功率 95.8% 。 成功协调处置了 “4·1 海 洋石油 102 系泊装置断 裂 ” 、 “10·28 东方日出与 汉堡桥碰撞 ” 、 “11·3 鑫 润 57 汽油泄漏 ” 等重特 大险情。 同期全国共发生险情 2126 起， 山东局辖区险情数量占全国 比例为 7.5% ，列第 7 位。 （列广东、浙江、江苏、福 建、上海和长江之后）。

26. （ 1 ）按救助主要指标分析 全年共组织海上搜救行动 161 次，同比 ↓25.1% ，成功救助 1105 人，同比 ↓27.4% ，救助船舶 95 艘，同比 ↓15.1% ，人 命救助成功率 95.8% ，同比 ↑1.3% 。

27. （ 2 ）按险情等级分析 从险情等级来看，特大险情 ↓33.3% ，重大险情同比 ↓28.5% ， 较大险情同比 ↓36.5% ，一般险情 ↓18.7% 。

28. （ 3 ）按险情种类分析 排前三位的险情种类中，伤病险情 50 起，同比 ↓19.3% ，其 中渔民伤病险情为 33 起，占 66% 。碰撞险情 24 起，同比 ↑ 9.1% 。机损险情为 17 起，同比 ↓51.4 % ，

29. （ 4 ）按险情时间分析

30. （ 5 ）按险情救助效果分析 从人员获救情况看，互救与自救效果明显，专群救助效果 明显。

31. （ 6 ）按协调救助力量分析 各单位共组织协调各类船舶 1067 艘次，专业救助飞机 54 架 次参与海上搜救工作。

32. 险情特点： 一是安全形势稳中趋好，但重特大等级险情仍 有发生； 二是区域集中，威海、烟台局辖区合计 60.8% ； 三是种类集中，伤病和碰撞险情合计 46.5% ； 四是时间集中， 3—5 月和 9—11 月险情多发， 3-5 月辖区多雾和大风， 9 月休渔期结束大量渔 船出海， 10 月底开始受冬季大风影响。 五是涉渔险情仍然高发，占 56.5% 。