1. 学校和托幼机构 传染病疫情报告规范 尧 少 时尧 少 时尧 少 时尧 少 时 尧 少 时尧 少 时尧 少 时尧 少 时 2007.4.4 全市民办教育机构传染病防治健康教育培训班授课材料

2. 一、制订学校和托幼机构传染病疫 情报告规范的法规依据 1 、《中华人民共和国传染病防治法》。本法于 1989 年 2 月 21 日第 7 届全国人大常委会 6 次会议通过 后实施，实施 15 年后， 2004 年 8 月 28 日第 10 届全国 人大常委会第 11 次会议修订，并于 2004 年 12 月 1 日 起实施。本法第三章中的 “ 疫情报告、通报和公布 ” 共有 9 个条款。 1 、《中华人民共和国传染病防治法》。本法于 1989 年 2 月 21 日第 7 届全国人大常委会 6 次会议通过 后实施，实施 15 年后， 2004 年 8 月 28 日第 10 届全国 人大常委会第 11 次会议修订，并于 2004 年 12 月 1 日 起实施。本法第三章中的 “ 疫情报告、通报和公布 ” 共有 9 个条款。

3. 2 、《学校卫生工作条例》。本条例 1990 年 4 月 25 日经国务院批准， 1990 年 6 月 4 日国家教委（现为 教育部）第 10 号令、卫生部第 1 号令发布，并从发 布之日起实施。 2 、《学校卫生工作条例》。本条例 1990 年 4 月 25 日经国务院批准， 1990 年 6 月 4 日国家教委（现为 教育部）第 10 号令、卫生部第 1 号令发布，并从发 布之日起实施。 3 、教育部和卫生部办公厅 2006 年 4 月 6 日联合发文 （卫办疾控发 [2006]65 号）：根据 2004 年新修订的 《中华人民共和国传染病防治法》和 1990 年国务 院批准的《学校卫生工作条例》等法律法规制订 了《学校和托幼机构传染病疫情报告规范》。 3 、教育部和卫生部办公厅 2006 年 4 月 6 日联合发文 （卫办疾控发 [2006]65 号）：根据 2004 年新修订的 《中华人民共和国传染病防治法》和 1990 年国务 院批准的《学校卫生工作条例》等法律法规制订 了《学校和托幼机构传染病疫情报告规范》。

4. 二、为什么要针对学校和托幼机 构出台一个专门的传染病疫情报 告工作规范（试行） 1 、近年来包括传染病疫情在内的突发公共卫 生事件频发，其中相当部分发生在学校。 1 、近年来包括传染病疫情在内的突发公共卫 生事件频发，其中相当部分发生在学校。 2 、各类中小学校与托幼机构学生在我国是一 个非常庞大的人群，超过总人口的 1/4 ，达 3 亿多人。 2 、各类中小学校与托幼机构学生在我国是一 个非常庞大的人群，超过总人口的 1/4 ，达 3 亿多人。

5. 3 、学校是学生高度聚集的场所，一旦发生传 染病疫情，疾病的传播更迅速，波及的范围更 广，造成的危害更大，会打乱学校的正常教学 秩序，影响学生学业，给学校、学生及家长带 来恐慌，甚至严重影响社会稳定。学校发生的 传染病疫情如果未能及时发现并报告，等到扩 散到一定程度，扑灭疫情的难度和成本都会增 加。 3 、学校是学生高度聚集的场所，一旦发生传 染病疫情，疾病的传播更迅速，波及的范围更 广，造成的危害更大，会打乱学校的正常教学 秩序，影响学生学业，给学校、学生及家长带 来恐慌，甚至严重影响社会稳定。学校发生的 传染病疫情如果未能及时发现并报告，等到扩 散到一定程度，扑灭疫情的难度和成本都会增 加。

6. 4 、学校和托幼机构学生多是未成年人，卫生保健 常识很有限，心理生理发育尚未完善，自我保健 意识不强，比其他人群更容易发生常见传染病如 细菌性食物中毒、感染性腹泻等。此外，由于心 理暗示作用，接种疫苗发生的个别不良反应事件， 或因饮食方面发生的个别人出现不良症状，极易 引发群体性癔症，使不良事件扩大化，造成更大 负面影响。 4 、学校和托幼机构学生多是未成年人，卫生保健 常识很有限，心理生理发育尚未完善，自我保健 意识不强，比其他人群更容易发生常见传染病如 细菌性食物中毒、感染性腹泻等。此外，由于心 理暗示作用，接种疫苗发生的个别不良反应事件， 或因饮食方面发生的个别人出现不良症状，极易 引发群体性癔症，使不良事件扩大化，造成更大 负面影响。

7. 5 、 1990 年实施的《学校卫生工作条例》和 2004 年新 修订实施的《传染病防治法》等法规。卫生部 2007 年立法计划中共有 5 件法律、 6 个条例、 30 个部门规 章被列入立法计划。《学校卫生工作条例》已实施 了 16 年，已无法适应新的形势，该《条例》在各类 中小学校和托幼机构的传染病疫情等突发公共卫生 事件报告这一块，没有详细的、操作性强的专门条 款，为进一步加强学校传染病疫情突发公共卫生事 件报告工作，使其报告工作统一标准，有序进行， 卫生部会同教育部制订了《学校和托幼机构传染病 疫情报告工作规范（试行）》。 5 、 1990 年实施的《学校卫生工作条例》和 2004 年新 修订实施的《传染病防治法》等法规。卫生部 2007 年立法计划中共有 5 件法律、 6 个条例、 30 个部门规 章被列入立法计划。《学校卫生工作条例》已实施 了 16 年，已无法适应新的形势，该《条例》在各类 中小学校和托幼机构的传染病疫情等突发公共卫生 事件报告这一块，没有详细的、操作性强的专门条 款，为进一步加强学校传染病疫情突发公共卫生事 件报告工作，使其报告工作统一标准，有序进行， 卫生部会同教育部制订了《学校和托幼机构传染病 疫情报告工作规范（试行）》。

8. 三、学校与托幼机构传染病疫情报 告工作规范（试行） ①负责对学校和托幼机构传染病疫情等突发公共 卫生事件报告工作的督促与检查； ①负责对学校和托幼机构传染病疫情等突发公共 卫生事件报告工作的督促与检查； ②负责与卫生行政部门共同组织开展学校和托幼 机构有关人员传染病防控及传染病疫情等突发公 共卫生事件报告工作相关知识的培训； ②负责与卫生行政部门共同组织开展学校和托幼 机构有关人员传染病防控及传染病疫情等突发公 共卫生事件报告工作相关知识的培训； （一）相关部门职责 1 、教育行政部门

9. ③协助同级卫生行政部门制定本地区学校和托幼 机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告 工作相关要求或规范； ③协助同级卫生行政部门制定本地区学校和托幼 机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告 工作相关要求或规范； ④加强与卫生行政部门的沟通，及时了解本地区 学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件 相关信息。 ④加强与卫生行政部门的沟通，及时了解本地区 学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件 相关信息。

10. 2 、卫生行政部门 ①根据本工作规范，负责制定本地区学校和托幼 机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告 工作相关要求或规范； ①根据本工作规范，负责制定本地区学校和托幼 机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告 工作相关要求或规范； ②配合同级教育行政部门开展对学校和托幼机构 传染病等突发公共卫生事件监测与报告工作的督 促与检查； ②配合同级教育行政部门开展对学校和托幼机构 传染病等突发公共卫生事件监测与报告工作的督 促与检查； ③与同级教育行政部门共同组织开展学校和托幼 机构传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事 件监测与报告工作相关知识的培训； ③与同级教育行政部门共同组织开展学校和托幼 机构传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事 件监测与报告工作相关知识的培训； ④负责及时向同级教育行政部门通报本地区学校 和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件相关 信息。 ④负责及时向同级教育行政部门通报本地区学校 和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件相关 信息。

11. 3 、疾病预防控制机构 3 、疾病预防控制机构 ①负责为学校和托幼机构开展传染病疫情等突发 公共卫生事件防控、疫情监测与报告工作提供技 术支持，并定期到学校进行经常性的技术指导； ①负责为学校和托幼机构开展传染病疫情等突发 公共卫生事件防控、疫情监测与报告工作提供技 术支持，并定期到学校进行经常性的技术指导； ②负责对学校或托幼机构发生的传染病疫情等突 发公共卫生事件开展流行病学调查工作，并提出 防控措施与建议； ②负责对学校或托幼机构发生的传染病疫情等突 发公共卫生事件开展流行病学调查工作，并提出 防控措施与建议；

12. ③协助学校和托幼机构对其全体师生进行传染病 防控、疫情监测与报告相关知识的宣传与培训； ③协助学校和托幼机构对其全体师生进行传染病 防控、疫情监测与报告相关知识的宣传与培训； ④负责及时将涉及本地区学校和托幼机构传染病 疫情等突发公共卫生事件信息告知学校和托幼机 构，并指导学校和托幼机构具体落实传染病防控 措施。 ④负责及时将涉及本地区学校和托幼机构传染病 疫情等突发公共卫生事件信息告知学校和托幼机 构，并指导学校和托幼机构具体落实传染病防控 措施。

13. 4 、学校和托幼机构 4 、学校和托幼机构 ①负责建立、健全本单位传染病疫情等突发公共卫 生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度； ①负责建立、健全本单位传染病疫情等突发公共卫 生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度； ②负责指导专人和兼职教师负责本单位内传染病疫 情等突发公卫事件、因病缺勤等健康信息的收集、 汇总报告工作； ②负责指导专人和兼职教师负责本单位内传染病疫 情等突发公卫事件、因病缺勤等健康信息的收集、 汇总报告工作； ③协助疾病预防控制机构对本单位发生的传染病疫 情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受教育 行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发 公共卫生事件的督促、检查； ③协助疾病预防控制机构对本单位发生的传染病疫 情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受教育 行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发 公共卫生事件的督促、检查；

14. ④负责组织开展对本单位全体人员传染病 防治知识的宣传教育； ④负责组织开展对本单位全体人员传染病 防治知识的宣传教育； ⑤学校校长或者托幼机构主要领导是传染 病疫情等突发公共卫生事件报告的第一责 任人。 ⑤学校校长或者托幼机构主要领导是传染 病疫情等突发公共卫生事件报告的第一责 任人。

15. （二）学校和托幼机构传染病疫情等突 发公共卫生事件报告人（以下简称学校 疫情报告人） 1 、学校疫情报告人的设置要求 ①工作认真负责，责任心强； ①工作认真负责，责任心强； ②了解传染病防控相关知识，专（兼）职卫生保 健人员优先考虑； ②了解传染病防控相关知识，专（兼）职卫生保 健人员优先考虑； ③必须为学校或者托幼机构的在编人员。 ③必须为学校或者托幼机构的在编人员。

16. 2 、学校疫情报告人职责 2 、学校疫情报告人职责 ①在校长的领导下，具体负责本单位传染病疫情和疑 似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作； ①在校长的领导下，具体负责本单位传染病疫情和疑 似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作； ②协助本单位建立、健全传染病疫情等突发公共卫生 事件监测、发现及报告相关工作制度以及工作流程； ②协助本单位建立、健全传染病疫情等突发公共卫生 事件监测、发现及报告相关工作制度以及工作流程； ③定期对全校（托幼机构）学生的出勤、健康情况进 行巡查； ③定期对全校（托幼机构）学生的出勤、健康情况进 行巡查； ④负责指导全校（托幼机构）学生的晨检工作。 ④负责指导全校（托幼机构）学生的晨检工作。

17. （三）学校和托幼机构传染病疫情监测 与报告 学校和托幼机构应当建立学生晨检、因病缺勤病因追查与 登记制度。学校和托幼机构的老师发现学生有传染病早期 症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报 告给学校疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查， 并将排查情况记录在学生因病缺勤、传染病早期症状、疑 似传染病病人患病及病因排查结果登记日志上。 学校和托幼机构应当建立学生晨检、因病缺勤病因追查与 登记制度。学校和托幼机构的老师发现学生有传染病早期 症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报 告给学校疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查， 并将排查情况记录在学生因病缺勤、传染病早期症状、疑 似传染病病人患病及病因排查结果登记日志上。 各类中小学校和托幼机构应当建立由学生到教师、到学 校疫情报告人、到学校（托幼机构）领导的传染病疫情 发现、信息登记与报告制度 1 、学校和托幼机构传染病疫情监测

18. ①晨检：晨检应在学校疫情报告人的指导下进行， 由班主任或班级别卫生员对早晨到校的每个学生 进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发 现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、 呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及 时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行 进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、 早报告。 ①晨检：晨检应在学校疫情报告人的指导下进行， 由班主任或班级别卫生员对早晨到校的每个学生 进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发 现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、 呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及 时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行 进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、 早报告。

19. ②因病缺勤：班主任应当密切关注本班学生的出 勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的 患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告 给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后 应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做 到对传染病病人的早发现。 ②因病缺勤：班主任应当密切关注本班学生的出 勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的 患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告 给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后 应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做 到对传染病病人的早发现。

20. 2 、学校传染病疫情报告 2 、学校传染病疫情报告 ①报告内容及时限 ①报告内容及时限 A 、在同一宿舍或者同一班级， 1 天内有 3 例或者连 续 3 天内有多个学生（ 5 例以上）患病，并有相似 症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或 者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在 24 小时内报出相关信息。 A 、在同一宿舍或者同一班级， 1 天内有 3 例或者连 续 3 天内有多个学生（ 5 例以上）患病，并有相似 症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或 者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在 24 小时内报出相关信息。 B 、当学校和托幼机构发现传染病或疑似传染病病 人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。 B 、当学校和托幼机构发现传染病或疑似传染病病 人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

21. C 、个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈 呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在 24 小时 内报告相关信息。 C 、个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈 呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在 24 小时 内报告相关信息。 D 、学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共 卫生事件时，学校疫情报告人应当在 24 小时内报告相 关信息。 D 、学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共 卫生事件时，学校疫情报告人应当在 24 小时内报告相 关信息。 ②报告方式 ②报告方式 当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情 报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向 属地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保 组）报告，同时，向属地教育行政部门报告 。 当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情 报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向 属地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保 组）报告，同时，向属地教育行政部门报告 。

25. 附：全市疾控机构传染病疫情报告电话： 附：全市疾控机构传染病疫情报告电话： 邵阳市 CDC ： 5324681 邵东县 CDC ： 2721249 邵阳市 CDC ： 5324681 邵东县 CDC ： 2721249 新邵县 CDC ： 3662001 新宁县 CDC ： 4822330 新邵县 CDC ： 3662001 新宁县 CDC ： 4822330 绥宁县 CDC ： 7611259 城步县 CDC ： 7361381 绥宁县 CDC ： 7611259 城步县 CDC ： 7361381 武冈市 CDC ： 4221229 洞口县 CDC ： 7222608 武冈市 CDC ： 4221229 洞口县 CDC ： 7222608 隆回县 CDC ： 8232059 邵阳县 CDC ： 6833980 隆回县 CDC ： 8232059 邵阳县 CDC ： 6833980 大祥区 CDC ： 5501108 北塔区 CDC ： 13574960814 （吴） 大祥区 CDC ： 5501108 北塔区 CDC ： 13574960814 （吴） 双清区 CDC ： 5236874 双清区 CDC ： 5236874